應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全 俄羅斯網(wǎng)軍加速成型

張超+馬建光

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，尤其是由“斯諾登事件”爆出的“棱鏡計(jì)劃”等美國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展的監(jiān)視行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)安全日益成為世界各國(guó)所關(guān)注的焦點(diǎn)。作為當(dāng)今世界的唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)奪中“先手”頻頻，美國(guó)防部4年前就率先宣布建立全球首支網(wǎng)軍，而以色列、日本、英國(guó)、德國(guó)、伊朗等國(guó)也都紛紛效仿成立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。作為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一的俄羅斯也不甘人后，俄國(guó)防部2012年就原則性通過(guò)了有關(guān)組建網(wǎng)絡(luò)司令部的構(gòu)想。而由于美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，這一構(gòu)想正在迅速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

軍政重視雙管齊下 網(wǎng)絡(luò)安全不容忽視

近年來(lái)，俄報(bào)刊發(fā)表了大批關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全研究的文章，對(duì)俄軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究起到了極大的推動(dòng)作用，而俄軍方對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重要價(jià)值早有重視，很早就已開(kāi)始對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)理論進(jìn)行研究。俄政治與軍事分析研究所所長(zhǎng)、軍事科學(xué)院院士亞歷山大·沙拉文稱(chēng)：“早在10年前俄國(guó)防部就收到過(guò)建立該指揮部的指示?！倍碥姺秸J(rèn)為，未來(lái)的主要戰(zhàn)爭(zhēng)形式將是以在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)為主，因而將之稱(chēng)為“第六代戰(zhàn)爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)奪取、控制網(wǎng)絡(luò)權(quán)和電磁權(quán)的重要性，突出打贏(yíng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在整體戰(zhàn)爭(zhēng)謀劃中的重要地位，逐漸確立了其“綜合型”的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并且在實(shí)戰(zhàn)中使一些理論得到了檢驗(yàn)。2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，俄軍就已初步展現(xiàn)出其網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。是年8月8日，俄羅斯和格魯吉亞的軍隊(duì)因南奧塞梯問(wèn)題交火后，格互聯(lián)網(wǎng)受到大規(guī)模攻擊，國(guó)內(nèi)大部分交通、通信、媒體和銀行乃至政府網(wǎng)站近乎全面癱瘓，格政府無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)確信息，輿論宣傳缺位。因此，俄羅斯不僅取得了實(shí)戰(zhàn)勝利，而且贏(yíng)得了輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。2013年3月，俄羅斯副總理羅戈津宣布，俄國(guó)防部已于2013年3月前完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究，并將于年底正式組建，同時(shí)還將建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種，不斷吸納優(yōu)秀的地方編程人員。

事實(shí)上，關(guān)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要性，俄總統(tǒng)普京也有著相當(dāng)明確的認(rèn)識(shí)。2013年1月，普京就簽署總統(tǒng)令，責(zé)令俄聯(lián)邦安全局建立國(guó)家計(jì)算機(jī)信息安全機(jī)制用來(lái)監(jiān)測(cè)、防范和消除計(jì)算機(jī)信息隱患，包括評(píng)估國(guó)家信息安全形勢(shì)、保障重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全、對(duì)計(jì)算機(jī)安全事故進(jìn)行鑒定、建立電腦攻擊資料庫(kù)等內(nèi)容。而在7月召開(kāi)的俄聯(lián)邦安全委員會(huì)議上，普京再次指出：“俄必須提高有效反擊網(wǎng)絡(luò)威脅，保護(hù)戰(zhàn)略設(shè)施以及信息系統(tǒng)的水平?！彼M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“信息攻擊以及被用來(lái)完成軍事和政治任務(wù)，它的殺傷力可能超過(guò)常規(guī)武器?！被谶@一認(rèn)識(shí)，俄采取諸多措施以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，不僅要用以應(yīng)對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的潛在安全威脅，更有搶占網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域這一戰(zhàn)略高地之意。而在8月，《俄聯(lián)邦關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全》草案及相關(guān)修正案由俄聯(lián)邦安全局公布予以公開(kāi)討論，根據(jù)其內(nèi)容，俄國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)將從以下幾個(gè)方面入手，以強(qiáng)化其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步將其“綜合性”網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略付諸實(shí)踐：一是建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)入侵行為，提出預(yù)警或采取措施消除網(wǎng)絡(luò)入侵帶來(lái)的后果。二是建立聯(lián)邦級(jí)計(jì)算機(jī)事故協(xié)調(diào)中心，以對(duì)俄境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行預(yù)警和處理。三是加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人和違法者的處罰力度，例如，玩忽職守或違反操作規(guī)章導(dǎo)致系統(tǒng)被入侵的信息管理人員可被判7年監(jiān)禁，入侵交通、市政等國(guó)家關(guān)鍵部門(mén)信息系統(tǒng)的“黑客”最高可處以10年監(jiān)禁。此外，聯(lián)邦安全局還希望在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行信息系統(tǒng)安全評(píng)估，對(duì)關(guān)鍵部門(mén)的信息系統(tǒng)造冊(cè)并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

