我們是如何打造新時(shí)期廉潔高效地礦隊(duì)伍的

我們是如何打造新時(shí)期廉潔高效地礦隊(duì)伍的

□欒川縣地礦局紀(jì)檢組長(zhǎng) 張文偉

通過(guò)無(wú)數(shù)地質(zhì)工作者的努力，目前，在我縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)50余種。其中鉬儲(chǔ)量206萬(wàn)噸，居世界第三、亞洲第一，我縣被冠名為“中國(guó)鉬都”；鎢儲(chǔ)量68萬(wàn)噸，居中國(guó)第二；鉛鋅儲(chǔ)量781萬(wàn)噸，黃金60.3萬(wàn)噸，鐵礦石儲(chǔ)量6117萬(wàn)噸。全縣有效礦業(yè)權(quán)241個(gè)，礦權(quán)面積占縣域總面積的50%以上。因此，欒川被列入我國(guó)16個(gè)重要多金屬成礦帶核心區(qū)域和重要的鉬鎢鉛鋅礦產(chǎn)地，國(guó)家實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略的47片整裝勘查區(qū)之一。

得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源在給欒川人民帶來(lái)巨大財(cái)富、為欒川經(jīng)濟(jì)插上翅膀的同時(shí)，欒川地礦局在歡喜的背后卻是一副沉甸甸的擔(dān)子。這副擔(dān)子就是在嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理工作提高到一個(gè)新的水平，將欒川縣委、縣政府實(shí)施的“工礦強(qiáng)縣”戰(zhàn)略引向前進(jìn)，推向一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、撥開迷霧，認(rèn)清形勢(shì)，牢牢掌握廉政建設(shè)“方向盤”

礦產(chǎn)資源是稀缺和不可替代的自然資源。改革開放后，礦產(chǎn)資源在人們的心中一直是快速致富、一夜暴富的“金疙瘩”，有著極大的吸引力、誘惑力。尤其是前幾年，由于相關(guān)法律、法規(guī)、制度的缺失，礦產(chǎn)品的價(jià)格急劇飆升，社會(huì)上總有一些人，甚至少部分地方勢(shì)力為了達(dá)到個(gè)人目的，試圖鉆法律空子、政策空子，不擇手段地腐蝕和拉攏我們的個(gè)別干部和職工。在這種特殊的歷史背景下，全局一百多名職工由于文化、年齡、思想、道德等方面的參差不齊，極少數(shù)職工有參與開礦、接受吃請(qǐng)、收受禮金的情況。這種情況的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害著地礦職工隊(duì)伍的肌體，敗壞著職工隊(duì)伍的形象，消減著我局在“工礦強(qiáng)縣”戰(zhàn)略中的整體戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，欒川礦業(yè)仍然處于低迷期，但是，礦業(yè)仍然是社會(huì)上少數(shù)人朝思暮想的一方“寶地”。我局下設(shè)的7個(gè)礦管站中，有6個(gè)遠(yuǎn)離縣城，局機(jī)關(guān)中有相當(dāng)一部分科室與礦業(yè)有著密切聯(lián)系。因此，要加大職工隊(duì)伍的廉政建設(shè)，保持我們這支隊(duì)伍的純潔性，保護(hù)我們這支干部職工隊(duì)伍的政治生命，使他們?cè)诘V業(yè)經(jīng)濟(jì)中不被摔斷“筋骨”，不掉進(jìn)萬(wàn)丈深淵。我們要以清醒的頭腦，昂揚(yáng)的斗志，捍衛(wèi)欒川礦產(chǎn)資源的安全，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中敢打硬仗、敢打大仗、敢打勝仗。對(duì)此，局黨組更要與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，大力營(yíng)造廉政文化氛圍，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，以廉政文化催開一朵朵地礦之花。

二、打造特色廉政建設(shè)，筑牢廉潔自律“大底盤”，讓廉政文化成為職工的一面“穿衣鏡”

廉政文化是廉潔從政的思想道德要求，是各職業(yè)階層從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化。對(duì)正確樹立世界觀、人生硯、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識(shí)有著極其重要的作用。

