荷蘭馬鈴薯種業(yè)發(fā)展對中國的啟示

申宇，白艷菊,2*，劉偉婷,2，張威,2，王曉丹,2

（1.黑龍江省農業(yè)科學院植物脫毒苗木研究所，農業(yè)部脫毒馬鈴薯種薯質量監(jiān)督檢驗測試中心，黑龍江哈爾濱150086；

2.東北農業(yè)大學植物病理系，黑龍江哈爾濱150030)

產業(yè)開發(fā)

荷蘭馬鈴薯種業(yè)發(fā)展對中國的啟示

申宇1，白艷菊1,2*，劉偉婷1,2，張威1,2，王曉丹1,2

（1.黑龍江省農業(yè)科學院植物脫毒苗木研究所，農業(yè)部脫毒馬鈴薯種薯質量監(jiān)督檢驗測試中心，黑龍江哈爾濱150086；

2.東北農業(yè)大學植物病理系，黑龍江哈爾濱150030)

通過闡述荷蘭馬鈴薯品種，種薯生產過程中的檢測、認證，以及認證制度的法律、標準等保障措施，了解荷蘭馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的先進性。比較中國和荷蘭馬鈴薯種業(yè)狀況，提出發(fā)展中國馬鈴薯產業(yè)的建議，指出中國馬鈴薯品種鑒定內容和審定程序要與市場接軌，規(guī)范種薯生產環(huán)境，建立種薯質量保障法律體系和檢測認證制度。

荷蘭；馬鈴薯；種業(yè)

荷蘭是世界上非常著名的馬鈴薯生產國，擁有適合馬鈴薯生長的氣候優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，土地平坦，機械化程度很高，生產效率也高。荷蘭海拔低、風速大、蚜蟲壓力長期處于較低水平，病毒病發(fā)生風險低，使得這里的種薯生產優(yōu)勢也非常顯著。馬鈴薯是荷蘭農業(yè)的支柱產業(yè)，在近年來大多數(shù)歐洲國家馬鈴薯種植面積下降的情況下，荷蘭始終保持著其占可耕地面積的25%左右，每年種植馬鈴薯約175 000 hm2，其中85 000 hm2是商品薯，40 000 hm2種薯，50 000 hm2種植加工用薯。馬鈴薯是荷蘭最重要的農作物，每年70%商品馬鈴薯作為鮮薯或者是加工產品出口，如薯片和馬鈴薯粉等，其余供給荷蘭本國消費者。特別在種薯生產方面，荷蘭長期處于世界領先地位，其中，大約75%的認證種薯用于出口，銷往世界80多個國家[1]。

1 馬鈴薯品種

荷蘭注冊品種有400多個，1975年出版了《荷蘭馬鈴薯品種》[3]，該書已經經過了十幾次再版。生產上應用的品種有250個，其中116個品種年種植面積在40 hm2以上，這116個品種收錄在《荷蘭馬鈴薯品種》中。荷蘭馬鈴薯育種完全來自于私人融資，每年荷蘭馬鈴薯公司對馬鈴薯研究和推廣投入約2 000萬歐元，這些龐大的私人研究經費來自于新開發(fā)品種育種權的知識產權保護，企業(yè)和農民的品種種植許可費用。

荷蘭的育種技術先進，市場定位明確，品種評價內容詳細，每個品種的信息包括植株和塊莖生理特性、品質特性和抗病性等十幾個內容，方便品種的推廣和使用。每個品種如此詳細的信息對于適宜種在什么地方、做什么用途有重要參考作用。需要特別注意的是，在抗病性鑒定方面除考慮一些常見的病毒病、晚疫病和瘡痂病外，還對線蟲不同小種抗病性有深入的研究，這方面可以說世界領先，荷蘭育種對線蟲的重視是因為國內線蟲對產業(yè)發(fā)展有嚴重影響。

