民商法在警察執(zhí)法中的地位及運(yùn)用對(duì)策思考

朱珍華，黃志萍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

民商法在警察執(zhí)法中的地位及運(yùn)用對(duì)策思考

朱珍華，黃志萍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

目前我國(guó)在民商法的立法、司法及執(zhí)法等方面取得了較大的成就，但公安機(jī)關(guān)的民商法知識(shí)與民商法意識(shí)仍然薄弱。在公安執(zhí)法過(guò)程中，警察應(yīng)運(yùn)用民商法原理及規(guī)則，正確行使行政和刑事執(zhí)法權(quán)，樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法觀，養(yǎng)成法律職業(yè)思維。警察學(xué)習(xí)民商法有助于保護(hù)犯罪嫌疑人的生命健康權(quán)和公民隱私權(quán)，有利于區(qū)分刑事與民商事交叉部分，厘清經(jīng)濟(jì)犯罪與非罪的關(guān)系，確保我國(guó)法治社會(huì)的正常運(yùn)行。

民商法；公安執(zhí)法；警察；地位與運(yùn)用

比較法學(xué)家達(dá)維德認(rèn)為某些國(guó)家提倡或?qū)崿F(xiàn)了民商法合一，在我們看來(lái)其重要性同樣是有限的。指的是因?yàn)闆](méi)有健全的民商法律，就不可能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以建立的前提，也不可能形成成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民商法的重要性不只體現(xiàn)在它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整作用上，還表現(xiàn)在它對(duì)法治社會(huì)的建立所產(chǎn)生的巨大作用上。在我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐以及學(xué)者的研究中，民法包括財(cái)產(chǎn)法和人身法，而商法包括但不限于企業(yè)法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、證券法。這些法律規(guī)則都是保障我國(guó)公民的權(quán)益。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，人民警察的職能除了包括嚴(yán)格執(zhí)法的管理，更多的應(yīng)該把角色定位在服務(wù)者，重視民商法的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)私法理念，更好地為人民服務(wù)。

一、民商法在警察執(zhí)法工作中的地位與作用

（一 ）正確行使行政執(zhí)法權(quán)

法律賦予人民警察的行政執(zhí)法權(quán)必須與利益脫鉤，與責(zé)任掛鉤，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡，行政執(zhí)法行為不當(dāng)或者違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。過(guò)去由于行政自由裁量權(quán)過(guò)大，受賄、有償服務(wù)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，行政執(zhí)法人員運(yùn)用手中的職權(quán)以權(quán)謀私，而非依法行政，造成執(zhí)法不公正，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的形象及法律的威信。這不僅使行政機(jī)關(guān)降低了信譽(yù)度，而且也使制定的行政法規(guī)難以貫徹執(zhí)行。行政權(quán)力和民事權(quán)利構(gòu)造的關(guān)系上，如不能正確處理，讓行政權(quán)力任意侵入市場(chǎng)生活，權(quán)力商品化和市場(chǎng)混亂就不可避免。事實(shí)上體現(xiàn)警察行政執(zhí)法的一些依據(jù)來(lái)源于民商法（如賠償）[1]。因此，公安部門(mén)要樹(shù)立正確的行政執(zhí)法觀念，人民警察不是向老百姓發(fā)號(hào)施令、專(zhuān)門(mén)管老百姓的角色，而要從人民利益考慮，正確行使行政執(zhí)法權(quán)。

（二 ）樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法觀

私法相對(duì)于公法，一般而言指的是規(guī)范私權(quán)關(guān)系、保護(hù)私人利益的法律，如民法、商法等，確保公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)私法的學(xué)習(xí)，樹(shù)立執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，使人民警察徹底改變傳統(tǒng)的單純依靠行政命令和行政處罰進(jìn)行管理的工作模式，正確行使公權(quán)力為民服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，與人權(quán)聯(lián)系最密切、最廣泛、最直接的權(quán)力就是人民警察執(zhí)法權(quán)[2]，私法文化有利于確保警察正確的價(jià)值取向，糾正以管理者自居，在群眾面前在高高在上的態(tài)度，提倡服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)型組織，端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)權(quán)來(lái)之于民、用之于民。通過(guò)私法文化的傳播，能夠強(qiáng)化警察的人權(quán)意識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系，用更多的時(shí)間和精力來(lái)改進(jìn)為民服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，從而樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的形象，提高執(zhí)法信用，取信于民，樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。[3]

