淺析農(nóng)村財務(wù)管理問題與對策

□李麗雯

(山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山西 呂梁 032200)

淺析農(nóng)村財務(wù)管理問題與對策

□李麗雯

(山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山西 呂梁 032200)

我國正處于經(jīng)濟換擋加速時期，如何推進農(nóng)村經(jīng)濟管理供給側(cè)改革是發(fā)展中的一項重點，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，然而目前我國農(nóng)村財務(wù)管理還存在著一些問題，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定障礙。農(nóng)村財務(wù)管理如何適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展是本文研究的重點。

農(nóng)村財務(wù)；財產(chǎn)；資金

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.1 財務(wù)不規(guī)范

農(nóng)村少數(shù)地方仍然存在賬務(wù)處理不規(guī)范，債權(quán)債務(wù)不實以及資產(chǎn)賬戶無明細(xì)的現(xiàn)象，更重要的是國家對農(nóng)村政策的傾斜，通村公路補貼、退耕還林補貼等等都是面向農(nóng)村，從而腐敗的源頭因此也伸展到村級。收入入賬不及時，有漏收現(xiàn)象，要加強村級票據(jù)和收入管理，監(jiān)督村級收入既收既入。固定資產(chǎn)不實，少數(shù)村村級經(jīng)濟困難，無力償還債務(wù)，造成借新賬還陳賬，要求不能增加新的債務(wù)。農(nóng)村財務(wù)問題關(guān)乎每個農(nóng)民的切身利益，財務(wù)問題處理不好，就不能切實讓農(nóng)民受益。如果仍然存在財務(wù)管理混亂，不能切實依法依規(guī)的處理財務(wù)問題，不能真正讓農(nóng)民放心的財務(wù)管理，以及面對財務(wù)問題處事不公、辦事不力等問題。

1.2 財務(wù)管理與法律意識欠缺

財務(wù)管理人員經(jīng)常和錢打交道，要想“常在河邊站，就是不濕鞋”，就要對村財務(wù)進行審計，對違紀(jì)違規(guī)的問題進行處理。農(nóng)村財務(wù)問題涉及廣大人民群眾的利益，如果仍然存在帳目混亂，手續(xù)不完善、收入入帳不及時、原始憑證不規(guī)范、帳目公開不透明等現(xiàn)象，以及處事不公、辦事不力等問題，容易引發(fā)群眾問題。部分地區(qū)依然有賬目不明晰、不符合規(guī)定，不能如實反映債券債務(wù)的問題，相關(guān)的資產(chǎn)不能如實體現(xiàn)

2 農(nóng)村財務(wù)管理整改建議

2.1 深化創(chuàng)建，管理規(guī)范

各個地方政府要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強三資管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每季度要對農(nóng)村集體三資和財務(wù)監(jiān)管存在的一些問題多在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議上進行研究分析；并多在村干部會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會議上強調(diào)該項工作的必要性和重要性，進行培訓(xùn)。為全面推進我國農(nóng)村集體“資產(chǎn)、資金、資源”等“三資”管理規(guī)范化，開展了農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建成立“三資”管理服務(wù)中心，搞好農(nóng)村“三資”管理工作，實現(xiàn)開展“三資”財務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。

2.2 明確責(zé)任、強化措施

最近幾年，各地基層紛紛認(rèn)真貫徹落實中央和省、市財務(wù)管理法規(guī)的相關(guān)知識，開展村一級的債權(quán)債務(wù)清理工作。首先，農(nóng)村資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、各種專項資金的管理使用情況，還要繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。對權(quán)屬不清的村組資金、資產(chǎn)、資源依法明晰產(chǎn)權(quán)，并按照權(quán)屬逐一登記造冊。對各村農(nóng)村集體“三資”進行清產(chǎn)核資，在確保全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進行數(shù)據(jù)錄入和信息更新。同時對照各村的三資財務(wù)管理制度，對各村的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)等進行清查盤點，及時全面準(zhǔn)確上報三資信息，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并有效發(fā)揮作用。要真正的抓好財務(wù)操作，做好財務(wù)管理的源頭把控，真正做到不義之財不取，不正之風(fēng)不沾，才能真正讓農(nóng)民受益，真正做到為人民服務(wù)，真正經(jīng)得住人民、社會和歷史的檢驗。要想充分落實這一目標(biāo)，貫徹這一總則，就要不斷加強法律法規(guī)和政策規(guī)章的學(xué)習(xí)。

2.3 完善制度，落實措施

農(nóng)村財務(wù)管理工作是一項重要而且繁雜的工作。經(jīng)過農(nóng)村的稅務(wù)改革，農(nóng)村的集體經(jīng)濟收入有了大幅的減少，雖然收入減少了，但是財務(wù)管理依然十分重要的。越是基層，越要嚴(yán)把財務(wù)關(guān)，每一筆資金的流向，每一比款項的報銷，都要嚴(yán)格管理，從源頭把好財務(wù)關(guān)。確保村集體內(nèi)部管理有章可按、有章必按，促進農(nóng)村財務(wù)管理工作程序化、制度化和經(jīng)?；?。全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，由財政局、農(nóng)經(jīng)中心聯(lián)合負(fù)責(zé)開展培訓(xùn)活動?！币髤⒂?xùn)人員在今后的農(nóng)村財務(wù)管理中，履職盡責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)從實做好具體工作，維護好村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步杜絕群眾身邊“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，鞏固村級組織，維護社會穩(wěn)定。