2 馬鈴薯種薯生產

荷蘭馬鈴薯生產的優(yōu)勢一方面來源于高度機械化，荷蘭土地平坦，非常適宜于播種機、中耕機和其他機械的操作；另一方面來源于嚴格的種薯質量檢測、認證體系。先進的機械、健康的種薯、優(yōu)質的土壤、有利的氣候、受過良好訓練的專業(yè)的種植者，保證了平均產量的較高水平。荷蘭有馬鈴薯董事會，董事會成員每年通過會議討論產業(yè)發(fā)展中的問題和建議，除此之外，董事會的顧問們?yōu)榉N植者提供馬鈴薯生產全程的技術支持，這些顧問或監(jiān)督人員在種薯生長季節(jié)、收獲期和儲藏期進行有規(guī)律的檢查。

2.1 質量檢測

荷蘭種薯生產必須進行質量檢測和認證，荷蘭農業(yè)種子和馬鈴薯種薯綜合檢測中心（Dutch General Inspection Service for Agricultural Seed and Seed Potatoes,簡稱NAK）由農業(yè)部授權負責對荷蘭馬鈴薯種薯的監(jiān)測和檢驗。每年檢驗的種薯達3.5萬～4.0萬hm2，認證的種薯100萬t。NAK約有220個正式員工和150個季節(jié)性臨時工[4]，有90個左右全職田檢員和15個臨時田檢員。NAK隸屬于董事會，董事會成員有農業(yè)部官員、NAK員工、出口商、育種者、農場主、種植者、批發(fā)商，下設專業(yè)的種子技術委員會，定期組織會議提出建議、作出決策。因此，NAK的工作是在馬鈴薯各界的支持下開展，為生產出高質量的種薯服務。除NAK外，荷蘭農業(yè)、自然管理和漁業(yè)部的植保局（The Plant Protection Service(PD)of the Dutch Ministry of Agriculture,Nature Management and Fisheries)負責國內檢疫性病害控制，NAK在PD的監(jiān)督下履行所有輸往歐盟以外國家的種薯檢疫性病害和質量性病害的檢測。NAK運轉經費完全來源于檢測費。

馬鈴薯種薯質量檢測是從種到收，一直到出庫等幾個關鍵時期的檢測，是對種薯生產過程中病害控制程度的評價，即種薯質量評價，包括田間檢測、殺秧期、收獲后檢測和庫房檢測[5]。2011年在NAK申請注冊的地塊2.8萬個，在種薯生產前開始注冊。

田間檢測：指種薯在田間生長期間進行2～3次檢測，通常3次，主要檢測種傳病害（病毒和細菌），品種真實性和純度，以及檢疫性病害。在田間檢測之前需要進行拔除病株和混雜株，使病害和混雜降低到標準可以允許的水平，也就是將病害發(fā)生的風險降到最低。田間檢測以目測為主。

殺秧處理：種薯生產殺秧期的確定不取決于產量，而是與蚜蟲相關。在生產過程中嚴格進行蚜蟲的監(jiān)測，根據(jù)蚜蟲壓力、田間病毒侵染壓力、馬鈴薯成熟度和PVY病毒感病品種病情決定殺秧時間。殺秧的作用一方面是防止生長后期的初侵染病毒傳遞到塊莖，另一方面是防止病毒在蚜蟲遷飛高峰期的快速擴散。

警用倉庫物聯(lián)網(wǎng)報警信息監(jiān)控平臺系統(tǒng)的設計目標是建立一個基于網(wǎng)絡環(huán)境的三維信息可視化的信息展示平臺。將離散的信息以三維系統(tǒng)建模為基礎，多層次、多維度、多方位直觀地展示出來。并對視頻監(jiān)控信息進行聯(lián)動，快速定位問題所在，查看問題現(xiàn)場情況，對應對險情的決策提供依據(jù)。

收獲后檢測：不同品種馬鈴薯對一些病害的反應程度有差異，有些感病植株并不產生明顯的癥狀，或者馬鈴薯生長后期侵染的病害達不到檢出限，目測檢測不到。因此，通過每個地塊隨機采集100～200個塊莖，實驗室檢測確定帶病比例。檢測的病害有病毒和細菌，病毒需催芽后長出植株檢測葉片，細菌直接檢測塊莖。收獲后實驗室檢測可以更準確地評價塊莖實際質量。

