淺談我國海洋生態(tài)文明建設(shè)基本問題＊

劉 健

（中國海洋大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山東 青島266100）

一、引言

黨的十八大指出：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系廣大人民群眾福祉的長遠(yuǎn)大計(jì)。海洋是全球生命支持系統(tǒng)的重要組成部分，其生態(tài)狀況對人類生存和發(fā)展有至關(guān)重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人類活動(dòng)對海洋環(huán)境狀況和海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡造成了嚴(yán)重影響。海洋生態(tài)文明建設(shè)作為社會(huì)主義生態(tài)文明的重要組成部分，是緩解環(huán)境資源壓力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

隨著我國日益重視海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)，各級政府積極采取措施，諸多學(xué)者進(jìn)行海洋生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究，取得了一定的進(jìn)展。如山東、［1］浙江、［2］廣西，［3］以及廈門、［4－5］舟山［6－7］、青島［8－9］等省市 都大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，精心組織實(shí)施海洋生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，并不斷反思和實(shí)踐。十二五開局之年，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容之一就是將山東半島建設(shè)成全國性的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。［10］

海洋經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)的影響力很大，在我國沿海200公里范圍內(nèi)，不足30%的陸域土地承載著全國40%以上的人口和70%以上的GDP。［11］浙江省2009年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2809億元，占全省GDP的比重為12．5%，海洋已成為浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一大突破口，［12］其中舟山市更是成為我國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的地級市。［7］青島市2009年完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1500億元，比2008年增長3．5%，居山東省城市之首。［13］海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為海洋生態(tài)文明建設(shè)帶來了一系列的問題。

本文從海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵出發(fā)，分析當(dāng)前海洋生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的問題、提出海洋生態(tài)文明建設(shè)的對策，對我國海洋生態(tài)文明建設(shè)基本問題進(jìn)行了初步研究，以期為實(shí)現(xiàn)全國海洋生態(tài)文明建設(shè)業(yè)務(wù)化工作和海洋生態(tài)文明建設(shè)的評估指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)。

二、海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。［14］生態(tài)文明的目標(biāo)是社會(huì)公正，包括人與自然之間的公正、當(dāng)代人之間的公正、當(dāng)代人與后代人之間的公正等。在近期，生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)是運(yùn)用和諧發(fā)展原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明的遠(yuǎn)期目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)的和諧共榮。［15］因而生態(tài)文明具有自律調(diào)節(jié)性、和諧公平性、全面可持續(xù)性和整體多樣性的特點(diǎn)。［16］（P74－76）

海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，尚未形成一個(gè)公見、完善的含義，劉家沂將海洋生態(tài)文明概括為為了延續(xù)生存而不斷更新的海洋文明形態(tài)。［11］馬彩華提出海洋的生態(tài)文明系指人類在開發(fā)和利用海洋，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為人類服務(wù)過程中，按照海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，建立起人與海洋的互動(dòng)，良性運(yùn)行機(jī)制與和諧發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)。［15］俞樹彪指出海洋生態(tài)文明，是以人與海洋和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為主題，以海洋資源綜合開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為核心，以強(qiáng)化海洋國土意識和建設(shè)海洋生態(tài)文化為先導(dǎo)，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以海洋生態(tài)科技和海洋綜合管理制度創(chuàng)新為動(dòng)力，整體推進(jìn)海島和海洋生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變的一種生態(tài)文明形態(tài)。［17］

