新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作各地頻出新舉措

編者按：2012年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》，在全國范圍內(nèi)確定了100個縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點。近一年半來各地結(jié)合實際扎實推進試點工作，形成了上下聯(lián)動、合力推進的良好工作格局。農(nóng)業(yè)部決定2014年將試點縣規(guī)模擴大到300個，進一步探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和制度。為配合試點工作扎實推進，本刊推出《試點動態(tài)》欄目，專題介紹各地新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作進展、做法、成效，為試點縣及關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的各界人士提供一個交流平臺。歡迎大家將試點工作中出臺的工作方案、政策措施，在制度創(chuàng)建、培訓(xùn)模式方面的實踐探索，對典型經(jīng)驗、培育成效的總結(jié)，以及教育培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、先進職教工作者的事跡整理成文，踴躍投來本刊，共同打造新型職業(yè)農(nóng)民培育的專業(yè)論壇。

本期，編者選擇四川崇州、山西榆次、湖南平江和福建龍巖四地的試點工作經(jīng)驗，按照“教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持”三項制度進行分類整理，將四地在三項制度建設(shè)方面的新進展、新成果與讀者分享交流，供各地探討借鑒。

探索教育培訓(xùn)的有效模式

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，各地結(jié)合實際情況、發(fā)揮自身優(yōu)勢，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)路徑等方面大膽探索教育培訓(xùn)的新模式。

四川崇州制定了新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）選拔條件，采取自愿報名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合，農(nóng)業(yè)行政主管部門進行資格審查，選擇合適培育對象。遴選市、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)人員，組建30人的市級培訓(xùn)教師團隊。建立定期教研制度，編印培訓(xùn)教材。建成市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)中心1個、實訓(xùn)基地2個。圍繞土地股份合作社發(fā)展需求，優(yōu)化整合各類培訓(xùn)資源，將過去單一技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)素質(zhì)、經(jīng)營管理、職業(yè)技能相結(jié)合的綜合能力培養(yǎng)，采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、現(xiàn)場指導(dǎo)與交流學(xué)習(xí)相配套的培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)的針對性、有效性。創(chuàng)新建立了職業(yè)農(nóng)民“雙培訓(xùn)”機制，市級教師開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人依托土地股份合作社，對職業(yè)農(nóng)民進行“面對面”指導(dǎo)、“手把手”示范，讓職業(yè)農(nóng)民在“干中學(xué)、學(xué)中干”。在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整合市級和基層農(nóng)技專家組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，在全市分12個片區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）開展一對一“保姆式”教學(xué)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

湖南平江根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求，制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作實施方案》，整合教育培訓(xùn)資源，建立了以“農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭管理、其他涉農(nóng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)村兩級組織發(fā)動、培訓(xùn)基地和農(nóng)技推廣體系具體負(fù)責(zé)、農(nóng)民積極參與”的培訓(xùn)體系。以“農(nóng)業(yè)專業(yè)從業(yè)人員、新增農(nóng)村勞動力”為主要對象，從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)安排、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)經(jīng)費保障等方面制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃。2013年，對已參加過職業(yè)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的560名培育對象，進行了以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主、職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)，著重提升培訓(xùn)對象的從業(yè)技能。對已有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大戶和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人共200名進行了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)。對經(jīng)營規(guī)模較小和有志愿從事農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)大戶和回鄉(xiāng)青年農(nóng)民共240人進行了以技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)，幫助他們掌握入門技能。配合其他部門農(nóng)業(yè)項目的實施，以科技指導(dǎo)員為主體，進村入戶開展現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，著重提升他們的實踐操作能力。截至目前，共計整合農(nóng)業(yè)、扶貧、移民等各種涉農(nóng)培訓(xùn)資金近300萬元，培訓(xùn)培育對象3000多人次，培訓(xùn)農(nóng)民5萬多人次。同時以農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為實訓(xùn)基地，開展現(xiàn)場培訓(xùn)和觀摩2000多人次。特別是對1000名培育對象進行全面的摸底調(diào)查，建立了培育對象申報檔案，技術(shù)培訓(xùn)2000多人次，進村入戶指導(dǎo)1500多人次。認(rèn)定的430名新型職業(yè)農(nóng)民全部參加了技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，全年人均收入將達(dá)到1.5萬元以上。

