到群眾中去

楚堯

近年來(lái)，遼寧省各地積極組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、亮身份、辦實(shí)事、作表率，產(chǎn)生良好社會(huì)反響。2013年3月，省委組織部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，在全省普遍開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2013年9月，中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際同志在遼寧省調(diào)研黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)給予充分肯定，明確指出：遼寧開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織在職黨員到所在地社區(qū)登記、服務(wù)、做貢獻(xiàn)，這個(gè)做法很好，值得總結(jié)借鑒。2013年12月，在全國(guó)社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中組部提出，要把在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，作為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效抓手，作為建設(shè)社區(qū)服務(wù)型黨組織的重要舉措和社區(qū)黨建經(jīng)常性工作，在全國(guó)推動(dòng)起來(lái)。

遼寧省開(kāi)展的“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)取得實(shí)效。為此，本刊記者專(zhuān)門(mén)采訪了遼寧省委常委、組織部部長(zhǎng)辛桂梓。

記者：辛部長(zhǎng)，您好。2013年以來(lái)，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)在全省已全面開(kāi)展，并取得良好的實(shí)效，受到基層百姓普遍的歡迎，也得到了中央有關(guān)部門(mén)的肯定。請(qǐng)問(wèn)，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的意義是什么？

辛桂梓：社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是黨在城市工作的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制作出重要部署。按照中央要求，遼寧在全省各地開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的群眾路線，推進(jìn)城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索。

第一，開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織黨員干部直接到居住地社區(qū)報(bào)到、進(jìn)社區(qū)服務(wù)，把自己融入群眾之中，和左鄰右舍經(jīng)常交心，與前后樓院加強(qiáng)溝通，同居民群眾保持聯(lián)系，走出一條黨員干部就近就便聯(lián)系群眾、力所能及服務(wù)群眾的新路子，必將推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)與群眾的真情實(shí)感，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、夯實(shí)黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。近年來(lái)，隨著城市管理體制改革不斷深化、管理重心逐步下移，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的任務(wù)日益繁重。開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，有利于樹(shù)立重視基層、支持基層的導(dǎo)向，幫助社區(qū)提高基礎(chǔ)保障水平；有利于壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)基層工作力量；有利于強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)黨組織建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做好服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定工作，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，是推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新、提升整體水平的有力抓手。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的基層黨建工作，各有特色、各具優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，以在職黨員為抓手、以社區(qū)為平臺(tái)，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等城市基層黨組織緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)黨員共管、組織共建、資源共享，推進(jìn)城市各領(lǐng)域基層黨建工作有序銜接、深度融合、統(tǒng)籌開(kāi)展，是基層黨建工作的創(chuàng)新之舉，對(duì)于豐富城市基層黨建工作內(nèi)涵，完善聯(lián)建共建機(jī)制，構(gòu)建黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的管理模式，提升基層黨建工作整體水平，具有重要作用。

記者：開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重要，但怎樣使在職黨員干部能夠全員走進(jìn)社區(qū)？

辛桂梓：開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，首要的就是強(qiáng)化黨員干部的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，帶著責(zé)任、帶著感情，走進(jìn)社區(qū)。

第一，深入搞好思想發(fā)動(dòng)。要把開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)作為深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部提高對(duì) “在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)；組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、開(kāi)展專(zhuān)題討論，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、維護(hù)群眾，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，是每名黨員應(yīng)盡的義務(wù)，堅(jiān)決克服不愿下去、不想服務(wù)、怕添麻煩的思想障礙，強(qiáng)化思想自覺(jué)，使走進(jìn)社區(qū)、聯(lián)系服務(wù)群眾成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！耙话咽帧笔峭苿?dòng)活動(dòng)開(kāi)展的第一責(zé)任人，要把活動(dòng)緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力抓好組織實(shí)施，親自作部署、提要求，同時(shí)要搞好重點(diǎn)督促檢查?！耙话咽帧币獛ь^走進(jìn)社區(qū)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。

第三，采取多種方式走進(jìn)社區(qū)。一是黨員個(gè)人到社區(qū)報(bào)到。原則上，每名在職黨員干部都要以個(gè)人身份到居住地社區(qū)報(bào)到，也可根據(jù)實(shí)際情況，到居住地以外的社區(qū)報(bào)到。二是集體組織報(bào)到。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位在同一社區(qū)居住黨員較多的，可由單位黨組織與所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，集體組織黨員到社區(qū)報(bào)到。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。在黨員個(gè)人到社區(qū)報(bào)到基礎(chǔ)上，提倡各單位黨組織與社區(qū)黨組織開(kāi)展共建，既可由單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，也可由所屬黨支部與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，組織黨員到共建社區(qū)參加活動(dòng)。