（三 ）法律職業(yè)思維的養(yǎng)成

法學(xué)乃實(shí)用之舉，旨在處理實(shí)際問(wèn)題，除此之外更有助于培養(yǎng)和訓(xùn)練良好的法律思維方法。警察這一特殊群體應(yīng)具有相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)背景、職業(yè)訓(xùn)練方法、思維習(xí)慣以及職業(yè)利益，從而使得群體成員在思想上結(jié)合起來(lái)，形成其特有的職業(yè)思維模式，推理方式及辨析技術(shù)，通過(guò)共同的法律話語(yǔ)（進(jìn)而形成法律文化）使其彼此間得以溝通，有助于警察正確理解法律精神，循序漸進(jìn)地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。公安執(zhí)法雖然不直接適用民事法律，但“私法是眾法之基，欲治公法必先治私法”，民商法在公安執(zhí)法中發(fā)揮著間接的、但卻是深層次的影響和作用。所以，提高全國(guó) 170 萬(wàn)人民警察的執(zhí)法水平，普及與提高民商法文化具有重大的理論、現(xiàn)實(shí)與歷史意義。

（四 ）正確地行使刑事執(zhí)法權(quán)

在刑法中刑事處罰上，許多人想當(dāng)然地認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事處罰便是對(duì)經(jīng)濟(jì)法在刑法上的保護(hù)，而實(shí)際上這些經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)定更多的是與民商法或行政法的相關(guān)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的，而很少有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)法的刑事處罰。這意味著在刑事犯罪上很多方面都涉及民法知識(shí)。正如有的學(xué)者所指出的，法國(guó)等國(guó)家對(duì)附帶民事訴訟的重視，源于對(duì)私權(quán)保障的重視以及對(duì)民法典至高無(wú)上地位的推崇。在立法，對(duì)某一行為既涉及刑事責(zé)任又涉及民事責(zé)任的，法律就直接規(guī)定因刑事犯罪產(chǎn)生的私權(quán)救濟(jì)問(wèn)題直接適用民法[4]。又例如侵占犯罪，由于該行為在刑法上屬于犯罪行為，但與民法上不當(dāng)?shù)美那謾?quán)行為相似。那么該如何準(zhǔn)確判斷，為避免矛盾激化和減少當(dāng)事人的訟累，公安應(yīng)掌握相關(guān)民商法知識(shí)。

二、民商法在警察執(zhí)法工作中的運(yùn)用對(duì)策

（一 ） 在刑偵執(zhí)法工作中的運(yùn)用

1.保護(hù)犯罪嫌疑人的生命健康權(quán)

我國(guó)《民法通則》第98條規(guī)定：公民享有生命健康權(quán)。這一規(guī)定賦予了公民兩種權(quán)利：即生命權(quán)和健康權(quán)。所謂公民的健康權(quán)，就是法律賦予的公民健康不受他人侵害的權(quán)利。任何他人都負(fù)有不得侵害公民健康權(quán)的法定義務(wù)，違反這一義務(wù)，侵害他人健康權(quán)，致健康狀況受到損害，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任[5]。公安在刑偵執(zhí)法過(guò)程中需確保犯罪嫌疑人的生命健康權(quán)不受侵害。沒(méi)有構(gòu)成行為定罪或未經(jīng)法院判決，任何人不得對(duì)犯罪嫌疑人造成人身?yè)p害，否則需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在還沒(méi)有足夠的法律依據(jù)的情況下，幾乎每個(gè)人都可能是潛在的嫌疑人和被告人，刑事訴訟法正是透過(guò)對(duì)嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)，來(lái)確保每個(gè)公民的權(quán)利不會(huì)受到國(guó)家。可以看出，刑法所要保護(hù)的其實(shí)是整個(gè)社會(huì)的安全、秩序和共同利益，這些利益可以涉及人的生命、健康、人格尊嚴(yán)。如果連人的生命、健康都不能得到保證，一個(gè)社會(huì)因?yàn)榉缸锊锒狈镜陌踩?，那么人的尊?yán)、隱私、人身自由又怎么能得到有效保障呢?