出庫前檢測：在種薯儲藏期結束時，為了保證運送到客戶手中的種薯質量，在出庫前檢測薯塊病害，主要檢測真菌病害、細菌病害、生理性病害、污染和異常等，荷蘭不僅重視種薯病害，還特別重視種薯的生理健康，當需要出口時還要檢測線蟲。

2.2 認證

馬鈴薯種薯認證體系既是一個產品質量的檢測評價體系，又是一個對生產者、產地和種薯信息等可追蹤的溯源體系。當種薯生產者向NAK通報種植地塊的時候，生產者必須提供詳細的生產信息，如品種、級別、種植數(shù)量、面積、地點等，這些信息以地塊為單位記錄，檢測也是以地塊為單位，每一個地塊、庫房都擁有一個特定的并且是唯一的編號，根據(jù)這一編號，NAK可以在全球范圍內對其生產的種薯進行追蹤溯源，便于出現(xiàn)問題時進行分析和解決。

法律基礎：荷蘭農業(yè)、自然管理和漁業(yè)部指定NAK作為在荷蘭唯一的授權組織，負責檢測并認證種薯。NAK執(zhí)行檢測任務是基于荷蘭種子及繁殖材料法案（Dutch Seeds and Planting Materials Act）、荷蘭農業(yè)、自然管理和漁業(yè)部的相關法令。在荷蘭馬鈴薯種薯生產、銷售和出口必須得到認證，既是歐盟的規(guī)定也是荷蘭的規(guī)定，歐盟的標準是基礎，而荷蘭本國的標準更嚴格。同時，遵守歐盟法規(guī)是種薯生產的基礎，必須滿足無病害規(guī)定（Phytosanitary Directive 2000/29/EC），包括病害控制、植物保護公約（IPPC）、植物檢疫(ISPM's)和EPPO標準，還要滿足市場規(guī)定（Marketing Directive(2002/56/EC)。面向歐盟市場，只允許使用認證的種薯，不使用農場自留種，必須由NAK檢測和發(fā)標簽。

標準依據(jù)：荷蘭種薯經田間檢測、收獲后檢測和庫房檢測都達到標準才通過認證。通過認證的種薯發(fā)給合格證，合格證上有生產者和種薯品種、級別等信息，并標明“歐盟植物通行證”，這樣的種薯才可以在市場上銷售。出口到歐盟區(qū)以外的種薯還要有植保局提供的種薯檢疫證明。

2.3 生產體系

繁種的成功與否取決于環(huán)境是否適宜和農民的技能，荷蘭在土壤中有線蟲的區(qū)域不能種植種薯，種薯生產者大部分是栽培專家、病害專家和農機手，根據(jù)品種、薯塊大小、主莖數(shù)、生理年齡和前茬確定播種密度；嚴格的檢測標準迫使種薯生產者不得不一絲不茍地進行病害防治，如根據(jù)氣象數(shù)據(jù)進行晚疫病防治，以及根據(jù)蚜蟲檢測結果確定殺秧期，種薯生產不追求產量的最大化，提前殺秧常常使同品種種薯只能達到商品薯產量的一半；農業(yè)機械設備先進，從耕種、病害防治到收獲都能采用機械化。優(yōu)越的自然條件、先進的技術和嚴格的認證制度保證了荷蘭的種薯繁育的代數(shù)比發(fā)展中國家多，最多可以繁殖9代，前基礎種薯（Pre basic）最多可繁殖4代，基礎種薯（Basic classes）可以繁殖3代，合格種薯可以繁殖2代，但在實際生產中，受病毒和變異株等指標限制，會出現(xiàn)降級，甚至被拒絕做種薯。