作為一種生態(tài)文明形態(tài)，海洋生態(tài)文明具有豐富的內(nèi)涵，可以概括為“六因子論”，即海洋意識、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋行為、海洋環(huán)境、海洋文化和海洋制度六個(gè)因子。海洋意識因子要解決人們關(guān)于海洋的世界觀和價(jià)值觀的問題，樹立人與海洋和諧共存的可持續(xù)發(fā)展觀，構(gòu)建海洋生態(tài)倫理道德觀以及選擇健康、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀等。海洋產(chǎn)業(yè)因子指海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要在維護(hù)海洋生態(tài)平衡的前提下，科學(xué)選擇海洋開發(fā)方式和活動(dòng)，積極進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋行為因子指要以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，充分遵循海洋的自然規(guī)律，合理進(jìn)行陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率。海洋環(huán)境因子指海水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，生物多樣性及珍稀瀕危物種得到保護(hù)，海洋生態(tài)環(huán)境處于健康狀態(tài)，海洋災(zāi)害發(fā)生較少。海洋文化因子指海洋文化的宣傳及科普，涉海公共文化設(shè)施建設(shè)及開放水平高，海洋文化遺產(chǎn)、重要海洋節(jié)慶和傳統(tǒng)習(xí)俗得到傳承和保護(hù)。海洋制度因子用于規(guī)范和約束人們的海洋生態(tài)文明行為，主要包括建立海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和海洋環(huán)境管理制度等。在人類發(fā)展層面，主要包括海洋意識和海洋行為因子；在海洋發(fā)展層面，包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋環(huán)境因子；在社會(huì)層面，包括海洋文化和海洋制度因子；六個(gè)因子相互聯(lián)系、相輔相成，共同耦合成“人類—海洋—社會(huì)”和諧發(fā)展的良性運(yùn)行體系，是海洋生態(tài)文明的重要組成部分。

因此，海洋生態(tài)文明并不局限于陸源污染控制和海洋環(huán)境保護(hù)，而是人類在開發(fā)和利用海洋的過程中，遵循人類—海洋—社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以“人海和諧”的海洋意識為主導(dǎo)，以傳承海洋文化為己任，以建立完善的海洋管理體制為保障，統(tǒng)籌海洋資源，科學(xué)選擇海洋開發(fā)方式，積極進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過程中的一種生態(tài)文明形態(tài)。

三、當(dāng)前海洋生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的問題

（一）海洋生態(tài)文明建設(shè)的意識有待進(jìn)一步提高

雖然近年來公民的海洋意識有所提高，但尚未形成能影響人們行為的價(jià)值理念。包括海洋生態(tài)道德觀和消費(fèi)觀在內(nèi)的可持續(xù)的海洋發(fā)展觀，倡導(dǎo)人、海洋和社會(huì)和諧發(fā)展，尊重自然，道德地開發(fā)和利用海洋。在道德層面，更多得人們只關(guān)心與自身利益相關(guān)的海洋環(huán)境問題，卻忽視與自己關(guān)系不大的海洋生態(tài)事件，以滸苔為例，沿海地區(qū)往往比內(nèi)陸地區(qū)的人們更關(guān)注滸苔事件，我國公民的深層海洋生態(tài)文明意識有待提高。在消費(fèi)觀念上，公民對海洋的“綠色消費(fèi)”意識薄弱，在行動(dòng)上也缺乏主動(dòng)性，但人們對海洋資源的消費(fèi)欲望有增無減，綠色消費(fèi)觀念并未成為公民的日常理念。在建設(shè)海洋生態(tài)文明的參與度方面，我國公民參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的總體水平偏低，不能積極有效并依法抵制破壞海洋環(huán)境的行為。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

近年來，我國海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭，根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2001～2010年，全國海洋生產(chǎn)總值從9518．4億元增加到39572．2億元，增長了3．2倍。但在海洋開發(fā)過程中，仍存在過度開發(fā)和不合理開發(fā)等問題，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)，沿海產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，高投入、高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式?jīng)]有發(fā)生根本性的改變。主要表現(xiàn)為：第一，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的區(qū)域性差異明顯。2011年，天津的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的32．8%，為全國最高，而廣西和河北此比例僅為5．7%。第二，海洋開發(fā)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例雖有所下降但也約占一半。2011年，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重為49．2%。

（三）海洋資源利用統(tǒng)籌力度不夠

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類海上工程數(shù)量也不斷增多，規(guī)模日益龐大，現(xiàn)代海洋空間利用力度加大。沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要大量的圍填海來滿足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對空間資源的需要。填海造地、海上工程建設(shè)等會(huì)嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，同時(shí)改變海岸形態(tài)，導(dǎo)致海岸侵蝕、海水倒灌、漁業(yè)生產(chǎn)受損等生態(tài)環(huán)境損害。浙江玉環(huán)漩門港的堵口筑壩和圍填海工程，不僅嚴(yán)重改變了樂清灣的水動(dòng)力條件，水體交換由原來的7天一次變?yōu)?5天左右一次，也使樂清灣淤積加快，水質(zhì)變差。［5］另外，缺乏準(zhǔn)確的海洋環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)而進(jìn)行的大型港口建設(shè)、石油開采、高速公路修建、筑壩等沿海工程造成的危害性也不可忽視。［11］

