淺析忠縣有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策建議

文/葉勝瓊

【導(dǎo)讀】 忠縣作為重慶市柑桔種植大縣，柑桔產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年以來(lái)，筆者與忠縣果業(yè)局技術(shù)人員一道在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)進(jìn)行了有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)試驗(yàn)，分析了忠縣有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

自1997年施格蘭·三峽柑桔產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，重慶市忠縣柑桔產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截至2013年底，全縣柑桔面積達(dá)2.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量超過(guò)20萬(wàn)t，柑桔產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題引起人們的高度重視，無(wú)污染、純天然、安全健康的有機(jī)食品受到越來(lái)越多的消費(fèi)者的青睞。發(fā)展有機(jī)食品（柑桔）生產(chǎn)，則是進(jìn)一步提高忠縣柑桔果品質(zhì)量，提高柑桔生產(chǎn)效益的重要途徑。

從2010年開(kāi)始，忠縣人民政府在柑桔產(chǎn)業(yè)“3年行動(dòng)綱要”中把柑桔“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作納入了“忠縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展八件大事”之一，忠縣果業(yè)局對(duì)17個(gè)柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)柑桔果園投入品管理的通知》，對(duì)國(guó)家明令禁止使用、果樹(shù)上限制使用及慎用的農(nóng)資品種實(shí)行嚴(yán)格控制，從生產(chǎn)源頭上保障柑桔果實(shí)的質(zhì)量安全，并從政策上鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和柑桔種植大戶(hù)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。目前，全縣柑桔已獲得了國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，通過(guò)柑桔無(wú)公害化食品基地認(rèn)定面積10萬(wàn)畝（0.67萬(wàn)hm2），柑桔無(wú)公害化食品認(rèn)證面積500畝 （33.33 hm2），綠色食品認(rèn)證面積700畝（46.67 hm2），有機(jī)食品認(rèn)證面積300畝（20 hm2）。其中，有機(jī)食品認(rèn)證是筆者與忠縣果業(yè)局技術(shù)人員一道在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)進(jìn)行的柑桔有機(jī)栽培生產(chǎn)試驗(yàn)示范，該試驗(yàn)基地于2013年通過(guò)了南京國(guó)環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心（OFDC）的認(rèn)證，取得了國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

一、存在問(wèn)題

一是經(jīng)營(yíng)主體體制不健全，機(jī)制不完善。近年來(lái)，忠縣流轉(zhuǎn)柑桔果園1 000畝（66.67 hm2）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)有10多家，流轉(zhuǎn)200～1 000畝（13.33～66.67 hm2）的業(yè)主有 100多家，以柑桔為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社89個(gè)。然而，有實(shí)力的企業(yè)和業(yè)主認(rèn)為有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)成本較高，不愿從事有機(jī)柑桔生產(chǎn)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全，且大都是“空殼社”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家有項(xiàng)目、有資金就搞，沒(méi)有就不搞，缺乏從事有機(jī)柑桔生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，難以持續(xù)發(fā)展。

二是品種選擇不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

在產(chǎn)業(yè)定位上，忠縣是重慶橙汁加工原料生產(chǎn)基地縣，柑桔生產(chǎn)主要以哈姆林甜橙、特羅維塔甜橙、夏橙等適宜加工橙汁的加工品種為主，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的晚熟鮮食柑桔品種比例偏小。因此，即使采用有機(jī)柑桔栽培技術(shù)進(jìn)行管理，生產(chǎn)出的果品鮮銷(xiāo)商品性能也不高，不能被消費(fèi)者接受。如2013年示范園生產(chǎn)的有機(jī)柑桔，除極少部分以6元/kg的價(jià)格賣(mài)到本地市場(chǎng)外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都以加工原料果價(jià)格 （0.60～0.90元/kg）賣(mài)到了橙汁加工廠，根本沒(méi)有獲得有機(jī)產(chǎn)品的正常溢價(jià)。這也是全縣有機(jī)柑桔不能持續(xù)發(fā)展的根本原因。

三是政府扶持力度相對(duì)較弱。在美國(guó)，為推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，聯(lián)邦政府根據(jù)情況對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)者認(rèn)證給予資金補(bǔ)貼，受益的每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主甚至可以獲得高達(dá)75%的認(rèn)證補(bǔ)助費(fèi)。而在忠縣，當(dāng)?shù)卣畠H對(duì)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼5萬(wàn)元。雖然在2010—2013年，忠縣果業(yè)局將有機(jī)柑桔栽培納入了特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以扶持，但每年項(xiàng)目資金僅有10萬(wàn)元，這對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)顯然是杯水車(chē)薪，推動(dòng)作用不明顯。

四是產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，質(zhì)量溯源體系不完善。無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主還是散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的果農(nóng)，都過(guò)度追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶來(lái)的高產(chǎn)、高效，不注重產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)資料投入管理不到位，少數(shù)果農(nóng)亂用農(nóng)藥，農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，全縣有機(jī)柑桔生產(chǎn)僅是建立了生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量追溯體系，對(duì)貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)控還不夠完善，網(wǎng)站和手機(jī)終端信息平臺(tái)也未建立，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)可度不高。

