廣東省人口變動情況分析

楊大杰 鄭育豐 黃桂玲 嚴偉文

1.深圳市光明新區(qū)疾病預(yù)防控制中心，廣東深圳 518106；2.深圳市光明新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東深圳 518107

人口變動是人口狀況隨著時間和所處社會經(jīng)濟條件的變化而不斷變化的過程，包括人口的自然變動、機械變動和社會變動[1]。人口的自然變動及機械變動不僅會引起人口數(shù)量的增長變動，還會帶來人口結(jié)構(gòu)的變動，如人口老齡化正是當(dāng)今世界社會經(jīng)濟變化過程中的一個突出現(xiàn)象，是人口變動的一個重要結(jié)果。本文以第一次至第六次全國人口普查資料，分析廣東省的人口變動情況，并針對廣東省人口發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，為廣東省人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供建議。

1 研究材料與方法

1.1 研究材料

本文數(shù)據(jù)主要來自 《2012廣東省統(tǒng)計年鑒》[2]、《2012中國統(tǒng)計年鑒》[3]、廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[4]及2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[5]。

因1953年第一次人口普查和1964年第二次人口普查沒有出生、死亡人數(shù)及人口遷移變動相關(guān)數(shù)據(jù)，所以1953年至1981年這段時間的出生、死亡及人口遷移變動情況不作分析。

1.2 研究內(nèi)容

本課題研究內(nèi)容包括人口遷移變動情況、人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、城鄉(xiāng)人口、人口自然變動情況、受教育程度人口、人口總數(shù)與人口增長百分比及與其他省市人口變動現(xiàn)狀的比較等。

1.3 研究方法

1.3.1 文獻分析法 通過搜集整理與本課題有關(guān)文獻，通過對文獻的分析，了解有關(guān)課題的歷史與現(xiàn)狀，并獲取與本課題有關(guān)的信息。

1.3.2 統(tǒng)計分析法 數(shù)據(jù)庫的建立：運用EXCEL2003進行數(shù)據(jù)錄入與分析。

統(tǒng)計分析：根據(jù)6次人口普查的數(shù)據(jù)，采用表格及圖形描述方法，分析廣東省人口遷移變動、人口年齡結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化程度等情況；分析第三次人口普查至第六次人口普查出生率、死亡率及受教育程度人口變化趨勢；運用相對數(shù)比較分析方法，比較廣東省人口與我國其他省份人口變化的差異。

2 結(jié)果

2.1 人口數(shù)量與人口增長情況

根據(jù)《2012年廣東統(tǒng)計年鑒》第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東省常住人口數(shù)超過一億人，為10432.05萬人，排在全國第一位，占全國人口的7.79%。2010年第6次人口普查與1953年第1次相比，總?cè)丝跀?shù)增加了7453.74萬人，人口增長百分比由24.15%下降到20.71%（見表1）。

表1 廣東省歷次人口普查人口增加數(shù)量與增長率

2.2 受教育程度人口變化情況

根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒2012》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，廣東省人口受教育程度有了明顯改善，具有大專以上程度、高中程度、初中程度的人數(shù)增幅很大，而對于素質(zhì)較低的人口，所占比例明顯下降，如小學(xué)程度人數(shù)所占比例從2普的27.32%下降到6普的22.80%，而文盲、半文盲程度人數(shù)所占比例下降更為明顯，從第2次人口普查的30.17%下降到第6次人口普查的2.00%，下降了28.17個百分點（見圖1）。

圖1 受教育程度人口數(shù)變化趨勢

2.3 人口自然變動情況

廣東省人口的死亡率與出生率從1982年第3次人口普查至2010年第6次人口普查都成下降趨勢，特別是1990—2000年間，出生率明顯下降，由22.26%下降至12.91%，可見普及計劃生育以來，人口生育率得到較好控制（見圖2）。

圖2 廣東省第3次至第6次人口普查人口出生率與死亡率趨勢

2.4 人口年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)比較

從廣東省第2次人口普查至第6次人口普查，少年人口（0～14歲）系數(shù)持續(xù)下降，由1964年的41.51%下降到16.88%，勞動力人口（5～64歲）系數(shù)和老年人口（65歲以上）系數(shù)上升，特別是勞動力人口數(shù)大幅度增加，由1964年的2020.54萬人增加到2010年的7963.04萬人，增加了5942.50萬人，而與前5次人口普查相比，廣東省人口年齡結(jié)構(gòu)中老齡化速度較快，總撫養(yǎng)比由1964年的83.01%，下降到1982、1990、2000年和2010年的64.13%、55.88%、43.32%和31.01%，總撫養(yǎng)比持續(xù)下降。其中總撫養(yǎng)比=（少年人口+老年人口）/勞動年齡人口（見表2）。

