鐵路施工項(xiàng)目預(yù)算管理中責(zé)任成本的應(yīng)用

王麗WANG Li

（中鐵建港航局集團(tuán)深圳工程有限公司，深圳518172）

1 責(zé)任成本管理應(yīng)用的概述

責(zé)任成本管理作為現(xiàn)代化的管理方法，在中國得到廣泛的推廣和使用，具備了中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也兼具西方責(zé)任會(huì)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。通常情況下，施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理就是通過結(jié)合承接工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、施工定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，施工企業(yè)根據(jù)類似工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，編制相應(yīng)的責(zé)任成本預(yù)算，在一定程度上通過與項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行協(xié)商，意見統(tǒng)一后，以責(zé)任書的形式委托項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行全面的實(shí)施，進(jìn)而最大限度地將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制與項(xiàng)目責(zé)任成本控制相聯(lián)系，對各責(zé)任者的成本意識進(jìn)行不斷的鞏固和強(qiáng)化。通過采用責(zé)任成本管理模式，項(xiàng)目經(jīng)理部作為責(zé)任成本的承擔(dān)者，需要全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本總體承包，并在一定程度上根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模，繳納相應(yīng)數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)金。對于施工環(huán)節(jié)的成本，通常情況下通過項(xiàng)目部下屬的各單項(xiàng)工程的工區(qū)及施工班組進(jìn)行負(fù)責(zé)。

2 責(zé)任成本管理與傳統(tǒng)成本管理的區(qū)別

責(zé)任成本管理與傳統(tǒng)成本管理相比，通常情況下有著本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)成本管理和責(zé)任成本管理管理的對象分別是“事”與“人”，對于責(zé)任成本管理來說，需要結(jié)合工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任，明確劃分權(quán)利，同時(shí)簽訂責(zé)任成本合同，在責(zé)任成本管理過程中，將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制引入其中，并在一定程度上將工程施工中的每一項(xiàng)支出費(fèi)用與職工的切身利相聯(lián)系，進(jìn)而不斷調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的目的。其次，通過事前預(yù)測、事中控制，事后分析的方式，責(zé)任成本管理對施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程全方位的管理；對于傳統(tǒng)成本管理來說，相應(yīng)措施的實(shí)施主要發(fā)生在工程項(xiàng)目結(jié)束后。

3 責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀

3.1 對成本管理的實(shí)質(zhì)認(rèn)識不到位 對于責(zé)任成本管理來說，有的項(xiàng)目部可能是第一次實(shí)施，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致責(zé)任成本的實(shí)質(zhì)不能為負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確地把握，從而片面地理解為承包，進(jìn)而在一定程度上引發(fā)以包代管的現(xiàn)象。

3.2 編制責(zé)任預(yù)算不合理 個(gè)別施工企業(yè)，在施工過程中，為了確保自身利益實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)而在一定程度上通過各種措施，在核定項(xiàng)目上繳費(fèi)用的過程中制定較高的指標(biāo)，進(jìn)而造成現(xiàn)場施工項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算單價(jià)非常的低。在這種情況下，即使使盡全身的解數(shù)，職工也僅僅完成工作任務(wù)而已，職工參與責(zé)任成本管理的積極性在一定程度上受到嚴(yán)重的挫傷和打擊，進(jìn)而對責(zé)任成本管理失去信心。

3.3 劃分可控成本不合理 對于機(jī)械設(shè)備的使用情況，通常情況下都是子公司對項(xiàng)目部通過調(diào)撥的方式供其進(jìn)行使用。在折舊費(fèi)和大修費(fèi)方面，通常情況下機(jī)械設(shè)備存放在哪個(gè)作業(yè)班組，就由哪個(gè)作業(yè)班組來進(jìn)行承擔(dān)，不管機(jī)械設(shè)備是否能使用或者是否投入使用，其折舊費(fèi)和大修費(fèi)都必須承擔(dān)。