記者：在職黨員干部走進(jìn)社區(qū)后，主要在社區(qū)做些什么工作？能發(fā)揮些什么作用？

辛桂梓：開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，根本目的就是組織在職黨員圍繞“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，切實(shí)發(fā)揮作用。

第一，宣傳黨的路線方針政策，反映社情民意。通過(guò)給社區(qū)黨員上黨課、為居民群眾作報(bào)告等形式，宣傳黨的路線方針政策，提高黨員群眾對(duì)黨委政府決策部署的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)座談交流、實(shí)地調(diào)研、入戶走訪、記民情日記等，了解各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況，了解居民群眾意愿，了解社區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，及時(shí)與社區(qū)黨組織和單位黨組織進(jìn)行溝通，反映居民群眾的合理訴求，作社區(qū)與居民群眾、社區(qū)與黨委政府溝通的橋梁和紐帶。

第二，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位，開(kāi)展志愿服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)推薦與黨員自愿相結(jié)合，在職黨員根據(jù)自己的職業(yè)和特長(zhǎng)，認(rèn)領(lǐng)法律援助、醫(yī)療救助、文體服務(wù)、政策咨詢、幫貧濟(jì)困、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)群眾的崗位，開(kāi)展菜單式服務(wù)。

第三，參加公益活動(dòng)，為居民群眾辦實(shí)事、做好事。堅(jiān)持靈活、適當(dāng)、多樣的原則，組織在職黨員參加慈善、募捐、勞動(dòng)等公益活動(dòng)，幫助社區(qū)居民辦實(shí)事、做好事。

第四，參與社區(qū)建設(shè)和管理，推進(jìn)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)。要積極為社區(qū)建設(shè)出點(diǎn)子、想辦法，協(xié)助理清發(fā)展思路。要幫助社區(qū)黨組織推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治機(jī)制；完善社區(qū)管理制度，建立居民公約，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平；理順社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，健全協(xié)商議事制度，共同搞好社區(qū)管理，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧幸福社區(qū)。

記者：一年來(lái)，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)成績(jī)顯著，效果突出，那么，請(qǐng)問(wèn)還有什么不足？

辛桂梓：在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到所存在的問(wèn)題。一是發(fā)展還不平衡，各地好于省直部門(mén)，普通黨員好于領(lǐng)導(dǎo)干部；二是有的部門(mén)推動(dòng)不得力，還沒(méi)有真正重視起來(lái)，原則要求多、具體措施少，一般號(hào)召多、檢查落實(shí)少；三是一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)還不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，把參加活動(dòng)、服務(wù)群眾看成“分外事”，當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，視為一種麻煩。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

記者：那么，開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)需要進(jìn)一步做好哪幾方面工作？

辛桂梓：今后開(kāi)展活動(dòng)還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：第一，要讓社區(qū)成為錘煉在職黨員黨性的課堂?；鶎邮亲詈玫恼n堂，群眾是最好的老師，基層和群眾是我們提升素質(zhì)能力的源頭活水。要教育引導(dǎo)在職黨員干部抓住走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾的時(shí)機(jī)，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，同群眾坐在一條板凳上，與群眾交朋友、嘮家常，把握群眾脈搏、貼近群眾心窩，在同群眾相處中增進(jìn)對(duì)群眾的真情實(shí)感，站在群眾立場(chǎng)上，想問(wèn)題、做決策、辦事情，把政治智慧的增長(zhǎng)和執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于基層群眾之中。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)在職黨員管理。開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，解決了黨員“工作時(shí)間單位管，業(yè)余時(shí)間沒(méi)人管”的問(wèn)題，彌補(bǔ)了教育管理上的“短板”，延長(zhǎng)了黨員管理鏈條。單位黨組織要通過(guò)定期組織社區(qū)群眾測(cè)評(píng)、開(kāi)展民意調(diào)查、聽(tīng)取社區(qū)黨組織意見(jiàn)等方式，掌握在職黨員干部“八小時(shí)”以外在社區(qū)的表現(xiàn)情況；要堅(jiān)持民意反饋制度，讓黨員干部清楚群眾的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)自律意識(shí)，明確努力方向。同時(shí)，要定期組織黨員干部座談交流參加活動(dòng)的感受體會(huì)，促進(jìn)黨員干部在社區(qū)更好地發(fā)揮作用。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化督察考評(píng)。單位黨組織要加強(qiáng)督察，定期通報(bào)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。要把組織對(duì)黨員干部的考核向社區(qū)延伸，考評(píng)服務(wù)群眾的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效，把黨員干部在社會(huì)公德、家庭美德、鄰里團(tuán)結(jié)等各方面的表現(xiàn)作為德的考核內(nèi)容之一，并把考評(píng)結(jié)果作為黨員干部年度考核、評(píng)先選優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要參考。