福建龍巖選送了1600多名新型職業(yè)農(nóng)民免費參加全省大中專涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，教學(xué)采取面授、函授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實地現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，在進一步提高職業(yè)農(nóng)民技能的同時，讓農(nóng)民了解掌握各級政府出臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律政策，用好用足惠農(nóng)政策，全面提升職業(yè)農(nóng)民市場營銷、經(jīng)營管理等綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民骨干隊伍。實施了“2553”培訓(xùn)工程，即統(tǒng)一編印本土系列教材，采取農(nóng)民講師團、科研院校、農(nóng)業(yè)專家對接幫扶和核心示范農(nóng)戶“一帶十”等培訓(xùn)模式，每年引導(dǎo)扶持200名大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育500戶種養(yǎng)示范戶，每戶種養(yǎng)示范戶聯(lián)系帶動10戶農(nóng)民，培養(yǎng)5000名農(nóng)業(yè)技術(shù)工人，組織3000名青年農(nóng)民參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)3個試點縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，因地制宜開展陽光工程培訓(xùn)。依托國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，掛牌建立了市級“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心”，設(shè)立教務(wù)處、后勤處、辦公室等部門，授牌9個實訓(xùn)基地。利用培訓(xùn)中心平臺，集聚全市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)科所、農(nóng)校、關(guān)工委等培訓(xùn)資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20期，培訓(xùn)人數(shù)1600多人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)400人。

山西榆次圍繞“糧、菜、果、牧、花”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實施了“百千萬工程”，其中的“萬”即為萬名農(nóng)民技術(shù)經(jīng)營大培訓(xùn)，由農(nóng)委指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)中心、蔬菜中心、果樹中心、畜牧局、農(nóng)機局、農(nóng)經(jīng)辦等農(nóng)口各專業(yè)部門負(fù)責(zé)實施，區(qū)技術(shù)人員、鄉(xiāng)包村干部、村兩委主干和區(qū)委組織部下派的幫扶干部聯(lián)合組織開展，利用春節(jié)前后的農(nóng)閑時節(jié)組織舉辦了各個專業(yè)的培訓(xùn)會52場，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬多人次。依托陽光工程和基層農(nóng)技體系建設(shè)開展培訓(xùn)教育，主要涉及蔬菜果樹園藝工、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯存、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、地方特色、農(nóng)機操作與維修、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)等多個方面，截至目前，已經(jīng)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)7200人、依托陽光工程培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1250人。與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的“校地合作”也在繼續(xù)穩(wěn)步開展，由農(nóng)口各單位的技術(shù)骨干和山西農(nóng)大專家團的46位專家共同組成的10個項目組分產(chǎn)業(yè)、接龍頭，對口指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為吸納農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人提供空間。endprint

形成認(rèn)定管理的基本思路和方法

認(rèn)定管理是銜接教育培訓(xùn)和政策扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地圍繞認(rèn)定主體、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、管理服務(wù)等內(nèi)容進行了有益探索。

福建龍巖組織各區(qū)縣開展調(diào)查摸底，把55周歲以內(nèi)、具有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人及骨干社員、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民作為重點培育對象，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建檔管理，跟蹤服務(wù)。截至目前，全市建檔立卡的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象達(dá)8630人。邀請相關(guān)部門、專家和各區(qū)縣農(nóng)辦，多次組織討論，研究制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，形成了統(tǒng)一規(guī)范，明確了在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件方面，必須包括學(xué)歷年齡、技能水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等；在認(rèn)定程序方面，由農(nóng)民自愿向村提出申請，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門層層把關(guān)推薦，縣農(nóng)辦匯總，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審核認(rèn)定后報市農(nóng)辦備案，最后由縣級人民政府發(fā)證；在準(zhǔn)入及退出機制方面，對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理，若有違法行為或不接受管理服務(wù)的、不按要求參加培訓(xùn)的等情況，經(jīng)研究給予勸退。統(tǒng)一設(shè)計、制作、印發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，3個試點縣根據(jù)《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》，按規(guī)范程序認(rèn)真審核，認(rèn)定了8個試點產(chǎn)業(yè)首批238名新型職業(yè)農(nóng)民。截至目前，全市已有800多名農(nóng)民提出申請，正按照程序推薦，按照條件篩選、審核。

