重塑溫臺(tái)合作之現(xiàn)實(shí)路徑

陳茜 郭偉展

相對(duì)于蘇州、上海、廈門(mén)、東莞等城市，溫臺(tái)合作規(guī)模有限。目前溫州臺(tái)商僅有400多人，溫州臺(tái)協(xié)更只有80多名會(huì)員。造成這一局面的主要因素包括：繁榮競(jìng)爭(zhēng)的本土經(jīng)濟(jì)、相對(duì)團(tuán)結(jié)的本土文化和消長(zhǎng)變化的區(qū)域格局等。這些因素短期內(nèi)不會(huì)消失，部分因素還會(huì)得以強(qiáng)化。因此，溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)該跳脫傳統(tǒng)的以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)合作思維，利用溫臺(tái)獨(dú)特的資源解決兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展與溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，搶占兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制高點(diǎn)。

歷史觀照下“溫州模式”的困境

“溫州模式”的重要意義不僅在于發(fā)展了家庭工業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且在于提出了一個(gè)民間自發(fā)的、遍及各地的小商品市場(chǎng)，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起一個(gè)無(wú)孔不入的流通網(wǎng)絡(luò)。如今，溫州所處的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境并不樂(lè)觀，因此在推動(dòng)溫臺(tái)合作的過(guò)程中要立足實(shí)際情況。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)處境艱難，傳統(tǒng)的“溫州模式”亟待重塑。近年來(lái)，境內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生巨變，溫州賴(lài)以生存和騰飛的傳統(tǒng)實(shí)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本更高、企業(yè)融資更難、勞動(dòng)用工更缺、用電缺口更緊、出口形勢(shì)更嚴(yán)峻等五大問(wèn)題，利潤(rùn)日趨稀薄。與溫州“前不著村、后不著店”的產(chǎn)業(yè)困境相比，上世紀(jì)80年代臺(tái)灣的島內(nèi)外宏觀環(huán)境較為樂(lè)觀：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高效迅速，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工定位較為穩(wěn)定。換而言之，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體之間尚未形成穩(wěn)定的合作與分工的關(guān)系。短期內(nèi)，通過(guò)延續(xù)“溫州模式”的精髓，即重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、充分利用溫商與臺(tái)商的人脈資源，協(xié)助、帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是較為現(xiàn)實(shí)可取的重要途徑。

金融政策組合效應(yīng)缺乏，溫州金融改革需要新思路。臺(tái)灣金融改革的成功得益于政策的組合效應(yīng)。相反，當(dāng)下溫州金改的根本困境在于：區(qū)域性的金融改革置身于國(guó)家宏觀金融環(huán)境之下，可自主推行的政策有限。匯率、利率、資本項(xiàng)目開(kāi)放三大政策只能一國(guó)整體推行，很難在國(guó)內(nèi)非獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的一般區(qū)域內(nèi)實(shí)施。據(jù)此，透過(guò)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)將地下金融“化暗為明”由于不具備政策配合的條件，成效如何仍待觀察。據(jù)此，溫臺(tái)金融合作無(wú)法直接復(fù)制臺(tái)灣金融改革的經(jīng)驗(yàn)，只能在現(xiàn)有約束條件下，借助臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)合作效應(yīng)的最大化。

溫州地域文化具有封閉性，溫臺(tái)實(shí)業(yè)、金融的深層次合作遇到阻礙。溫州一直以人格化有形市場(chǎng)為主，極度依賴(lài)人緣、地緣、血緣與同學(xué)緣。溫臺(tái)合作能否突破這道無(wú)形的墻，臺(tái)商能否融入相對(duì)封閉的人脈網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。盡管在這次的金融危機(jī)中暴露缺陷，巨額的虧損已迫使溫州人反思這種人格化交易的弊端，社會(huì)氛圍會(huì)逐步傾向于接受建立一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但整體而言仍然會(huì)成為溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作制度化推進(jìn)的障礙。

溫臺(tái)合作的目標(biāo)定位

溫臺(tái)合作的目標(biāo)定位應(yīng)該是一個(gè)基于現(xiàn)有資源、約束條件下的多元化的目標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)呈現(xiàn)如下“二元結(jié)構(gòu)”。