幾年來(lái)，我局全面貫徹落實(shí)河南省國(guó)土資源廳《關(guān)于“廉政文化”進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家園活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣廉政文化建設(shè)的意見》精神，以“兩整治一改革”為抓手，不折不扣執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，把廉政文化建設(shè)納入局工作重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)。一是成立了廉政文化組織機(jī)構(gòu)，為廉政文化樹起了旗幟，使廉政文化有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地向前邁進(jìn)。二是以廉政文化“六進(jìn)”和創(chuàng)建廉政文化建設(shè)特色亮點(diǎn)為目標(biāo)，組織全體職工觀看《一把手到階下囚》、《珍惜崗位遠(yuǎn)離犯罪》、《滑向深淵》等警示教育片，讓全體職工自警自勵(lì)。三是每季度組織一次廉政培訓(xùn)。每逢元旦、春節(jié)、五一、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)都召開廉政談話會(huì)，此遏制“節(jié)日腐敗”，并堅(jiān)持不懈地開展一把手上黨課和“廉政講壇”活動(dòng)。我局把每年的7月1日定為“按制度辦事 靠制度創(chuàng)新 促進(jìn)地礦事業(yè)發(fā)展”和“作風(fēng)硬、地礦興”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)依法從政 保障事業(yè)發(fā)展”等廉政教育課學(xué)習(xí)日。四是每年兩次組織黨員干部到縣檢察院等警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，還不斷開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，開展廉政心得文章評(píng)比活動(dòng)。五是大力開展專題倡廉活動(dòng)，以“兩整治一改革”、“以人為本、執(zhí)政為民”為主題進(jìn)行演講、廉政書畫、征文比賽及廉政文藝演出、慶祝建黨90周年“紅歌賽”等活動(dòng)，并在每年春節(jié)前夕，向每位干部職工發(fā)出《廉政倡議書》和廉政新年寄語(yǔ)。六是樹立典型導(dǎo)廉，每年評(píng)選出“十佳崗位標(biāo)兵”和“十佳黨員示范崗”，用身邊的人和身邊的事教育身邊的人。七是輻射家庭助廉，在家屬院制作廉政警示標(biāo)語(yǔ)和生動(dòng)廉政漫畫，宣傳并激勵(lì)家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，常吹“清廉風(fēng)”，營(yíng)造清廉純正的良好家風(fēng)。八是加大和強(qiáng)化基層礦管站的廉政文化建設(shè)，使廉政文化上墻、制度上墻，用廉政文化引領(lǐng)制度，以制度烘托監(jiān)督機(jī)制。九是大量訂閱《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等廉政報(bào)刊，收集廉政書籍680余冊(cè)，有效地開展了讀廉政書籍活動(dòng)，同時(shí)還制作了28塊廉政宣傳板報(bào)、1000個(gè)廉政紙杯、300冊(cè)廉政筆記本，開辦了廉政網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置了廉政書架，安裝了62個(gè)廉政屏保，舉辦了廉政知識(shí)競(jìng)賽，征集了廉政警句格言32條和廉政書畫作品18幅。九是在電梯間、樓道、走廊等場(chǎng)所，按照“新穎、優(yōu)雅”的要求，懸掛了職業(yè)道德規(guī)范、廉政警句、格言等警示匾牌86個(gè)。在每天上下班時(shí)間通過(guò)大廳電子屏幕滾動(dòng)播出廉政警句、格言、廉政新聞。十是堅(jiān)持雷打不動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，每年至少兩次邀請(qǐng)縣政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議代表對(duì)全局工作進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議的有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)反饋給民評(píng)代表。十一是累計(jì)發(fā)放征求意見信2200多封，對(duì)提出的意見進(jìn)行梳理，限時(shí)改進(jìn)。我局把廉政文化作為全體干部、職工的一面“穿衣鏡”，使每個(gè)人隨時(shí)隨地都能正一下衣冠，清醒一下頭腦，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。2012年7月，欒川地礦局被省國(guó)土資源廳確定為全省十佳之一的廉政文化建設(shè)示范縣；2013年，欒川地礦局又被洛陽(yáng)市國(guó)土資源局確定為廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)；2013年7月，國(guó)土部廉政建設(shè)督導(dǎo)組在欒川檢查工作時(shí)充分肯定了我局在廉政文化、廉政建設(shè)方面所作出的努力，取得的成效。

