融入群眾，贏得民心

厲飛+孫宏波

2013年12月8日，星期日，天氣陰冷。居住在沈陽(yáng)市和平區(qū)的3600多名省直機(jī)關(guān)在職黨員一大早就來(lái)到居住地社區(qū)，打掃衛(wèi)生，整治環(huán)境，并為社區(qū)的發(fā)展出點(diǎn)子，獻(xiàn)良策。

看到這么多的黨員義務(wù)為大家服務(wù)，社區(qū)居民紛紛表示：“黨員干部如此關(guān)心大家的衣食住行，讓我們心里熱乎乎的，真正感覺到黨員干部的好作風(fēng)又回來(lái)啦?！眳⒓踊顒?dòng)的在職黨員董國(guó)平則表示：“非常愿意參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，希望這樣的活動(dòng)能常態(tài)化，作為一名黨員，就應(yīng)該實(shí)實(shí)在在為群眾做點(diǎn)事，為社會(huì)奉獻(xiàn)自己的一份光和熱?！?/p>

這只是全省開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的一個(gè)側(cè)影。此時(shí)此刻，在全省各地，正有更多的在職黨員在八小時(shí)之外積極參與居住地社區(qū)的建設(shè)和管理，面對(duì)面傾聽群眾所想所盼，實(shí)實(shí)在在為社區(qū)居民辦實(shí)事、做好事，進(jìn)一步加深了與群眾的感情，獲得了群眾的廣泛認(rèn)可。

高屋建瓴，省委作出精心部署

黨的十七屆四中全會(huì)提出“探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制”后，我省就選擇沈陽(yáng)、營(yíng)口等市開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)試點(diǎn)工作。2013年3月，我省結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在全省全面開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

省委認(rèn)為，開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，找到了機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作的融合點(diǎn)，是新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好抓手，是改進(jìn)社會(huì)治理方式、增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)活力的有益探索。省委書記王珉明確要求，各地各部門要認(rèn)真組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭進(jìn)社區(qū)發(fā)揮作用。

按照省委要求，我省制定《關(guān)于開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的意見》，各地各單位分別制定具體實(shí)施方案。王珉同志率先垂范，到居住地社區(qū)報(bào)到。在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)和倡導(dǎo)下，22名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、702名省委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、2.6萬(wàn)名縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走前頭、作表率，紛紛走進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系服務(wù)群眾。14名市委書記、142名省直單位主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員部署“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，帶動(dòng)廣大黨員干部積極參與。

全省適時(shí)組織開展了“為什么進(jìn)社區(qū)，進(jìn)社區(qū)做什么，為社區(qū)怎么做”大討論活動(dòng)，同時(shí)采取媒體宣傳、交流研討、召開“答疑會(huì)”、編發(fā)“致在職黨員一封信”等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，消除了顧慮，打牢了在職黨員“心系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)”的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們分領(lǐng)域、分批次走進(jìn)社區(qū)。2013年8月，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)趙樂際同志到遼寧省調(diào)研時(shí)，對(duì)我省開展的“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)給予肯定，明確指出：遼寧開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織在職黨員到所在的社區(qū)登記、服務(wù)、做貢獻(xiàn)，這個(gè)做法很好，值得總結(jié)借鑒。

省委高度重視趙樂際同志的重要指示精神，2013年10月10日，召開了深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”深化教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，省委常委、組織部長(zhǎng)辛桂梓同志對(duì)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。同時(shí)，總結(jié)交流了一批典型經(jīng)驗(yàn)，在全省進(jìn)一步掀起了開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的新高潮。

形式多樣，黨員傾情走進(jìn)社區(qū)

“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)剛一啟動(dòng)，全省在職黨員就響應(yīng)號(hào)召，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)、帶著感情，形式多樣地走進(jìn)了社區(qū)。

在沈陽(yáng)，20多萬(wàn)黨員參加了以“組織在職的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員進(jìn)社區(qū)，建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)支部，建立雙向管理機(jī)制；進(jìn)樓院，建立雙向監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向服務(wù)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)四建”活動(dòng)。有的社區(qū)根據(jù)黨員專長(zhǎng)將其納入各類便民服務(wù)組織，義務(wù)為群眾開展法律宣傳、就業(yè)咨詢、健康義診、家電維修等服務(wù)；有的社區(qū)在居民樓道中，按照黨員家庭分布情況制作公示板，集中公示黨員的門牌號(hào)；有的社區(qū)在樓院、園區(qū)醒目位置，公開黨員義工服務(wù)隊(duì)編組情況；有的社區(qū)還將“共產(chǎn)黨員家庭”標(biāo)志牌懸掛在黨員家門口。目前，沈陽(yáng)市共成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)600余支，各類黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5000余個(gè)。

在大連，近30萬(wàn)名在職黨員胸前佩戴著“為人民服務(wù)”的徽章，在社區(qū)定期開展“在職黨員服務(wù)群眾大集”、“溫暖星期五”等服務(wù)群眾的活動(dòng)。在職黨員到社區(qū)報(bào)到后，以組織推薦與黨員自愿相結(jié)合的方式，被合理編入義務(wù)維修、醫(yī)療保健、幫貧濟(jì)困、技能指導(dǎo)、民事調(diào)解、治安巡邏等各項(xiàng)服務(wù)崗位，使每名在職黨員都有1個(gè)符合黨員職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)的服務(wù)崗位。中山區(qū)把在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)納入基層黨組織“民意配送服務(wù)體系”，通過(guò)組織在職黨員發(fā)放“民情連心卡”、接聽“民情熱線”、記錄“民情日記”和參與“民情表白會(huì)”，引導(dǎo)黨員傾聽群眾呼聲，反映社情民意。