“三駕馬車(chē)”初步成型 “科技連”助推未來(lái)網(wǎng)軍

目前，俄聯(lián)邦部分強(qiáng)力部門(mén)已經(jīng)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)威脅應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)主要包括：下設(shè)于內(nèi)務(wù)部的“K”局以及下設(shè)于安全局的網(wǎng)絡(luò)安全中心。俄網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家伊利亞·薩奇科夫指出：“今后3大強(qiáng)力部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)將有所側(cè)重，不會(huì)交叉重疊?！逼渲?，內(nèi)務(wù)部的“K”局主要負(fù)責(zé)調(diào)查境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，將罪犯繩之以法；安全局的網(wǎng)絡(luò)安全中心的主要職能則是負(fù)責(zé)對(duì)抗利用虛擬空間危害俄國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、極端組織和犯罪組織；而俄國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)司令部將負(fù)責(zé)遏制應(yīng)對(duì)其他國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)俄國(guó)家利益的公然侵犯。尤為重要的是，隨著俄國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)司令部的組建，俄在網(wǎng)絡(luò)力量組織架構(gòu)上的“三駕馬車(chē)”格局基本成形。內(nèi)務(wù)、安全與軍隊(duì)三大系統(tǒng)下轄的網(wǎng)絡(luò)力量各司其職，分工將進(jìn)一步明確，可以有效減少由于定位不清、職責(zé)不明引起的浪費(fèi)與內(nèi)耗，大大提高俄網(wǎng)絡(luò)安全力量運(yùn)用的效率。其中，軍隊(duì)系統(tǒng)理所當(dāng)然地承擔(dān)了與其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)力量進(jìn)行正面對(duì)抗這一實(shí)戰(zhàn)性最強(qiáng)的任務(wù)。

為了配合網(wǎng)絡(luò)司令部的成立及未來(lái)“網(wǎng)軍”的建設(shè)，俄羅斯軍方在人才隊(duì)伍的擴(kuò)充方面出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古更是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的積極踐行者，扮演起“征兵大使”的角色，他不僅倡導(dǎo)組建專(zhuān)司軍事科研工作的“科技連”，還親自游說(shuō)各大高校校長(zhǎng)，為這一新型部隊(duì)網(wǎng)羅大學(xué)校園內(nèi)的IT精英學(xué)子。“科技連”的想法就是科研人員在紹伊古部長(zhǎng)與多所高校校長(zhǎng)會(huì)面時(shí)提出的，其主要內(nèi)容是吸引地方大學(xué)生加入部隊(duì)，并按照俄羅斯國(guó)防部訂單實(shí)施科研項(xiàng)目。與世界其他國(guó)家相比，俄羅斯的計(jì)算機(jī)教育相當(dāng)出色，每年地方院校都有大批優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)，俄羅斯“黑客”更是廣泛活動(dòng)于互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)領(lǐng)域。成立“科技連”正是著眼于力圖依托地方院校的培養(yǎng)能力，不拘一格搜羅人才為部隊(duì)所用，以期在最短時(shí)間內(nèi)建立“網(wǎng)軍”所需的人才隊(duì)伍，破解因軍隊(duì)自身培養(yǎng)能力不足帶來(lái)的人才瓶頸。