三、以廉政建設(shè)促進(jìn)欒川地礦事業(yè)又好又快向前發(fā)展

欒川地礦局按照省國(guó)土資源廳“兩整治一改革”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)強(qiáng)化和細(xì)化了內(nèi)部管理制度。一是在全縣一百多個(gè)局委中實(shí)行了人面識(shí)別簽到機(jī)，每月對(duì)職工上下班情況進(jìn)行公示，以嚴(yán)格的工作紀(jì)律促進(jìn)廉政制度建設(shè)。二是進(jìn)一步細(xì)化和完善了《年終考核辦法》、《工作紀(jì)律管理制度》、《公車管理制度》、《公務(wù)接待制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《公務(wù)灶管理制度》、《黨組會(huì)議議事制度》、《采礦權(quán)年檢制度》、《探礦權(quán)年審制度》、《礦業(yè)權(quán)交易制度》、《礦產(chǎn)資源征管制度》等，讓制度在陽(yáng)光下、在監(jiān)督下運(yùn)行。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，每月按時(shí)將本月的收支情況在大廳顯示屏上進(jìn)行公示，讓單位的職工都能清清楚楚地掌握全局的資金流向。四是嚴(yán)格實(shí)行黨組議事制度，對(duì)一些涉及人事變動(dòng)、大筆開支等敏感問(wèn)題不搞一言堂、一包攬，必須由局黨組會(huì)議表決通過(guò)。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，要求每個(gè)黨員干部與黨組織簽訂廉政責(zé)任書，股級(jí)以上干部向局黨組簽訂廉政承諾書。六是創(chuàng)建欒川礦產(chǎn)資源信息平臺(tái)，便于采礦權(quán)人對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)陽(yáng)光查詢，使行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

廉政文化是全局職工的一面“鏡子”，廉政文化制度是全局的一把“尺子”。廉政文化為我局在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中筑起了一道廉政建設(shè)的防護(hù)大堤，職工不僅沒有迷失方向，反而有了明確的航向，堅(jiān)定的思想。不僅沒有一個(gè)職工因違犯規(guī)定受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，而且全局干部學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、鉆業(yè)務(wù)的勁頭空前高漲；不僅涌現(xiàn)出了一批出類拔萃的業(yè)務(wù)骨干，而且還有73人參加了中國(guó)地大的遠(yuǎn)程教育（其中研究生4人、本科12人、大專57人）。他們即將成為欒川礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的后起之秀。

廉政文化推進(jìn)了我局的廉政建設(shè)，為全體職工拓展了良好的工作環(huán)境，使他們消除了思想顧慮，拋棄了私心雜念，為欒川地礦樹立了良好的外部形象，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)黨委政府的支持。我局不僅連續(xù)多年被評(píng)為洛陽(yáng)市國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，且還先后躍入了省級(jí)文明單位。更為可喜的是，有171平方公里的地質(zhì)遺跡加入伏牛山世界地質(zhì)公園的網(wǎng)絡(luò)；先后投資9000萬(wàn)元，建成了面積為53000平方米的地質(zhì)廣場(chǎng)和6138平方米的全省最大的縣級(jí)地質(zhì)博物館；建立了全國(guó)縣級(jí)礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)學(xué)研基地。同時(shí)，我縣的資源整合工作也得到了國(guó)土資源部等12部門的充分肯定。我局先后被評(píng)為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查先進(jìn)集體、中國(guó)“觀賞石之鄉(xiāng)”、全省“兩整治一改革”先進(jìn)單位、全省資源費(fèi)征管先進(jìn)單位、全省國(guó)土執(zhí)法先進(jìn)單位、全省職工之家、洛陽(yáng)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序先進(jìn)單位、基層站所建設(shè)先進(jìn)單位等。

我局雖然在廉政文化建設(shè)中取得了一些成果，但是“針尖大的窟窿能漏出斗大的風(fēng)”。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的今天，總有一些人鋌而走險(xiǎn)，企圖鉆法律的空子、政策的空子。為防止不法分子拉攏和腐蝕我們的職工，我們要曲突徙薪，要按照十八大的精神，按照中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地把欒川地礦的廉政文化發(fā)揚(yáng)下去。我局會(huì)不斷創(chuàng)新廉政文化，豐富廉政文化內(nèi)涵，加強(qiáng)和完善廉政文化制度建設(shè)，為廉政建設(shè)筑起一道牢不可破的銅墻鐵壁，讓欒川礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展再上新臺(tái)階。