總之，品種的多樣性和嚴格的質量保證使荷蘭的種薯產業(yè)水平和出口均處于世界前沿，其先進的技術和經驗值得我們學習和推廣。但荷蘭種薯生產和出口也有自身不可逾越的障礙，境內局部區(qū)域有全球性檢疫性病害，如線蟲，也有少量非正規(guī)的種薯生產[2]，使荷蘭可用于出口的種薯受到限制。

3 荷蘭馬鈴薯種薯生產對中國的啟示

荷蘭馬鈴薯最突出的特點是綜合實力強，從環(huán)境到技術，從制度到法規(guī)，幾乎是沒有死角，各企業(yè)技術實力均衡，標準嚴格，執(zhí)法嚴謹，圍繞著產業(yè)發(fā)展合理布局和落實。而中國情況復雜得多，目前，引人深思的與種業(yè)相關的最主要內容有如下幾個方面。

3.1 中國馬鈴薯品種鑒定內容和審定程序要與市場接軌

近幾年，中國自主知識產權的品種在生產上所占的比重漸漸增加，育種隊伍和育種技術越來越強大，但與荷蘭品種評價的細致程度和育種隊伍的多元化還不一樣。一方面，中國馬鈴薯品種特性的鑒定正擴展到生理、品質和抗病性等多因素評價，每個指標的鑒定技術也在不斷研究、完善和推廣中。另一方面，品種使用的合法化是生產安全的第一要素，品種審定應與市場需要同步，事實上品種審定滯后于推廣的情況還很多，即某個品種在某個地方沒有開展或通過國家或地方審定，已經大面積生產并銷售，使生產者毫無懸念地處于高風險之中，且擾亂市場秩序。此外，隨著國家對種業(yè)發(fā)展的重視和種薯生產企業(yè)的成長、成熟，企業(yè)根據(jù)市場需求開展的育種剛剛走上歷史舞臺，其遠景值得期待。更值得借鑒的是品種保護法的完善并確保實施，切實維護育種家的品種保護權益，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 中國馬鈴薯種薯生產環(huán)境需要因勢利導

中國種薯生產完全是企業(yè)和農民的自主行為，沒有立足全國產業(yè)布局的頂層設計和宏觀規(guī)劃，從業(yè)門檻低，正規(guī)的企業(yè)和普通農民事實上都可以生產和經營種薯，這些因素決定了種薯生產必要的輪作和隔離要求很難大范圍實現(xiàn)。自然資源的限制和宏觀管理的缺失使中國的種薯生產成本遠高于荷蘭，也很難有荷蘭那樣規(guī)范一致的生產模式[6]。因此，根據(jù)中國目前情況，應該盡力打破個人利益為主導的格局，建立種薯生產區(qū)域性聯(lián)盟，集中做好輪作、倒茬和隔離，合理協(xié)調種植馬鈴薯種薯和商品薯，合理協(xié)調種植馬鈴薯種薯與其他作物，種薯產區(qū)生產商品薯必須使用合格種薯，禁用自留種，并對商品薯也采取一定的病害控制措施，避免影響整個種薯區(qū)域生態(tài)環(huán)境，逐步快速、且有成效地推進合格脫毒種薯的普及，生產商品薯的投入的增加會由增產補償，且可預見的長遠利益更豐厚。

3.3 建立質量保障法律體系和檢測認證制度

回顧已經出臺的一系列《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農作物種子標簽管理辦法》和地方馬鈴薯種薯管理辦法等，有許多適用種薯管理的細則條款，可見，中國馬鈴薯種薯生產和銷售并不缺少法律基礎，而是缺少正確使用法律來服務這個產業(yè)。中國的種薯生產技術也不落后，栽培、植保、機械技術的更新推廣前所未有地迅速，但是，這些對于改革中國種薯整體質量狀況的作用并不十分明顯，主要是對這些技術貫徹的還不夠到位，馬鈴薯的特殊性要求種薯質量控制技術必須精準才有作用。因此，在種薯生產過程中的質量檢測和認證是極其重要的，在種薯質量形成的幾個關鍵時期的檢測可以掌握各種病害防控的效果，及時糾正偏差[7,8]。認證的結果還會使種薯市場監(jiān)督等一系列法律從空洞變得具體，成為執(zhí)法依據(jù)，種薯質量檢測認證是荷蘭用了近百年時間探索、實踐的結果，中國需要循序漸進去接受，這一過程的速度決定著產業(yè)發(fā)展的速度。