臺(tái)資制造業(yè)與溫商的結(jié)合，將溫州打造為大陸臺(tái)商銷(xiāo)售中心。溫臺(tái)合作應(yīng)該借助這些分布在各地的溫商和民間商會(huì)。政府應(yīng)該從中搭橋溝通，使得浙江、海西、溫州的臺(tái)商能夠利用溫商龐大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，進(jìn)而將溫州打造為大陸臺(tái)商銷(xiāo)售中心，吸引臺(tái)商、臺(tái)企來(lái)溫州設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)總部，助力發(fā)展溫州的總部經(jīng)濟(jì)。

溫州制造業(yè)與臺(tái)資金融業(yè)的結(jié)合，將溫州打造為中小企業(yè)融資中心?！皟啥鄡呻y”問(wèn)題的本質(zhì)是資本價(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，縮小了體制內(nèi)外資金價(jià)格的差距，迫使多數(shù)資金供給者調(diào)整、降低回報(bào)率的預(yù)期，利率預(yù)期的回落在一定程度上改善了金融改革、溫臺(tái)金融合作的外部環(huán)境。

溫臺(tái)合作的政策嘗試

針對(duì)上述目標(biāo)，筆者嘗試性地提出以下建議：建立溫臺(tái)聯(lián)銷(xiāo)體，為溫州民企和臺(tái)企挖掘更多市場(chǎng)機(jī)遇。娃哈哈的成功離不開(kāi)聯(lián)銷(xiāo)體，即娃哈哈與經(jīng)銷(xiāo)商成立了一個(gè)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。娃哈哈較好地處理了這個(gè)聯(lián)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的核心問(wèn)題，即利益問(wèn)題，讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的企業(yè)、個(gè)人都能從市場(chǎng)效應(yīng)中獲益，進(jìn)而更有動(dòng)力共同創(chuàng)造價(jià)值。溫州具有建立類(lèi)似聯(lián)銷(xiāo)體的先天條件。溫州應(yīng)該在已有的行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，跨行業(yè)整合，將遍布各地的溫商、臺(tái)商納入到聯(lián)銷(xiāo)體內(nèi)來(lái)；建立靈活機(jī)動(dòng)的信息交換、利益共享機(jī)制，激發(fā)所有成員克服區(qū)域文化的隔閡，拓展市場(chǎng)空間；建立靈活機(jī)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的貿(mào)易信貸、融資機(jī)制，深層次挖掘市場(chǎng)空間、培育客戶群體，為溫州企業(yè)、臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并整合贏得更多的時(shí)間。

圖/金川

引入臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)，解決金融服務(wù)多元化、回報(bào)市場(chǎng)化的問(wèn)題。增設(shè)機(jī)構(gòu)、引入服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)是改革的常規(guī)思路，也是必不可少的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)20余年的市場(chǎng)開(kāi)放與白熱化競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控、服務(wù)質(zhì)量、靈活度以及彈性均大為提升，特別就服務(wù)于中小企業(yè)有多年的成功經(jīng)驗(yàn)。溫州金改應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)豐富多元的、規(guī)范成熟的臺(tái)灣金融產(chǎn)品。引入的形式遵循市場(chǎng)主體的意愿，政府不加干預(yù)。就利率市場(chǎng)化而言，本身不是溫州所能解決的問(wèn)題。區(qū)域性利率市場(chǎng)化的一個(gè)結(jié)果，可能是全國(guó)各地的資金都涌到溫州。利率市場(chǎng)化并不是單純的存款利率浮動(dòng)和減小利差這些形式上的標(biāo)志。實(shí)際上，數(shù)萬(wàn)億的理財(cái)市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)已經(jīng)迂回地接近了這一目標(biāo)。臺(tái)灣的理財(cái)市場(chǎng)萌芽于上世紀(jì)80年代末期的金融自由化時(shí)期，經(jīng)過(guò)20余年的耕耘，產(chǎn)品細(xì)致多元，操作規(guī)范。通過(guò)引入臺(tái)資機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)新產(chǎn)品，潛移默化推進(jìn)利率市場(chǎng)化，即讓資金的供給方和需求方通過(guò)一系列長(zhǎng)變量（包括經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件、監(jiān)管條件以及體制條件）實(shí)現(xiàn)自然的釋放。