湖南平江制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法，明確了由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，在綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)收益、輻射帶動能力等方面分別制定量化或定性標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)民自愿申請、村鄉(xiāng)縣逐級審核、政府批準(zhǔn)的認(rèn)定程序，并通過平時跟蹤服務(wù)、年度審核，實行動態(tài)管理。結(jié)合全縣實際情況確定了從水稻和養(yǎng)豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育試點工作，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級審定，從現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織主要成員，以及有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化素質(zhì)較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中遴選1000名，年齡50周歲以下的農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，其中從事水稻生產(chǎn)的培育對象800人，從事生豬養(yǎng)殖的培育對象200人。截至目前，已對所有新型職業(yè)農(nóng)民培育對象建立了基本情況檔案庫，實行分類培育管理，按照“個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審定、縣主管部門審核、縣政府批準(zhǔn)”程序，已對430名新型職業(yè)農(nóng)民進行了星級認(rèn)定，其中一星級新型職業(yè)農(nóng)民185名、二星級150名、三星級95名。對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民建立了完整檔案，實行年審制。

四川崇州建立了新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）評價委員會，制定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評定標(biāo)準(zhǔn)和評定程序，對符合評定條件的頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格證書。截至目前，取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書的有1230人，占培訓(xùn)人數(shù)的87.23%，根據(jù)其生產(chǎn)技能、管理能力和經(jīng)營水平等，給予初級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、中級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格等級評價。建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫，對獲得資格證書的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入人才庫管理。建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機制，采取動態(tài)管理，實行準(zhǔn)入及退出制度。采取優(yōu)先推薦、公開競聘等方式，運用市場機制推動農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有序交流。

山西榆次按照農(nóng)業(yè)部和山西省農(nóng)業(yè)廳“政府統(tǒng)籌、農(nóng)民自愿、動態(tài)管理”的指導(dǎo)意見，初步制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理機制。在事權(quán)劃分上，農(nóng)委作為項目主管單位，負(fù)責(zé)總體組織和資格審批，農(nóng)委下屬的農(nóng)廣校牽頭與農(nóng)業(yè)中心、蔬菜中心、執(zhí)法大隊、種子管理站、質(zhì)量檢測站等部門共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育、監(jiān)督、考核等具體實施內(nèi)容，由農(nóng)委授權(quán)農(nóng)廣校進行職業(yè)農(nóng)民證書發(fā)放和人事管理。在認(rèn)證對象上，新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍為全區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究、經(jīng)營的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和其他有意從事農(nóng)業(yè)并提出申請的人員。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，一是要求主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的比例在60%以上，二是要求生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在劃定的標(biāo)準(zhǔn)以上，三是要求具有中專以上農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷或接受過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并通過考核審定。在認(rèn)定程序上分為個人申報、資格審查、教育培訓(xùn)、考核審定四個步驟，其中，個人申報環(huán)節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織進行，資格審查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初審、農(nóng)委進行復(fù)審，教育培訓(xùn)和考核審定由農(nóng)委統(tǒng)一組織進行。

創(chuàng)設(shè)一批有針對性的扶持政策

制定支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策，是吸引更多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，爭當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。各地在試點中，注重整合集成現(xiàn)有惠農(nóng)政策，因地制宜積極創(chuàng)設(shè)新政策，成效十分明顯。

湖南平江研究制定了新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持制度試行辦法；明確了惠農(nóng)政策具體途徑、重點支持對象、額度、發(fā)放形式、支持環(huán)節(jié)、操作規(guī)程；出臺了水稻、生豬、農(nóng)機政策性補助資金向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜的具體規(guī)定和操作辦法；有關(guān)銀信部門出臺了新型職業(yè)農(nóng)民小額貸款的操作細(xì)則。種糧動態(tài)補貼、種糧獎勵重點向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜政策，對種植雙季水稻的每畝增加30元的集中育秧補助，對種植面積100畝以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按面積、產(chǎn)量分等給予400元、800元、1600元、3000元的獎勵，種植面積500畝以上的由縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，給予8000～10000元的獎勵。農(nóng)業(yè)項目重點向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先選定為科技示范戶，優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)試驗示范項目。對新型職業(yè)農(nóng)民生豬規(guī)范養(yǎng)殖、年出欄生豬達(dá)到要求的，在同等條件下優(yōu)先給予生豬調(diào)出大縣獎勵，能繁母豬補助按實先補的扶持政策。對購買新農(nóng)機的按同類產(chǎn)品最高補貼額度優(yōu)先解決農(nóng)機購置補貼。郵政銀行可按相關(guān)要求申請5萬～10萬小額擔(dān)保財政貼息貸款。匯豐村鎮(zhèn)銀行推出“貸得樂”個人無抵押小額貸款和合作社成員聯(lián)保貸款。信用社、華融湘江銀行、農(nóng)業(yè)銀行在同等條件下優(yōu)先辦理貸款，對從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民按照上級規(guī)定優(yōu)先予以小額貸款貼息。截至目前，整合農(nóng)業(yè)項目5個、共計700多萬元，向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，已經(jīng)發(fā)放惠農(nóng)政策資金210多萬元，銀信部門發(fā)放優(yōu)惠貸款1200多萬元。