二、對(duì)策建議

有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)仍然是一個(gè)新鮮事物，大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費(fèi)者廣泛認(rèn)識(shí)并接受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳和普及工作。消費(fèi)者直觀上難以區(qū)分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，這就難免引起質(zhì)疑，加上實(shí)際存在的質(zhì)量隱患，進(jìn)而使得有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。因此，忠縣有機(jī)柑桔生產(chǎn)目前存在的問(wèn)題也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的普遍問(wèn)題。忠縣要在有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)上有所作為，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是合理選擇生產(chǎn)品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理成本較高，只有較高的市場(chǎng)售價(jià)才有合理的利潤(rùn)，才能得到種植業(yè)主的重視，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，在品種選擇上不應(yīng)選擇售價(jià)較低、鮮食品質(zhì)較差的加工品種，應(yīng)選擇外觀和內(nèi)在品質(zhì)都具備良好鮮銷(xiāo)性能的柑桔品種。近年來(lái)，忠縣發(fā)展鮮銷(xiāo)柑桔品種面積近5萬(wàn)畝（0.33萬(wàn)hm2），品種包括中熟的福本臍橙、紐荷爾臍橙和塔羅科血橙新系等，晚熟的鮑威爾臍橙及W·默科特、沃柑等。這些中晚熟鮮食柑桔品種具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可作為下一步有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)的備選品種，既可實(shí)現(xiàn)早、中、晚熟品種配套，又能調(diào)節(jié)柑桔上市周期，緩解集中上市的銷(xiāo)售壓力。

二是進(jìn)一步加大政府扶持，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。有機(jī)柑桔栽培生產(chǎn)要求不施用任何化學(xué)肥料、農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，在病蟲(chóng)害防治上更加注重農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治，除草、修剪和清園等管理用工較多，造成有機(jī)柑桔生產(chǎn)成本較高。據(jù)在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)有機(jī)試驗(yàn)果園近3年的生產(chǎn)成本統(tǒng)計(jì)，平均每年每667 m2有機(jī)柑桔園的生產(chǎn)成本為1 932元，加上柑桔屬多年生果樹(shù)，按有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)定須3年的轉(zhuǎn)換期，而處于轉(zhuǎn)換期的產(chǎn)品市場(chǎng)基本上不認(rèn)可，導(dǎo)致有機(jī)柑桔生產(chǎn)的前期投入成本較高。因此，政府要大力推廣有機(jī)柑桔生產(chǎn)模式，不僅應(yīng)從政策上給予傾斜，還應(yīng)整合相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，從資金上予以扶持，增加前期補(bǔ)貼費(fèi)用，鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主或家庭農(nóng)場(chǎng)主從事有機(jī)柑桔生產(chǎn)，推動(dòng)忠縣有機(jī)柑桔生產(chǎn)進(jìn)行大面積示范。在培育新型經(jīng)營(yíng)主體上，建議大力發(fā)展以柑桔經(jīng)營(yíng)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范柑桔專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行，在制度上真正做到果農(nóng)以土地入股，占股不占地，按股分紅；在管理上切實(shí)做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一銷(xiāo)售，真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)、示范、合作作用。

三是加大技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。目前，國(guó)內(nèi)真正的有機(jī)柑桔產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有比例很低，究其主要原因有：果品生產(chǎn)成本高、售價(jià)低；生產(chǎn)管理技術(shù)程序要求嚴(yán)格；市場(chǎng)宣傳力度不大，消費(fèi)者知曉度和信任度不高，不為市場(chǎng)真正接受等。為此，忠縣若要真正做好有機(jī)柑桔生產(chǎn)這篇文章，除加大前述工作力度外，還須進(jìn)一步加大全縣相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。根據(jù)不同層次和對(duì)象，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、業(yè)主或農(nóng)業(yè)公司的技術(shù)工人、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和果農(nóng)進(jìn)行不同層次的技術(shù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅限于柑桔栽培管理知識(shí)，更應(yīng)普及環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，正確引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)行高效安全生產(chǎn)。

四是加強(qiáng)宣傳推介，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。為進(jìn)一步宣傳忠縣柑桔特別是有機(jī)柑桔產(chǎn)品，政府還應(yīng)舉辦多種形式的有機(jī)柑桔果品展示會(huì)、推介會(huì)和鑒賞會(huì)等，通過(guò)各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳；大力引導(dǎo)有機(jī)柑桔生產(chǎn)者勇闖市場(chǎng)，重點(diǎn)布局一二線(xiàn)城市，拉動(dòng)消費(fèi)需求；鼓勵(lì)企業(yè)或業(yè)主與大型超市或有機(jī)食品超市合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步拓展外貿(mào)市場(chǎng)，將有機(jī)柑桔銷(xiāo)售到日韓、東南亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)。