3.4 貫徹實施中華人民共和國國家標準《馬鈴薯種薯》GB18133-2012

荷蘭的認證是以標準為依據(jù)，中華人民共和國國家標準《馬鈴薯種薯》GB18133經過修訂后具有可操作性和時代感，與其配套的檢測技術也日趨完善[9]。當前，應積極準備認證制度的出臺，需要從標準的實施開始，只有種薯生產者和使用者都接受并會用標準時，認證制度才具備建立的基礎。國標GB18133中檢測程序與荷蘭一樣包括田間檢測、收獲后檢測和庫房檢測，同時，又不同于荷蘭，標準中病害的指標更符合國情并對種薯生產有約束作用。常規(guī)檢測可以由第三方實施，也可由種薯生產企業(yè)獨立完成，但當出現(xiàn)種薯質量糾紛時，需要第三方質檢部門和司法部門介入，運用標準對種薯質量進行評判。在尋求種薯交易法律保護時，靈活運用標準中不同時期抽樣方法、檢測方法會有重要作用。

[1]Netherlands potato consultative foundation.Some vital statistics [EB/OL][2014-07-08].http://www.nivaa.nl/uk/about_potatoes/ potato-country/some-vital-statistics.html.

[2]A J.Haverkort,C D.Vanloon,P Van Eijck P.On the road to potato processing[M].Den Haag:Den Haag offset,2002.

[3]Hans M.G.Peeten.Netherlands catalogue of potato varieties[M]. Den Haag:Den Haag offset,2007.

[4]Nederlandse Algemene Keuringsdienst.Organisatie[EB/OL][2014-07-08]. http://www.nak.nl/organisatie.htm.

[5]Sanne R.Liefrink.The inspection of dutch seed potatoes-the importance of approval[M].Den Haag:Den Haag offset,2005.

[6]楊祁峰,岳云,熊春榮.中國馬鈴薯種植技術發(fā)展的方向—標準化栽培[J].中國馬鈴薯,2012,26(2):122-125.

[7]張威,白艷菊,李學湛.馬鈴薯種薯質量控制現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國馬鈴薯,2010,24(3):186-189.

[8]白艷菊,李學湛,申宇.馬鈴薯種薯質量田間檢驗技術探討[J].中國馬鈴薯,2009,23(6):360-363.

[9]白艷菊,李學湛.馬鈴薯種薯質量標準體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].中國馬鈴薯,2009,23(2):106-109.

Inspiration from Development of Potato Industry in Holland to China

SHEN Yu1,BAI Yanju1,2＊,LIU Weiting1,2,ZHANG Wei1,2,WANG Xiaodan1,2
(1.Virus-free Seeding Institute,Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences/Ministry of Agriculture Virus-free Seed Potato Quality
Supervision and Testing Center,Harbin,Heilongjiang 150086,China;2.Department of Plant Pathology,Northeast Agricultural
University,Harbin,Heilongjiang 150030,China)

Advantages of development of potato industry in Holland was introduced via illustration of potato variety, inspection and certification in seed production,and regulations and laws on certification.The present situation of potato industry in China and Holland was compared and suggestions for development of potato industry of China were proposed, indicating that the content of variety identification and procedures of approval in China should comply with the market rules and seed production should be regulated.Moreover,the regulations on seed potato quality,inspection and certification systemshouldbeestablished.

Holland;potato;seed industry

S532

B

1672－3635（2014）04-0243-04

2014-04-23

國家現(xiàn)代產業(yè)技術體系專項（CARS-10）。

申宇（1966-），女，副研究員，從事馬鈴薯病害檢測及研究。

白艷菊，研究員，從事馬鈴薯病害研究，E-mail：yanjubai@163.com。