建立具有對(duì)臺(tái)特色的區(qū)域性中小企業(yè)信用體系，解決金融改革的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。為維護(hù)金融穩(wěn)定，充分利用客戶資源，建立以中小企業(yè)為主體的信用體系迫在眉睫。將這一需求置于兩岸、溫臺(tái)合作的視閾內(nèi)，則有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。溫臺(tái)兩地有條件、有必要在信用體系上合作。然而，短期內(nèi)全面合作（如征信信息直接共享）存在若干障礙。出于信息安全和政治敏感，臺(tái)灣目前仍禁止本島內(nèi)征信機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行將征信信息提供給島外的商業(yè)機(jī)構(gòu)使用。大陸金融機(jī)構(gòu)的征信人員尚難以自由入臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行征信調(diào)查，但臺(tái)灣島內(nèi)的征信人員可自由前往大陸進(jìn)行征信調(diào)查。因此，基于這種單向開(kāi)放的局面，溫臺(tái)征信合作可以采取先易后難的推動(dòng)方式。第一步，應(yīng)鼓勵(lì)臺(tái)資私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)在溫州開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或合資機(jī)構(gòu)。溫州可以透過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、平面媒體，或借助溫州的臺(tái)商資源招商，或入島招商引資，了解征信公司的需求，創(chuàng)造更好的條件。在此基礎(chǔ)上，分階段實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即利用其信用調(diào)查、評(píng)級(jí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合借貸登記服務(wù)中心的資源，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)（包括臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)）幫助中小企業(yè)直接、間接融資；學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升、規(guī)范本地征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的征信體制；通過(guò)聯(lián)合籌資、財(cái)政支持的方式建立海西區(qū)、浙江地區(qū)中小企業(yè)聯(lián)合征信平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)，未來(lái)可逐步將其它地區(qū)的企業(yè)、個(gè)人信息資源納入；一旦當(dāng)局政策放開(kāi)，推動(dòng)溫州的征信機(jī)構(gòu)發(fā)展成為兩岸征信合作平臺(tái)的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)兩岸銀行之間、公共征信數(shù)據(jù)庫(kù)之間的合作。

培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，解決溫州投資渠道多元化問(wèn)題。具體而言，可以嘗試推動(dòng)溫臺(tái)在建立類(lèi)似于臺(tái)灣的“興柜”交易市場(chǎng)（針對(duì)未上市上柜股票）、盤(pán)商市場(chǎng)（針對(duì)非公開(kāi)股權(quán)，類(lèi)似于有限責(zé)任公司權(quán)益）方面合作，引臺(tái)灣證券公司出資入股，允許其參與運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)品和服務(wù)以私募為主，包括中小企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)場(chǎng)托管和私募債等。臺(tái)資證券公司可采用柜臺(tái)議價(jià)方式，在投資人和企業(yè)間做到靈活、規(guī)范和市場(chǎng)化運(yùn)作，借鑒臺(tái)灣豐富的融資工具，探索有溫州特色的盈利模式。除了金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新之外，臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)還能提供交易組織、技術(shù)信息、后臺(tái)管理、人才培訓(xùn)、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等全方位的支持和服務(wù)。市場(chǎng)方面，制定企業(yè)和投資者的門(mén)檻避免同質(zhì)化傾向，依次將溫州市、浙江省、海西地區(qū)的中小型臺(tái)資企業(yè)吸引來(lái)該掛牌，買(mǎi)方則可以從法人擴(kuò)大到個(gè)人，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)品輻射全國(guó)。值得一提的是，融資、轉(zhuǎn)讓不只是錢(qián)的問(wèn)題，也包括投資者背后的資源渠道，即利用這一平臺(tái)可使得相關(guān)聯(lián)的企業(yè)整合資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。