2.保護(hù)公民隱私權(quán)

在刑事偵查中，搜查是必要的，也是必需的，這是由犯罪行為以及相關(guān)要素與犯罪嫌疑人的隱蔽性決定的。這種隱蔽性同時(shí)意味著，即使是合法的搜查也涉及人身、住所、個(gè)人物品或生活場(chǎng)所，而這些內(nèi)容正是隱私的載體。民法規(guī)定的一些公民權(quán)利，如“人格尊嚴(yán)”、“人身自由”、“通信秘密”、“住宅秘密”等，最容易在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)中受到任意侵害，這些公民權(quán)利的保障在很大程度上取決于立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事偵查權(quán)的有效限制。因此，在刑事偵查中對(duì)一切隱蔽內(nèi)容隱私權(quán)，如何保證在保護(hù)公民隱私權(quán)的內(nèi)容的搜尋與查找直接指向個(gè)人隱私權(quán)。據(jù)此，警察在搜查中要最大限度保護(hù)公民隱私權(quán)利，并做到在保護(hù)隱私權(quán)的同時(shí)兼顧偵查的效率和公平的價(jià)值。

3.善意取得制度與追繳涉案財(cái)物

在諸多形式的財(cái)產(chǎn)占有行為中，因權(quán)源問(wèn)題引發(fā)的占有糾紛，多為無(wú)權(quán)占有，而區(qū)分善意占有和惡意占有[6]，對(duì)于確定被無(wú)權(quán)占有的財(cái)物的歸屬問(wèn)題具有法律意義。當(dāng)他人的動(dòng)產(chǎn)由占有人非法轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，第三人占有該財(cái)物如果出于善意，則可以依法取得所有權(quán)，包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得與其它物權(quán)的設(shè)立。這就是各國(guó)普遍承認(rèn)的善意取得。

例如某人從某個(gè)竊賊那里購(gòu)買(mǎi)到某件賍物以后，再轉(zhuǎn)賣(mài)給他人，即使買(mǎi)受人出于善意。這些買(mǎi)賣(mài)也都是無(wú)效的。通過(guò)善意取得制度，原權(quán)利人可以通過(guò)不當(dāng)?shù)美蜃屌c人進(jìn)行追償，然后從市場(chǎng)上購(gòu)回原物或者與原物相差無(wú)幾的替代品的方式。[7]早在1965 年 12 月 1 日，最高人民法院、最高人民檢察院與公安部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于沒(méi)收和處理贓款贓物若干暫行規(guī)定》第 6 項(xiàng)就規(guī)定：在辦案中已經(jīng)查明被犯罪分子賣(mài)掉的贓物，應(yīng)當(dāng)酌情追繳。如屬于善意取得，則不再追繳，體現(xiàn)了對(duì)善意占有人的承認(rèn)和保護(hù)。

根據(jù)我國(guó)法律和有關(guān)司法實(shí)踐，應(yīng)認(rèn)定為善意第三人合法占用的財(cái)產(chǎn)的有以下幾種情況：一是買(mǎi)主確實(shí)不知道是贓物而合法占有的財(cái)物。二是行為人將詐騙的財(cái)物用于歸還個(gè)人欠款、貸款、或者其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，對(duì)方不知道其來(lái)源而收取的財(cái)物。三是最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第89條規(guī)定：“共同共有人對(duì)共有財(cái)物享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。[8]在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無(wú)效。但第三人善意、有償取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，屬于善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。”規(guī)定中第三人占有的財(cái)產(chǎn)，屬于善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。四是委托人拍賣(mài)沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品，買(mǎi)受人合法取得該物品的，也屬善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。

善意取得制度是對(duì)善意的保護(hù)，取得財(cái)產(chǎn)的第三人在取得財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)為善意。警察在學(xué)習(xí)民商法之后，明確知道善意取得制度與追繳涉案財(cái)物的關(guān)系，有助于處理類(lèi)似的刑偵案件。[9]

4.不當(dāng)?shù)美c侵占罪

占有事實(shí)可能因?yàn)槠叻N原因而產(chǎn)生，包括基于委托、租賃、擔(dān)保和借用關(guān)系而形成的占有事實(shí)以及因寄托、無(wú)因管理和發(fā)現(xiàn)并取得遺忘物、埋藏物而形成的占有事實(shí)。