人類對海洋漁業(yè)資源的過度捕撈導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)物種資源嚴(yán)重衰退，漁業(yè)資源嚴(yán)重失衡。如渤海魚類和無脊椎動(dòng)物群落的多樣性指數(shù)從1982年的3．6下降到1992年的2．5，底棲動(dòng)物和游泳動(dòng)物食性種類顯著減少。此外，由于水域環(huán)境污染和資源過度利用，以及大規(guī)模填海造地、近岸工程等破壞了產(chǎn)卵場、育肥場，阻斷了洄游通道導(dǎo)致了水生生物組成結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，水生生物種群結(jié)構(gòu)單一、多樣性遭到嚴(yán)重破壞，珍稀瀕危物種種類增多。［18］我國2012年對重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)行評價(jià)表明，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)系統(tǒng)分別占19%、71%和10%，其表現(xiàn)為富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，生物群落結(jié)構(gòu)異常，河口產(chǎn)卵場退化和生境喪失或改變等。

（四）海洋生態(tài)環(huán)境遭到威脅

隨著陸域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，陸源污染物種類和數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致河口及近岸海域污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，海洋生態(tài)環(huán)境遭到威脅，從而嚴(yán)重影響?zhàn)B殖業(yè)和漁業(yè)資源的發(fā)展。近年來，海域海水富營養(yǎng)化明顯加重，根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)統(tǒng)計(jì)，1989年我國海域發(fā)生赤潮12次，至2003年已達(dá)到119次，2012年全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮73次，累計(jì)面積較上年增加1895平方公里。許多赤潮生物具有較大毒性，不但會(huì)破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還會(huì)對人類健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅?！?012年中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》指出，近岸海域水體污染、生態(tài)受損、災(zāi)害多發(fā)等環(huán)境問題依然突出。經(jīng)河流排海的氮、磷入海量較上年明顯增大，陸源入海排污口達(dá)標(biāo)排放率依然較低。近岸海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積較上年明顯加大，約1．9萬平方公里海域呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài)。81%實(shí)施監(jiān)測的河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)。此外，海上溢油、違章傾倒、海上船舶與港口污染等污損事件頻頻發(fā)生，危害海洋生態(tài)環(huán)境。

（五）海洋文化建設(shè)水平不高

海洋文化作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，其作用不可忽視，但現(xiàn)階段我國海洋文化發(fā)展水平還不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，海洋文化的生產(chǎn)能力、傳播能力、消費(fèi)能力和國際競爭力不強(qiáng)。［19］首先，由于我國歷史上以農(nóng)為本，我國的海洋觀念較為薄弱，缺乏全面合理規(guī)劃海洋的措施，涉海公共文化設(shè)施建設(shè)及開放水平較低，海洋文化的宣傳與教育力度不夠；其次，關(guān)于海洋文化的科技投入和專業(yè)技術(shù)人員有待提高；再次，海洋文化遺產(chǎn)、重要海洋節(jié)日和傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承、保護(hù)和開發(fā)力度不夠，如今海島居民的變遷使其特有的海洋民俗文化消失。

（六）海洋管理缺乏制度保障

目前我國已制定一些關(guān)于海洋管理的法律法規(guī)，但仍存在著正式制度匱乏及運(yùn)行機(jī)制缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題。就正式制度而言，我國現(xiàn)行海洋法律大多是針對某一行業(yè)或領(lǐng)域制定的專項(xiàng)立法，立法部門繁多，立法時(shí)間較早，與新近立法多有沖突，一些法律、法規(guī)也缺乏相應(yīng)的配套細(xì)則，整個(gè)海洋法律體系缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，因管理體制等原因，我國的海洋制度在落實(shí)過程中的執(zhí)行效果與立法目標(biāo)差距較大。此外，我國海洋管理實(shí)行的是統(tǒng)一管理與部門管理相結(jié)合的分散管理方式的體制形式，部門利益突出，各部門之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。［20］