表2 廣東省第2次人口普查至第6次人口普查人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)與指標(biāo)

2.5 人口城鎮(zhèn)化

廣東省2010年居住在城鎮(zhèn)的人口為6903.03萬人；居住在鄉(xiāng)村的人口為3529.02萬人，城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的比例分別為66.17%和 33.83%。2010年廣東省人口的城鎮(zhèn)化率超過66%，與其他五次人口普查數(shù)據(jù)比較，廣東省城鎮(zhèn)化率逐年在深化（見表3）。

表3 廣東省城鎮(zhèn)人口占常住人口的比例（%）

2.6 人口遷移變動情況

隨著廣東經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)大量流動遷移人口，2000年，外省流入到廣東省的人口為1506.4878萬人，而到2010年外省流入到廣東省的人口達到2149.8798萬人，共增加了42.71%，年均增長率為3.62%，另外根據(jù)第六次人口普查公報數(shù)據(jù)還顯示，廣東省內(nèi)流動人口也非常大，全省還有跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動半年以下的本省人口（非常住流動人口）360萬人。

2.7 與我國及其他省份2010年人口情況比較

與2010年北京、上海、天津、浙江、江蘇和四川6省比較，廣東省人口總量目前排在第一，老齡化程度相比其他省市低，但勞動力人口系數(shù)與其他省市比較偏低，出生率較其他省市高，死亡率比其他省市低，人口素質(zhì)水平比其他省市低，且低于全國平均水平。廣東省人口總量龐大、人口素質(zhì)水平低，這都跟廣東省人口流動遷移有密切關(guān)系（見表4）。

表4 我國及7個省份2010年人口情況

3 討論

3.1 人口總量持續(xù)慣性增長給廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

廣東人口數(shù)量的增長一直較快，主要原因是戶籍人口和外省人口流入增加。2010年廣東省戶籍人口為8 500萬人，比2000年戶籍人口增加了1 027萬人，增長了13.74%，年均增長率為1.30%[6]；另外，外省人口大量流入，2000年，外省流入到廣東省的人口為1506.4878萬人，而到2010年外省流入到廣東省的人口達到了2149.8798萬人，十年增加了643.392 0萬人，增長42.71%，年均增長率為 3.62%。從以上數(shù)據(jù)得出，10年間，廣東省人口的自然增長速度慢于人口的機械增長速度，從1953—2010年人口數(shù)量增加龐大，目前，廣東省人口總數(shù)排在全國首位，廣東GDP也是全國第一，但由于人口總量過大，人均GDP水平并不是全國第一，廣東的人均GDP低于北京、上海、天津、浙江和江蘇等省市，排在全國第6位。這表明，過多的人口數(shù)量，給廣東的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的壓力。

3.2 龐大的流動遷移人口導(dǎo)致人口調(diào)控管理難度不斷加大

蔡昉[7]認為中國改革以來擴大了城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距為遷移提供了追加的動力。在國外，Brown[8]等對俄亥俄河谷地區(qū)的研究表明，衰落地區(qū)失業(yè)人口是否外遷取決于很多因素，并表現(xiàn)出一定的地域差異性，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人口遷移影響存在地域差異，沒有一個固定的模式。隨著廣東經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了大量的遷移流動人口，且廣東省內(nèi)的人口流動也非常大。大量的外來人口與本省的流動人口給本地政府、社區(qū)的管理帶來了巨大壓力。

3.3 人口老齡化給廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力

2000年，廣東省老齡化水平為6.06%，廣東省已基本上步入了老年型人口結(jié)構(gòu)，2010年廣東省老齡化水平達到了6.79%，且根據(jù)一些學(xué)者預(yù)測，廣東未來50年老齡化程度和速度都很高而很快[9]。但流動人口稍微緩解了廣東的人口老齡化水平，因流動人口年齡結(jié)構(gòu)主要為年輕型。人口老齡化導(dǎo)致老年的贍養(yǎng)負擔(dān)持續(xù)加重，政府用于老人的財政支出將急劇增加。人口經(jīng)濟學(xué)家認為，人口轉(zhuǎn)變所形成的勞動年齡人口比重較大，被撫養(yǎng)人口比例較小的年齡結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟的增長提供了“人口紅利”，稱這段時期為“人口紅利期”[10-11]。且人口老齡化的發(fā)展必將進一步降低勞動生產(chǎn)率，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，影響和諧社會的構(gòu)建。