2.4 突出重點，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各村鎮(zhèn)要通過舉辦農(nóng)村政策和農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)班，進一步提升農(nóng)村工作管理水平和管理方式，開展農(nóng)村財務(wù)的清理和解決工作，啟動村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作都能夠有長遠(yuǎn)的發(fā)展。要能夠抓住主要部分，因為農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)容較多，涉及的知識比較繁雜，所涉獵的范圍也比較多，因此，政策性和操作性很強。要對所涉及的農(nóng)村財務(wù)管理知識和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策進行全方位，重點的培訓(xùn)工作。農(nóng)村財務(wù)管理涉及的范圍廣、內(nèi)容多，政策性和操作性都很強。要把握重點，逐一掌握。第一，學(xué)法規(guī)，講原則。第二，學(xué)政策，明方向。要干好工作，講究的是方法，遵守的是紀(jì)律，關(guān)鍵是落實。村級組織一定要建立和完善村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理制度，做到制度上墻，有章可循。三是建立資產(chǎn)、資源清查制度。切實提高政策理論和業(yè)務(wù)水平，專心致志，勤于學(xué)習(xí)，多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政策理論知識，要能夠在工作之余多學(xué)習(xí)，好學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，努力提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。做一名合格的村級財務(wù)人員。要嚴(yán)格按照政策、法律法規(guī)和有關(guān)要求建立和完善農(nóng)村的財務(wù)管理制度，要根據(jù)財務(wù)制度進行辦理，按時與會計服務(wù)中心結(jié)帳，同時要按照相關(guān)規(guī)定，定時開展財務(wù)公開。

2.5 強化財務(wù)管理，嚴(yán)化管理流程

為了更好的加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，進一步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；鞔逡吭O(shè)立信用社存款賬戶，專門核算各村收入與付出業(yè)務(wù)。實行印鑒、支票分設(shè)保管。核算好現(xiàn)金與存款的收支業(yè)務(wù)，做到日清月結(jié)，做好各種財務(wù)報表。嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)格控制開支現(xiàn)金的數(shù)量，較大開支要通過銀行賬戶結(jié)算。逐步達到取消白條。加強票據(jù)管理、建立票據(jù)領(lǐng)銷登記簿。工程項目必須有預(yù)算、決算、合同、村民代表會議記錄、承包人資格證明、承包人身份證復(fù)印件、驗收報告，工程必須要有總價發(fā)票，大的工程項目必須有招投標(biāo)資料。各村建立財產(chǎn)登記簿。財產(chǎn)購置后有代理會計、村保管，同時登記賬簿，當(dāng)領(lǐng)用或者報廢處理時進行核銷并加強對現(xiàn)有財產(chǎn)的管理。實現(xiàn)?？顚Ｓ?，上級撥付的專項資金必須用于規(guī)定的用途，尤其是民政部門資金。

2.6 實現(xiàn)賬目嚴(yán)格把關(guān) 加強服務(wù)意識

村級開支要嚴(yán)把“五關(guān)”即經(jīng)辦人把事實關(guān)、報賬員把手續(xù)關(guān)，監(jiān)督委員會把民主關(guān)、村委主任把審批管，支部書記把支部監(jiān)督關(guān)，鎮(zhèn)級認(rèn)真負(fù)責(zé)把兩關(guān)，即代理會計把初審關(guān)，總會計把復(fù)審關(guān)。加強安全防范意識，加強服務(wù)意識，對推進村集體各項事業(yè)發(fā)展的項目，應(yīng)該給予大力支持和提供各方面的服務(wù)。

結(jié)束語

通過以上工作的開展和進行，力爭達到以下目標(biāo)。一是村級的經(jīng)濟活動和收入支出要全部在賬面體現(xiàn)；二是全面消除白條現(xiàn)象；三是實現(xiàn)村級資金及時入賬；四是消除往來資金不實的現(xiàn)象；五是落實財務(wù)審批制度，防止白條等現(xiàn)象；六是村級收入票據(jù)領(lǐng)用和銷號制度要嚴(yán)格落實；七是杜絕資金在賬外循環(huán)的現(xiàn)象發(fā)生，確保資金合理使用；八是村級財務(wù)公開日趨完善。

[1]劉利萍.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理問題研究[J].華中師范大學(xué)，2015(01).

[2]郭靜佳,席洪生,楊偉.農(nóng)村金融環(huán)境問題研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2015(05).

[3]劉文成.農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2011(08).

[4]李彩紅.農(nóng)村財務(wù)與財政體制分立的制度設(shè)計研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2006(12).

[5]郭靜佳,倪志巍,李穎琦,王淑媛,任超,李楠.夏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工體系現(xiàn)狀及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2015(16).

1004-7026（2017）23-0062-02

F302.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.040