加強(qiáng)商會建設(shè) 努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黃德嵩

商會組織是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的紐帶和橋梁，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，肩負(fù)著引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，商會必將發(fā)揮越來越大的作用。而商會在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。黨的十八大報告明確指出：毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的商會工作，尤其是要注意集中足夠的精力和智慧，在非公經(jīng)濟(jì)與黨委政府之間搭建好一條暢通無阻的橋梁，是新形勢下商會組織所面臨的重要任務(wù)。

積極引導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

我縣民間商會組織自組建以來，先后組建行業(yè)協(xié)會3個。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會并落實(shí)了專門的辦公場所，基本形成了與我縣“打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的基層商會組織網(wǎng)絡(luò)體系。

近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會緊緊圍繞“打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)商會等社會團(tuán)體建設(shè)和管理，今年10月縣人民政府專門下發(fā)文件，明確縣工商聯(lián)為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的社會團(tuán)體以及與工商業(yè)聯(lián)合會工作相關(guān)的社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，理順了我縣行業(yè)商會業(yè)務(wù)管理歸屬關(guān)系，為我縣民間商會開展活動提供了法律保證，進(jìn)一步調(diào)動了商會組織的工作積極性和創(chuàng)造性。

商會的主體是非公企業(yè)，非公企業(yè)的發(fā)展造就了商會，商會的發(fā)展促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的影響力、貢獻(xiàn)力越來越大，日益成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。2011年非公經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)崗位3.5萬個，吸納就業(yè)人員1.7萬人。同時，非公企業(yè)的發(fā)展聚集了一大批企業(yè)，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

近年來，商會組織充分發(fā)揮商會的人脈、資金等社會資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，“請進(jìn)來、走出去”，積極開展對外交流合作，投資洽談活動，在激活民資、招商引資、促進(jìn)項目生成等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，逐步成為吸引民間投資、搞活民間招商的重要力量。商會組織凝聚了一大批有實(shí)力的企業(yè)，在激活民資、開拓市場中具有先天的優(yōu)勢。通過集聚商會資金、人才、管理等資源，聯(lián)手聯(lián)合投資項目建設(shè)，推進(jìn)商會做強(qiáng)做大。利用商會平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，加強(qiáng)與外地商會團(tuán)體的友好往來，促進(jìn)我縣對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。

商會的發(fā)展為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件，商會組織則為民營企業(yè)回報社會提供了平臺。兩年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大民營企業(yè)熱心公益事業(yè)，積極參與扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈、捐資助學(xué)等活動，贏得了社會各界的廣泛好評。

積極營造商會組織健康發(fā)展

進(jìn)一步解放思想，大力營造發(fā)展商會的良好氛圍。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，商會已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三推動力（第一是“政府力”，第二是“企業(yè)力” ）。民間商會的作用發(fā)揮如何，是一個地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前，不少人對商會工作仍存在偏見和認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為商會可有可無，無關(guān)緊要，這成為我縣商會發(fā)展的一大障礙。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念是促進(jìn)商會發(fā)展的重要前提。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造商會組織健康發(fā)展的良好氛圍。要緊密結(jié)合目前我縣商會發(fā)展相對薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持、鼓勵商會的建立和發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)商會的注冊問題，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。二是積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入地宣傳商會的性質(zhì)、作用、發(fā)展歷程，宣傳商會在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的獨(dú)特作用，宣傳商會活動情況、商會和會員企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹發(fā)達(dá)地區(qū)商會及商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)全社會認(rèn)識、了解商會，關(guān)心關(guān)注商會和商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)商會更好地融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

進(jìn)一步支持商會加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮商會作用。作為商會組織，要積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇、乘勢而上，做多做大做強(qiáng)。一要強(qiáng)化政策支持。要緊緊圍繞支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展專題調(diào)研，提出好的意見建議。協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法制、政策、政務(wù)和輿論環(huán)境，讓廣大非公企業(yè)放心、放膽、放手發(fā)展。二要搭建招商平臺。要發(fā)揮工商聯(lián)對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，抓住用好各種重大招商引資活動，組織企業(yè)參與招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn)做好以商招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理理念，占領(lǐng)資源和市場，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。鼓勵非公企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、行業(yè)整合，積極入園聚集發(fā)展，加快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，做大總量、提升質(zhì)量。特別要引導(dǎo)非公企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制和辦法，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，建議全縣設(shè)立“非公企業(yè)服務(wù)中心”，為非公企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等服務(wù)，提供對內(nèi)對外的經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)，提供公共關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助非公企業(yè)不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

資金、技術(shù)、設(shè)備等可以通過引進(jìn)、購買等多種方式直接或間接獲得，但大批的高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才，必須依靠自己培養(yǎng)解決。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家，才有可能造就出大批具有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。endprint