侵占罪的成立，一般以占有人有義務(wù)返還原物為必要。如果占有人可以返還金錢(qián)等替代物，則往往不屬于刑法上的侵占，而是民事上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其行為就不能用刑法加以評(píng)價(jià)。不當(dāng)?shù)美聦?shí)出現(xiàn)以后，不當(dāng)?shù)美撕褪芎θ酥g形成了債的關(guān)系，得利人負(fù)有將全部不當(dāng)?shù)美颠€給受害人的義務(wù)，受害人享有請(qǐng)求返還的權(quán)利。而不當(dāng)?shù)美姆颠€，并不以返還原物為必要，返還其所領(lǐng)受的利益也可以。我國(guó)《民法通則》就使用了“不法利益”字樣，該法第92條規(guī)定，不當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)返還給受損失的人。不當(dāng)?shù)美擞辛x務(wù)返還他人之物，但在未返還前，其持有該利益，不能認(rèn)定為持有他人之物[10-11]。所以，警察應(yīng)當(dāng)充分注意侵占行為和不當(dāng)?shù)美袨橹g的區(qū)別，在不當(dāng)?shù)美那闆r下，不應(yīng)當(dāng)有侵占罪的成立。

（二 ）在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中的運(yùn)用

民商法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律，體現(xiàn)著規(guī)范市場(chǎng)主體，規(guī)定交易活動(dòng)內(nèi)容，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)犯罪方面的作用。學(xué)習(xí)私法中商法理論，有助于區(qū)別經(jīng)濟(jì)犯罪中罪與非罪。

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪與民事交叉的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)糾紛案件經(jīng)常涉及有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，警察需要判斷案件究竟是厲于經(jīng)濟(jì)犯罪還是普通的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，正確處理二者之間的交叉問(wèn)題十分重要?！蹲铙{人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》確立一下原則：（1）同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實(shí)，分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的， 經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理。（第1條）（2）人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)與本案有牽連，但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線索、材料，應(yīng)將犯罪嫌疑線索、材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢查機(jī)關(guān)查處，經(jīng)濟(jì)糾紛案件繼續(xù)審理。（第10條）（3）人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)（第11條）。

近幾年，物新品種許可使用合同植物新品種權(quán)及申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等糾紛案件增長(zhǎng)很快，主要集中在一些農(nóng)業(yè)大省。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛不斷擴(kuò)展，而且有不少涉及商業(yè)秘密糾紛，這類(lèi)案件先進(jìn)行刑事程序然后權(quán)利人又追究民事責(zé)任，引發(fā)程序上的交叉與沖突，影響經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)私法理論學(xué)習(xí)，及早發(fā)現(xiàn)犯罪線索，判斷案件是否有犯罪嫌疑，嚴(yán)格執(zhí)法。

2.商業(yè)欺詐行為與經(jīng)濟(jì)詐騙罪行為認(rèn)定

從某種意義上看，商業(yè)欺詐行為有時(shí)可能構(gòu)成詐騙罪（非法占有對(duì)方財(cái)物的目的），但是可以使行為歸于無(wú)效的欺詐不一定在刑法上都構(gòu)成詐騙罪。任何一種非善意的行為，只要目的在于使人陷于錯(cuò)誤，都是欺詐行為，根據(jù)民商法的規(guī)定，都是認(rèn)定行為無(wú)效的根據(jù)。

如合同詐騙往往與民事欺詐交織在一起，區(qū)別二者，首先看欺騙的內(nèi)容，合同詐騙罪的行為人根本沒(méi)有履行合同的能力和實(shí)際行為，而民事的欺詐的行為人則具有一定的履約能力；另外，還要看欺騙的程度，即欺詐手段在合同中作用。在刑事欺詐，行為人完全虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，沒(méi)有履行合同的誠(chéng)意和行為，欺詐手段起全面的根本性、決定性的作用，而民事欺詐只是在合同履行內(nèi)容的某些內(nèi)容或部分事實(shí)采取了欺騙手段，如夸大數(shù)量、質(zhì)量或自己的信譽(yù)、履約能力，對(duì)合同最終適當(dāng)、全面履行的影響不是根本性、全面的影響。