鞍山市對(duì)在職黨員的興趣愛好進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分類，將興趣愛好相同的黨員組織起來(lái)，成立拳操隊(duì)、羽毛球隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書畫隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)1300余個(gè)，并建立了微信、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)聯(lián)系，積極開展豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)和豐富了社區(qū)群眾文化體育生活。

本溪市7.7萬(wàn)名在職黨員結(jié)合職業(yè)和特長(zhǎng)，積極參加特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組團(tuán)式開展服務(wù)活動(dòng)。目前，共組建科普、法律、醫(yī)療等在職黨員特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)2670個(gè)，為社區(qū)提供各類咨詢6.6萬(wàn)余人次，開展宣傳活動(dòng)560多場(chǎng)，捐款捐物價(jià)值830余萬(wàn)元。

營(yíng)口市開展了“‘5+2創(chuàng)崗、設(shè)崗、認(rèn)崗、領(lǐng)崗”活動(dòng)，即在每周5個(gè)工作日的“八小時(shí)”之外，由在職黨員根據(jù)自身實(shí)際認(rèn)領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)崗位，就近、就便開展“菜單式”服務(wù)；在每周的兩個(gè)休息日里，社區(qū)黨組織集中安排活動(dòng)，確保在職黨員服務(wù)社區(qū)“7日不斷崗”。

鐵嶺市認(rèn)真開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職黨員參加一次黨建活動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)一個(gè)崗位、作出一項(xiàng)承諾、提出一條合理化建議、結(jié)成一個(gè)鄰里對(duì)子?！包h員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)是鐵嶺市組織在職黨員進(jìn)社區(qū)的有效載體。活動(dòng)中，廣大在職黨員干部在居住地亮身份、樹形象、作表率，積極認(rèn)領(lǐng)政策宣傳、民事調(diào)解、物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)綠地、扶貧幫困、科普推廣等崗位，并根據(jù)崗位職責(zé)情況及社區(qū)居民需求，公開服務(wù)承諾。

成效明顯，群眾真正得到實(shí)惠

廣大在職黨員進(jìn)入社區(qū)后，通過(guò)與社區(qū)居民面對(duì)面、心貼心地結(jié)對(duì)子、交朋友，實(shí)實(shí)在在為他們辦實(shí)事好事，讓群眾真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

沈陽(yáng)市衛(wèi)生局的3800余名在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)2萬(wàn)余次，發(fā)放愛心聯(lián)系卡10萬(wàn)余張，開展社區(qū)義診100余次，受到群眾好評(píng)。劉偉是大東區(qū)城管局一名在職黨員，在一次活動(dòng)中，他得知社區(qū)下水道排水不暢，便利用自己的專長(zhǎng)解決了下水道堵塞的問題，得到了居民的好評(píng)。

大連市西崗區(qū)北崗社區(qū)的24名在職黨員，針對(duì)社區(qū)大院沒有路燈、監(jiān)控存在極大安全隱患的情況，先后4次參加社區(qū)居民議事會(huì)，幫助籌措資金11.5萬(wàn)元，為小區(qū)安裝花壇圍欄、路燈、攝像監(jiān)控和電動(dòng)門。日新街道轄區(qū)在職黨員通過(guò)參加“同心攜手筑夢(mèng)”活動(dòng)，聯(lián)合出資6萬(wàn)元購(gòu)買了6000株月季花，栽種到了和諧樓院中。

撫順市人大機(jī)關(guān)黨委根據(jù)在職黨員反映的榆林社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所不足問題，積極協(xié)調(diào)市民政、交通等單位，籌措資金近200萬(wàn)元，建成了700多平方米的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。

林萍是丹東東港市基層司法所的一名干部，她主動(dòng)把個(gè)人手機(jī)號(hào)碼告知社區(qū)群眾，承諾誰(shuí)有需要任何時(shí)間都可以與她聯(lián)系。在她的幫助下，社區(qū)妥善化解了640戶居民因不合理電價(jià)引發(fā)的矛盾糾紛。

家住營(yíng)口市南園社區(qū)的郭傳營(yíng)老師，自從在社區(qū)亮明黨員身份后，便主動(dòng)開展了“一對(duì)一”助學(xué)活動(dòng)，帶領(lǐng)其他志愿者幫助7名學(xué)習(xí)困難的孩子補(bǔ)習(xí)功課。

鐵嶺市經(jīng)信委協(xié)調(diào)資金100萬(wàn)元，為銀州區(qū)嶺東街道左家社區(qū)15棟棄管樓實(shí)施綜合整治改造，在小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)彩磚，進(jìn)行綠化，修補(bǔ)瀝青路面。鐵嶺市住建委、財(cái)政局等單位的在職黨員針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的供暖問題，向政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)了“暖房工程”的有效實(shí)施。

目前，全省已有80.5萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，累計(jì)做實(shí)事好事86萬(wàn)余件次，走訪慰問居民群眾53萬(wàn)余人次，開展政策答疑75萬(wàn)余次?！霸诼汓h員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為黨員搭建了聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，通過(guò)為居民群眾辦實(shí)事好事，黨員融入了群眾，贏得了民心，真正成為了社情民意的知情人、社區(qū)建設(shè)的熱心人、困難居民的貼心人、社區(qū)黨組織形象的代言人。