山西榆次在《貫徹強農(nóng)惠農(nóng)政策促進產(chǎn)業(yè)富民十項措施》和《完善強農(nóng)惠農(nóng)政策深入推進產(chǎn)業(yè)富民若干措施》政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模經(jīng)營戶大調(diào)查成果，制定了更細(xì)、更實、更有針對性的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，對新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜按照6.6%的固定利率給予每畝5萬元以內(nèi)貸款的貼息，對新型職業(yè)農(nóng)民新建規(guī)模50畝以上溫室和拱棚小區(qū)給予每畝5000元的補貼，對參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民給予200～1000元不等的補貼等。近三年來，每年均劃撥2500萬元以上的專項資金用于落實各項惠農(nóng)政策，此外還整合了大批涉農(nóng)項目資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為培育造就新型職業(yè)農(nóng)民提供了豐沃的土壤。endprint

福建龍巖針對職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模資金籌措難的窘境，從2012年起實行擔(dān)保基金獎勵制度，要求各區(qū)縣組建100萬元以上規(guī)模的擔(dān)保基金，并逐年增加投入，擴大基金規(guī)模，市政府對縣級完成擔(dān)?；鸾M建且運行良好規(guī)范的，第一年給予30萬元、第二年給予15萬元獎勵。截至目前，全市累計投入1600萬元組建擔(dān)保基金，按放大倍率可幫助農(nóng)民從商業(yè)銀行獲得貸款8000萬元以上，實際已為農(nóng)戶貸款擔(dān)保457筆，貸款額達(dá)6074萬元。為解決職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地難、成本高的問題，出臺了加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的扶持政策，市財政安排500萬元專項資金，對流轉(zhuǎn)面積達(dá)300畝以上的，每畝獎補300元，對當(dāng)年實現(xiàn)土地信托面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，獎勵5萬元，對新型職業(yè)農(nóng)民培育重點村，全村80%以上耕地實行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，且流轉(zhuǎn)面積達(dá)500畝以上的，獎勵40萬元，對運作規(guī)范、成效顯著的區(qū)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，補助2萬～3萬元工作經(jīng)費。截至目前，全市耕地流轉(zhuǎn)達(dá)10畝以上的有14.65萬戶，總面積達(dá)52.28萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的62.73%。為了提高職業(yè)農(nóng)民抗風(fēng)險能力，在全市范圍內(nèi)推出了農(nóng)民“用得著、買得起”的三農(nóng)綜合保險，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、先易后難、協(xié)同配合、整鄉(xiāng)推進”的政企合作模式，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)，在全省統(tǒng)一的水稻保險等五大農(nóng)業(yè)政策性保險險種之外，還推出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險、露地蔬菜種植保險、溫室大棚種植保險、茶果種植保險、雞鴨兔養(yǎng)殖保險等11個險種。近年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險承包面積達(dá)243.65萬畝，收取農(nóng)民保費約1億元，市級財政補助1100多萬元，縣級財政補助2700多萬元，已支付受災(zāi)賠款6286多萬元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活建立了一道全天候立體保障網(wǎng)。3個試點縣對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民投保試點產(chǎn)業(yè)的險種，除享受普惠制補助外，財政對自繳部分再補助50%。

四川崇州結(jié)合轄區(qū)實際情況，整合各級扶持政策，健全新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）政策扶持體系，給予產(chǎn)業(yè)、科技、社保、金融等扶持，如農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可享受水稻規(guī)模種植補貼；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險補貼；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可持證直接信用貸款并享受貼息扶持，初級、中級、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理分別可貸款10萬元、20萬元、30萬元；優(yōu)先推薦農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任村級農(nóng)技推廣員等，進一步穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，激發(fā)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)熱情。

（本文摘編自四個試點縣在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗交流會上所做典型發(fā)言）endprint