四、海洋生態(tài)文明建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)海洋生態(tài)文明理念

要通過多種形式加大宣傳力度，樹立和強(qiáng)化海洋生態(tài)文明理念，增強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感。通過加強(qiáng)宣傳和教育，讓全民參與到保護(hù)海洋環(huán)境中去，樹立人與海洋和諧相處的意識，宣傳人與海洋平等、互利、共存的思想，使海洋生態(tài)文明的理念深入到社會(huì)各界，使人們自覺地關(guān)愛海洋、保護(hù)海洋，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。同時(shí)，盡快推進(jìn)完善公眾對海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中的監(jiān)督機(jī)制和信息公開制度，形成海洋生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)合力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

要加強(qiáng)沿海地區(qū)的宏觀調(diào)控，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展符合海洋生態(tài)平衡要求的新興產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)海洋資源集約利用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)海洋經(jīng)濟(jì)，促推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要開展重大生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程，重要物種生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，建立自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)劃保護(hù)工程、污染防治工程等。要加強(qiáng)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科研創(chuàng)新能力。大力扶持海洋監(jiān)測技術(shù)、海洋可再生能源技術(shù)、海洋勘探技術(shù)等學(xué)科方向，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持集約用海、科學(xué)用海，維護(hù)海洋生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)利用海洋空間

要以控制陸源污染物和整治河口環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好不同區(qū)域間的利益關(guān)系，建立陸海統(tǒng)籌合作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重陸輕海”的觀念，實(shí)施陸海同時(shí)防治。在陸域，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)清潔生產(chǎn)制度、污染物總量控制等制度，使污染物達(dá)標(biāo)排放，杜絕“先污染，后治理”。在近岸海域，要加強(qiáng)入海污染物的監(jiān)測和控制，加強(qiáng)與陸域監(jiān)測的合作及共享，及時(shí)準(zhǔn)確地描述污染物的遷移趨勢，為防治污染提供依據(jù)。同時(shí)，要保護(hù)珍稀瀕危物種，保護(hù)海洋生物索餌場、產(chǎn)卵場和洄游區(qū)，嚴(yán)格規(guī)定禁漁期，減少不合理漁業(yè)資源捕撈。

（四）實(shí)施科技興海，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度

要加強(qiáng)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究，提高海洋海洋環(huán)境調(diào)查水平，加強(qiáng)對海洋污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，為人類、海洋和社會(huì)和諧發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，將理論研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要從技術(shù)上切實(shí)提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)能力，建立海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)處理系統(tǒng)，建立海洋災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確提供災(zāi)害信息，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)能力和應(yīng)急處理效率，有效防災(zāi)減災(zāi)。完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，設(shè)立海上自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的處置、管理和協(xié)調(diào)部門，減少災(zāi)害的影響程度和范圍，保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋文化，保護(hù)海洋文化遺產(chǎn)

要提高涉海公共文化設(shè)施建設(shè)及開放水平，加強(qiáng)海洋文化的宣傳和教育力度，提高海洋文化事業(yè)占海洋總支出的比例，用創(chuàng)新思維豐富海洋文化理念，增強(qiáng)海洋文化的國內(nèi)國際間的交流與和合作，提高海洋文化的普及性、科技性和時(shí)代性。要重視海洋文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，如建立海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)，舉辦海洋文化活動(dòng)，開展海洋文化節(jié)慶，保護(hù)海洋傳統(tǒng)習(xí)俗等。

（六）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，建立健全海洋法律法規(guī)

建立健全有關(guān)海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)，是建設(shè)海洋生態(tài)文明的重要保障。要以《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)則，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃中，制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、海洋資源開發(fā)利用與保護(hù)、入海污染物排放等方面的法規(guī)。要建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海洋環(huán)境損害生態(tài)效益評價(jià)、海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使海洋生態(tài)文明建設(shè)有法可依。要加大海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格管理，并不定期開展專項(xiàng)整治和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)厲查處破壞海洋生態(tài)文明建設(shè)的違法行為。此外還應(yīng)強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)高效管理。

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