核心產(chǎn)能不可消移

適度的過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，可以優(yōu)勝劣汰，可以使社會(huì)平均利用率發(fā)揮作用，才能使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。所以，個(gè)人認(rèn)為適度過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但是，過(guò)度過(guò)剩、絕對(duì)過(guò)剩、行政性過(guò)剩，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物了，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是行政過(guò)度干預(yù)的產(chǎn)物。

目前來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩在有些行業(yè)是嚴(yán)重的過(guò)剩。這種產(chǎn)能過(guò)剩的很多關(guān)系是交織在一起的。

產(chǎn)能的形成是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的積累，包括新中國(guó)成立之后和改革開(kāi)放之前?！耙晃濉睍r(shí)期到“七五”時(shí)期建成了初步的工業(yè)體系，包括改革開(kāi)放，在第四輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際要素重組中，我們吸納了國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，改革開(kāi)放近十幾年，重化工的發(fā)展形成了巨大的產(chǎn)能，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的積累。所以形成了這樣一個(gè)巨大的產(chǎn)能，這個(gè)產(chǎn)能總體來(lái)看，制造業(yè)的產(chǎn)能和體系是我們國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是總體競(jìng)爭(zhēng)力非常重要的表現(xiàn)。2001年成為制造業(yè)第一大國(guó)，2012年制造業(yè)產(chǎn)值占到世界的20%以上，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在認(rèn)為中國(guó)威脅論比總量超過(guò)它還要可怕，認(rèn)為制造業(yè)對(duì)他們是最大的威脅。

我們現(xiàn)在要化解過(guò)剩產(chǎn)能，一方面要分類(lèi)、分級(jí)、分業(yè)分別地進(jìn)行處置。另外一方面，個(gè)人認(rèn)為在處理的方法上要更加有智慧，既保持我們?cè)谑澜缟弦呀?jīng)形成巨大優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又把弊端和長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，特別是嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能化解掉。這樣中國(guó)才能更強(qiáng)，中國(guó)才能真正從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)首先制造業(yè)要強(qiáng)。

同時(shí)，在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也同樣不容忽視，我們需要預(yù)防一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)。化解產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)需要吸收以前幾輪化解產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)驗(yàn)，也要吸收化解產(chǎn)能過(guò)剩的教訓(xùn)。

既保持我們?cè)谌澜缫呀?jīng)形成巨大優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又把弊端和長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，特別是嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能化解掉，中國(guó)才能真正從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

首先，防止過(guò)度生硬的行政手段。現(xiàn)在把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為政績(jī)考核的指標(biāo)或者任務(wù)化解到各個(gè)政府，政府確實(shí)應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，在這里面設(shè)計(jì)一些方法，來(lái)形成市場(chǎng)對(duì)這些過(guò)剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能中的絕對(duì)性過(guò)剩產(chǎn)能的倒逼機(jī)制，加快它的退出。

其次，退出要在過(guò)程中嚴(yán)密關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。有些地方大的產(chǎn)能，特別一些大項(xiàng)目，說(shuō)是企業(yè)投資但也有相當(dāng)部分政府也投了資，有些是政府的財(cái)力主要的來(lái)源，是稅收的主要來(lái)源。在這個(gè)過(guò)程中，有些融資平臺(tái)在企業(yè)上馬產(chǎn)能時(shí)給予了巨大支持，包括資本的支持。因此，在產(chǎn)能化解過(guò)程中可能有一些資金鏈會(huì)斷掉，造成銀行貸款變成壞賬，有些政府的財(cái)政投資可能會(huì)化為烏有。所以，對(duì)于金融財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)要有預(yù)估，在化解當(dāng)中付出的代價(jià)有多少，這些代價(jià)哪些是應(yīng)該投資者自己承擔(dān)的，哪些是應(yīng)該市場(chǎng)化解的，哪些應(yīng)該是政府承擔(dān)的，哪些是銀行自己要負(fù)責(zé)的。對(duì)于化解過(guò)剩的產(chǎn)能確實(shí)要有成本、財(cái)務(wù)、金融等方面的分析，這一潛在風(fēng)險(xiǎn)不能小覷。

三是要防范失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是那些吸納勞動(dòng)力特別多的企業(yè)，它的產(chǎn)能在化解的過(guò)程中，這些勞動(dòng)力怎么安置？怎樣既化解過(guò)剩產(chǎn)能，又不引起社會(huì)動(dòng)蕩，這是一門(mén)學(xué)問(wèn)，其實(shí)這就是政府要發(fā)揮作用的地方，需要有兜底的社會(huì)政策。中國(guó)有13億人，其中勞動(dòng)力人口有8億，許多已經(jīng)來(lái)到城市的勞動(dòng)力不可能再回到農(nóng)村。

最后一點(diǎn)，還是需要采用兩分法，一方面要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能制造業(yè)的能力是我們綜合提升國(guó)力重要標(biāo)志，另外一方面也要理解過(guò)剩產(chǎn)能特別是嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能、絕對(duì)性過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)基體的危害，抓緊化解。但是，在向國(guó)外轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一定要注意適度原則，一定要把高端、核心的東西留在國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力不能消移。