4 責(zé)任成本管理在鐵路施工項(xiàng)目中的應(yīng)用

責(zé)任成本通常是責(zé)任者可以控制的那部分成本，該成本的特點(diǎn)：①可以預(yù)計(jì)。對于責(zé)任中心來說可控成本通常情況下是預(yù)先可知的。例如：在鐵路工程施工中的隧道襯砌，必然要發(fā)生人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，承擔(dān)該工序的責(zé)任中心可以對這幾項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)計(jì)。該責(zé)任中心不能承擔(dān)和控制不可預(yù)見的成本費(fèi)；②可以控制。通常情況下，通過優(yōu)化勞動(dòng)組織、提高勞動(dòng)效率的方式對前述隧道襯砌工序中的人工費(fèi)的支出進(jìn)行控制，通過對采購、領(lǐng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的控制，在一定程度上不斷降低材料費(fèi)，通過提高機(jī)械設(shè)備的使用效率在一定程度上不斷控制和降低機(jī)械費(fèi)；③可以計(jì)算。例如，在前面所闡述的隧道襯砌施工過程中，通過對勞務(wù)責(zé)任單價(jià)、材料單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等進(jìn)行事先確定，根據(jù)實(shí)際消耗的人工、材料數(shù)量和臺(tái)班數(shù)量，進(jìn)而在一定程度上分別計(jì)算當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。

4.1 確定可控成本 項(xiàng)目部通過全面推行責(zé)任成本管理，進(jìn)而在一定程度上對利潤和成本進(jìn)行負(fù)責(zé)。通常情況下，項(xiàng)目部的可控成本通常由各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算和項(xiàng)目部發(fā)生和統(tǒng)籌的各項(xiàng)成本費(fèi)用共同構(gòu)成。項(xiàng)目部確定的各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算通常情況下是項(xiàng)目部責(zé)任成本的重要內(nèi)容，在施工生產(chǎn)過程中，通常情況下是各責(zé)任中心預(yù)算收入的總和。差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)，以及與生產(chǎn)管理相關(guān)的全部成本費(fèi)用等共同構(gòu)成項(xiàng)目部及職能部門的可控成本費(fèi)用。人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等共同構(gòu)成作業(yè)班組的可控成本。

4.2 編制責(zé)任預(yù)算 責(zé)任預(yù)算是項(xiàng)目部控制工程成本的主要依據(jù)，通常情況下是項(xiàng)目部確定的各責(zé)任中心可控成本支出的最高限額。項(xiàng)目部按月對各責(zé)任中心進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，計(jì)價(jià)金額通常情況下就是責(zé)任中心的當(dāng)月責(zé)任預(yù)算收入，并且該預(yù)算收入是各種責(zé)任預(yù)算單價(jià)與當(dāng)月完成各種實(shí)物工作量之間的乘積。

4.3 過程控制 通過管理和控制，不斷降低責(zé)任中心的責(zé)任成本這是實(shí)施過程控制的最終目的。確定落實(shí)責(zé)任成本預(yù)算后，根據(jù)企業(yè)規(guī)定的責(zé)任區(qū)域要求，項(xiàng)目部要落實(shí)到具體的責(zé)任人身上。在分工過程中，要充分結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，同時(shí)尋找合理的方法，并形成書面的責(zé)任人名單，對責(zé)任之間的傳遞進(jìn)行明確。

4.4 核算責(zé)任成本

4.4.1 核算項(xiàng)目部職能部門間接費(fèi)用 對于本級各部門發(fā)生的間接費(fèi)用，在月末由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門對其進(jìn)行歸集和整理。責(zé)任成本管理小組結(jié)合間接費(fèi)用計(jì)劃、各部門的實(shí)際支出間接費(fèi)，進(jìn)而對各部門間接費(fèi)用的節(jié)超進(jìn)行計(jì)算，為下一步提供參考依據(jù)。

4.4.2 核算作業(yè)班組責(zé)任成本 根據(jù)各工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，項(xiàng)目部按月組織責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組成員與各作業(yè)班組簽訂責(zé)任成本合同，同時(shí)對各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人上報(bào)的計(jì)價(jià)資料進(jìn)行相應(yīng)的核實(shí)，計(jì)算各作業(yè)班組的月度收入情況。

5 結(jié)語

在工程經(jīng)營管理中，項(xiàng)目管理是核心工作，而責(zé)任成本控制是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。因此，需要加大項(xiàng)目成本管理的科技含量，對成本進(jìn)行控制，進(jìn)而完成每一個(gè)項(xiàng)目。

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