3.4 高素質(zhì)人才的不足對廣東省科技創(chuàng)新的影響

根據(jù)廣東省第六次人口普查公報[3]和全國第六次人口普查公報[4]數(shù)據(jù)，廣東省每10萬人中具有大學(xué)程度的人為8213人，但全國每10萬人中具有大學(xué)程度的人為8930人。大學(xué)程度人口比重低于全國平均水平，而初中、高中的人口比重高于全國平均水平，這對廣東的科技創(chuàng)新帶來消極的影響。

4 建議

目前，人口數(shù)量問題仍是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題，且人口遷移流動、人口老齡化及高素質(zhì)人才不足的問題也是影響廣東經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題。對此，本文提出了以下的政策建議。

4.1 穩(wěn)定低生育水平

由2009年1月1日起施行的《廣東省人口與計劃生育條例》，政府鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女政策，政府及計劃生育部門應(yīng)該嚴格按照規(guī)定辦事，增大對該政策的宣傳力度。且各級的政府應(yīng)該采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務(wù)制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民生殖健康水平。另外，對于農(nóng)村來說，低生育水平很難得到保障，主要是由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)思想觀念造成的，也與目前養(yǎng)老機制不夠健全有關(guān)，對于農(nóng)村居民，對只生育一個子女的，可以給予老年時所有生活補貼和醫(yī)療保險等，這將對穩(wěn)定低生育水平提高有力的保障。

4.2 協(xié)調(diào)廣東省內(nèi)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展

廣東目前人口分布較集中，主要集中在珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也增加了管理難度，廣東省政府應(yīng)該協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)幫助經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，對于偏遠山區(qū)跟不發(fā)達地區(qū)，政府應(yīng)給予經(jīng)濟、政策等的扶持，擴大各地區(qū)就業(yè)容量，有效吸引人員遷移，促使人口達到合理分布的格局。而廣東省遷移流動人口中來自省外人口占比重較大，對于省外的流動人口，政府應(yīng)建立相關(guān)的流動人口管理辦法和服務(wù)體系。

4.3 緩解人口老齡化程度，適時適度提高退休年齡

隨著廣東人口老齡化的逐年深化，在人口紅利消失及勞動力供求出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的情況下，應(yīng)考慮適當(dāng)提高退休年齡，而提高退休年齡政策既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，受到諸多因素的影響，比如人口、就業(yè)、勞動力異質(zhì)性等，并不是一個簡單的政府決策過程，綜合考慮這些因素的作用，應(yīng)適時適度提高退休年齡。

4.4 提高人口受教育水平

要提高人口素質(zhì)，就應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育。應(yīng)當(dāng)在普及和鞏固義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量和水平。由于廣東外省人口的大量流入，廣東省應(yīng)該特別重視職業(yè)技術(shù)教育，對于省外來粵打工的人員提供給他們職業(yè)技術(shù)教育，就業(yè)再培訓(xùn)的機會，以提高他們素質(zhì)。

[1] 溫勇.人口統(tǒng)計學(xué)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2006：83.

[2]廣東省統(tǒng)計局.廣東統(tǒng)計年鑒2012.4-9歷次人口普查人口基本情況[S].2012.

[3]中國統(tǒng)計年鑒2012.3.人口.中國統(tǒng)計出版社.2012.

[4]廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[N].2011-05-10.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(第1號)[N].2011-04-29.

[6]廣東省人口網(wǎng).粵人口普查結(jié)果表明廣東人口還處于“人口紅`利”期[EB/OL].2011-05-11.

[7]蔡昉.人口遷移和流動的成因、趨勢與政策[J].中國人口學(xué)，1995(6):8-16.

[8]Brown L A，Lobao L，Digiacinto S.Economic restructuring and migration in an older industrial region[J].The Ohio River Vailev，1999（5）：12-13.

[9]王土貴.廣東人口老齡化的發(fā)展趨勢及對策研究[J].生產(chǎn)力研究，2011(8)：134-135.

[10]David E.Bloom,David Canning,Jay Sevilla.The Demographic Dividend A New Perspective on the Economic Consequences of Population Change[J].RAND,2002（4）:25-27

[11]陳友華.人口紅利與人口負債:數(shù)量界定、經(jīng)驗觀察和理論思考[J].人口研究，2005(29-6)：13-16.