（三 ）在群眾工作中的運(yùn)用

相對(duì)于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化職能工作（如經(jīng)偵、刑偵等）來(lái)說(shuō)，公安群眾工作是整個(gè)公安工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。整個(gè)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作幾乎都涉及到群眾工作。這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的，因?yàn)楣补ぷ鲝谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)是與群眾打交道，為人民服務(wù)的。而為公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)而建立起來(lái)的民事權(quán)利體系是全部民商法的支柱。民商法規(guī)定了民事權(quán)利能力。因此，學(xué)習(xí)民商法，有利于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)警察行政管理工作效率，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更好的服務(wù)。例如第二代居民身份證工作，大力加強(qiáng)人口管理，進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，為人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。在深化治安管理工作效能方面，以預(yù)防和減少道路交通事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深化創(chuàng)建“平安大道”、實(shí)施“暢通工程”工作，大力整治道路交通秩序，逐步建立道路交通管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高交通管理整體效能，并負(fù)責(zé)裁決和事故賠償調(diào)解等工作。

私法文化強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)對(duì)個(gè)體的尊重和保護(hù)，以對(duì)人的終極關(guān)懷為價(jià)值取向；而警察基礎(chǔ)工作的最終目的就是為了能最大限度地發(fā)揮公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提升管理效能，提高破案能力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在對(duì)執(zhí)法對(duì)象私權(quán)利侵犯的現(xiàn)象，決不允許再出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)人民警察對(duì)民商法的學(xué)習(xí)，有助于保持警民關(guān)系的和諧，確保我國(guó)法治社會(huì)的正常運(yùn)行。

[1] 中國(guó)法制出版社編.中華人民共和國(guó)民法通則[M].北京:中國(guó)法制出版社,1986.

[2] 劉振華,孟玉珍.公安院校治安學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,7(4):161-164.

[3] 歐祝平,陳石明.論社會(huì)公平正義的地位及其實(shí)現(xiàn)途徑[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,7(4):44-47.

[4] 殷 媛.民商事訴訟中涉及刑事犯罪的法律后果及處理[J].人民司法,2009,(8):4-8.

[5] 謝 鵬.淺談警察職業(yè)教育與執(zhí)法公信力的塑造[J].法制與社會(huì),2013,(3):228-229.

[6] 翁 文.論新時(shí)期警察院校教學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)[J].公安學(xué)刊——浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(1):16-19+61.

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[8] 劉晶晶.刑民交叉案件處理機(jī)制研究[D].甘肅政法學(xué)院,2012.

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[11] 謝財(cái)良,龔聲武.論生產(chǎn)安全事故調(diào)查之法律程序[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào), 2013,(1):103-107.

Ref l ections on the Status and Countermeasures of Civil and Commercial Law in the Use of Police Enforcement

ZHU Zhen-hua, HUANG Zhi-ping
(Hunan Police Academy, Changsha 410138, Hunan, China)

China’s legislative, judicial and law enforcement and other aspects of civil and commercial law have made great achievements, but the civil and commercial knowledge and awareness of the public security organs of civil law remains weak.In the law enforcement process, the police should apply the civil law principles and rules, exercise administrative and criminal enforcement right, establish the service-typed law enforcement concept, and form the legal occupation thinking. The study of civil law is helpful to protect the suspect’s right of life and health and the privacy of citizens, to distinguish between criminal and civil overlap, to clarify the relationship between the economic crime and non-crime, to ensure the normal operation of the rule of law in china.

Civil and Commercial Law; law enforcement by public security; police; The status and countermeasures

D923

A

1673-9272(2014)03-0104-03

2014-04-01

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題：“民商法在公安工作中的運(yùn)用實(shí)踐研究”（編號(hào)：11YBB156）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題：“公安專(zhuān)業(yè)私權(quán)觀念的培養(yǎng)研究”（編號(hào)：11C0502）。

朱珍華（1975-），男，瑤族，湖南汝城人，湖南警察學(xué)院法律系副教授，法學(xué)碩士，研究方向：民商法學(xué)。

[本文編校：徐保風(fēng)]