居安思危認(rèn)真審視 “三重隱患”有待解決

盡管如此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界日新月異的技術(shù)更新，雖然俄國(guó)內(nèi)至今還沒(méi)有出現(xiàn)危及國(guó)家安全的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，但潛在隱患也不少。據(jù)俄聯(lián)邦安全局的統(tǒng)計(jì)，俄羅斯政府機(jī)關(guān)的主要網(wǎng)站已經(jīng)成為目前最受“黑客”青睞的俄文網(wǎng)站，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳、國(guó)家杜馬、聯(lián)邦委員會(huì)網(wǎng)站每天遭受“黑客”攻擊達(dá)1萬(wàn)多次。根據(jù)俄羅斯卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室2012年12月底發(fā)布的年度電子信息安全公告，俄計(jì)算機(jī)用戶(hù)面臨來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)水平2011年為55.9%，2012年為58.6%，連續(xù)兩年高居全球首位。

一方面，盡管俄IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大部分制高點(diǎn)還是被歐美國(guó)家占據(jù)，技術(shù)差距使得雙方“網(wǎng)軍”在起跑線(xiàn)上就拉開(kāi)了距離，俄需要付出更多努力去追趕。理論和實(shí)踐都說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御比進(jìn)攻更困難。俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御系統(tǒng)存在許多漏洞，消除這些漏洞，不僅需要巨額資金投入，而且需要很高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，許多技術(shù)難題，是短期內(nèi)難以解決的。從目前情況看，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)極容易遭受網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的攻擊。俄在網(wǎng)絡(luò)通信方面主要依賴(lài)于外國(guó)的計(jì)算機(jī)和電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家。國(guó)家一些部門(mén)的很大一部分的機(jī)密網(wǎng)絡(luò)完全靠西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集、存儲(chǔ)和發(fā)布。俄羅斯本身尚不能生產(chǎn)具有足夠網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力的設(shè)備。

另一方面，組建“網(wǎng)軍”所需的高水平的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)人才在全球范圍內(nèi)都十分搶手，俄政府與軍隊(duì)未必能夠承受大規(guī)模雇傭這類(lèi)人才所需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。盡管俄羅斯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理領(lǐng)域的人才非常優(yōu)秀，其專(zhuān)業(yè)水平也令歐美同行稱(chēng)道。美國(guó)人對(duì)他們的評(píng)價(jià)是：俄羅斯人才優(yōu)秀，學(xué)歷高、富有獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)勢(shì)，但工資成本卻非常低，他們只會(huì)埋頭研究而遠(yuǎn)離意識(shí)形態(tài)和政治活動(dòng)；可以利用他們所掌握的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)里的先進(jìn)設(shè)施，不必進(jìn)行新投資等。鑒于此，歐美國(guó)家、企業(yè)借助資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不斷蠶食俄羅斯產(chǎn)業(yè)的核心部分，競(jìng)相對(duì)其人才進(jìn)行爭(zhēng)奪，致使俄人才大量外流，嚴(yán)重影響俄“綜合型”網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外，據(jù)俄情報(bào)和安全部門(mén)稱(chēng)，蘇聯(lián)解體以后，一批掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技機(jī)密情報(bào)的高級(jí)人才迫于生活的壓力和事業(yè)發(fā)展的受限，相繼移居西方國(guó)家；一些曾在重要軍事設(shè)施和秘密指揮機(jī)關(guān)服役過(guò)的軍官以及前蘇聯(lián)克格勃成員，也陸續(xù)到歐洲國(guó)家和美國(guó)、加拿大等國(guó)謀生，造成國(guó)家大量軍事、經(jīng)濟(jì)機(jī)密外泄。不僅如此，北約一些國(guó)家還在不斷東擴(kuò)的同時(shí)，加緊向俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、軍事機(jī)關(guān)滲透，刺探俄的機(jī)密情報(bào)。它們有時(shí)直接派遣大量特工潛入俄境內(nèi)，有時(shí)通過(guò)收買(mǎi)獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家的情報(bào)人員為其服務(wù)，還直接或間接向俄派遣大量間諜，以各種方法非法獲取俄羅斯的信息情報(bào)。俄構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全的種種努力之下，種種潛在的威脅不容小視。

（馬建光：國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心副主任，教授；張超：國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究生）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint