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      土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性及影響因素研究
      ——基于省級面板數(shù)據(jù)的分析

      2014-01-14 02:28:55李光勤
      地方財(cái)政研究 2014年6期
      關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化人口

      李光勤

      (浙江農(nóng)林大學(xué),杭州 311300)

      土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性及影響因素研究
      ——基于省級面板數(shù)據(jù)的分析

      李光勤

      (浙江農(nóng)林大學(xué),杭州 311300)

      文章構(gòu)建土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指標(biāo),衡量全國和各省區(qū)的土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度,并通過模型量化其影響因素的具體效應(yīng)。研究表明我國近二十年來,全國土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展基本不協(xié)調(diào),土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化;通過對省級面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn),在過去十年的時間里,大多數(shù)省份基本協(xié)調(diào)的年份只有一半左右,而且東部地區(qū)的協(xié)調(diào)度還不及中、西部地區(qū);通過定量研究,發(fā)現(xiàn)影響土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)收入差距也是其影響因素之一,但作用沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯,經(jīng)濟(jì)開放程度影響最少。

      土地城鎮(zhèn)化 人口城鎮(zhèn)化 協(xié)調(diào)度面板 數(shù)據(jù)模型

      一、引言

      在黨的十八大報(bào)告中,首次提出新型城鎮(zhèn)化的概念,學(xué)術(shù)界也在不斷探索新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。從新型城鎮(zhèn)化的提出背景分析,我國過去三十多年走過的城鎮(zhèn)化道路是傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是基于人口向城市集中、土地資源向城鎮(zhèn)傾斜的城鎮(zhèn)化,而沒有真正做到人的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中,人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化是地方政府追求的城鎮(zhèn)化,那么這兩者在全國水平上是否是協(xié)調(diào)發(fā)展的,站在各省的角度是否是協(xié)調(diào)發(fā)展的。這一問題的研究對于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

      最近幾年,我國學(xué)者開始對人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性感興趣。陳鳳桂等(2010)以人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn),研究二者協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),研究發(fā)現(xiàn)我國從2002年開始城鎮(zhèn)土地開始大量擴(kuò)張,土地城鎮(zhèn)化增長速度加快,到2007年超過人口城鎮(zhèn)化水平,人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)水平低,地區(qū)差異明顯。曹文莉等(2012)以江蘇省為沿海發(fā)達(dá)省份的代表,以人口、土地和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn),研究發(fā)現(xiàn)江蘇省在1998年—2009年間人口、土地和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化都呈上升趨勢,三者的協(xié)調(diào)發(fā)展度也處于上升狀態(tài)。傅志華等(2012)認(rèn)為人口和土地是城鎮(zhèn)化過程中兩個核心問題,但我國快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中逐漸形成人口的半城鎮(zhèn)化與土地資源稀缺引致地價(jià)上漲,地價(jià)的上漲引起房價(jià)的上漲,從而進(jìn)一步推進(jìn)人口的半城鎮(zhèn)化。范進(jìn)、趙定濤(2012)通過構(gòu)建協(xié)調(diào)性指數(shù)模型研究土地與人口城鎮(zhèn)化的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化,并認(rèn)為土地與人口城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的因素是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度。蔡衛(wèi)紅(2013)研究福建省城鎮(zhèn)化時發(fā)現(xiàn),福建省的人口城鎮(zhèn)化明顯慢于土地城鎮(zhèn)化,并認(rèn)為城鎮(zhèn)土地利用的效率不高導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地的擴(kuò)張。尹宏玲、徐騰(2013)通過對比2006年與2012年全國建制市城鎮(zhèn)人口和建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù),運(yùn)用Arcgis軟件對人口-土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)進(jìn)行時空特征分析。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是不爭的事實(shí),但對于衡量人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的指標(biāo)不盡相同,其結(jié)果也不同,并且對造成這種不協(xié)調(diào)的成因是多方面的,目前的研究對其解釋還不全面。本文通過構(gòu)建土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指標(biāo),并對協(xié)調(diào)度的因素進(jìn)行分析,構(gòu)建其影響因素模型進(jìn)行實(shí)證分析,以期為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)提供一個更為全面的解釋。

      二、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

      (一)協(xié)調(diào)度說明

      協(xié)調(diào)度是度量兩個或者多個系統(tǒng)或變量之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度,體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢,是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。本文采用兩個指標(biāo)來分別衡量土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化,然后分析兩者的協(xié)調(diào)度指數(shù)。

      學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,人口城鎮(zhèn)化采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?,這一指標(biāo)的好處在于收集方便,通過查閱統(tǒng)計(jì)年鑒就可以獲得,但是目前我國在統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口時,一般按照戶籍制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),也就是說所謂的城鎮(zhèn)人口就是非農(nóng)業(yè)人口,但與其是否生活在城鎮(zhèn)并沒有直接關(guān)系。非農(nóng)業(yè)人口只是一個身份體現(xiàn),并沒有反映其生活所在地,因此這個指標(biāo)有一定問題。本文采取城區(qū)人口作為城鎮(zhèn)人口,城區(qū)人口的計(jì)算根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒上的城區(qū)面積和城區(qū)人口密度兩個指標(biāo)計(jì)算得到。土地城鎮(zhèn)化一般采用城鎮(zhèn)建成區(qū)面積占地區(qū)總面積來衡量。但是這個指標(biāo)也有一定問題,即我國的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積有的年份是減少的,有的年份增加非常多(行政區(qū)劃調(diào)整),因此會對分析帶來不確定性。本文擬采用城市道路面積替代城鎮(zhèn)建成區(qū)面積,用城鎮(zhèn)道路面積的增加來替代土地城鎮(zhèn)化的提高。這一指標(biāo)有一個好處在于理論上這個指標(biāo)都是在增加的(不過文章在分析過程中發(fā)現(xiàn),北京市2011年的道路面積比2010年反而少,這是一個特例,其原因不知),因此在分析時,可以很好地反應(yīng)我國土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。下面利用兩個指標(biāo)構(gòu)建土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指數(shù)。

      在式(1)中,CSP為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指數(shù),S(Spatial)為道路面積增長率,P(Population)為城區(qū)人口增長率。從公式可以看來,CSP介于(0,1)之間,當(dāng)S、P同為正或者同為負(fù)時,CSP=1,表明空間城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)同步推進(jìn),最為協(xié)調(diào);當(dāng)S、P互為相反數(shù)時,CSP=0,表明空間城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)最不協(xié)調(diào);其他情況介于兩者之間,當(dāng)空間城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化變化速度越相近,則協(xié)調(diào)度越高。范進(jìn)、趙定濤(2012)給出了關(guān)于CSP的參考分類標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

      表1 土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度指數(shù)分析表

      (二)全國范圍內(nèi)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

      從全國范圍來看,圖1(左縱軸代表城鎮(zhèn)道路面積,右縱軸代表人均道路面積和城區(qū)人口)是城鎮(zhèn)道路面積、人均道路面積和城區(qū)人口從1990年—2011年的趨勢圖,從圖中可以看出,道路面積增長是最快的,從10億平方米增加到60億平方米,20余年的時間增長了5倍之多,而城區(qū)人口從1990年的2.9億人增加到2011年為4.1億,只增加了1.2億左右,增長不到50%。可以清楚地看出,土地城鎮(zhèn)化的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化的速度。

      根據(jù)式(1),本文測算了從1990年到2011年的人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的增長速度,以及兩者的協(xié)調(diào)度指標(biāo)(見表2)。由于表格大小的關(guān)系,對90年代的數(shù)據(jù)只列出部分年份。從數(shù)據(jù)來看,城區(qū)人口增長速度緩慢,最快的年份不到3%,且有的年份為負(fù)增長;而城區(qū)道路面積年增長速度達(dá)到10%,最慢的年份也達(dá)到3.2%;土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指數(shù)來看,只有90年代前期和2006年處于基本協(xié)調(diào),其他所有年份都為不協(xié)調(diào)。綜合判斷,這二十多年,我國都處于土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的時期。

      圖1 1990年—2011年全國城鎮(zhèn)道路面積與城區(qū)人口增長趨勢圖

      (三)省級土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

      從省級范圍分析,根據(jù)所收集到的數(shù)據(jù),重點(diǎn)分析近十年的協(xié)調(diào)度指標(biāo)(表3)。從表3可以看出,協(xié)調(diào)的地區(qū)從2003年到2011年總體上趨于上升趨勢,但基本協(xié)調(diào)的地區(qū)在減少,不協(xié)調(diào)的地區(qū)也在減少,總體上并不穩(wěn)定,說明各個地區(qū)受某些因素影響,表現(xiàn)出各個年份不同的特征。從協(xié)調(diào)特征來看,人口城鎮(zhèn)化超前發(fā)展的地區(qū)基本穩(wěn)定在5個地區(qū),其他地區(qū)都是屬于土地超前發(fā)展的地區(qū)。

      把各省區(qū)分為東、中、西三大區(qū)域來看(表4),東部地區(qū),北京、廣東、河北、江蘇、協(xié)調(diào)程度較高,浙江、天津相對差一些,基本協(xié)調(diào)的年份只有三年,只占到研究時期的三分之一;中部地區(qū)發(fā)展相對平衡,其中,江西、湖南、河南、湖北相對好一些,而吉林、山西相對差一些;西部地區(qū)的新疆和青海兩地土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性較好,寧夏和貴州協(xié)調(diào)性相對差一些。從三個區(qū)域整體對比來看,中、西部比東部的土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性要好一些。

      三、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的影響因素分析

      (一)理論分析與變量說明

      從實(shí)踐來看,土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)是由于地方政府追求GDP業(yè)績,而加快城市建設(shè)用地的擴(kuò)張,從而導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),人口城鎮(zhèn)化相對滯后。

      表2 1990年—2011年全國人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度分析

      表3 2003年—2011年省域人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度分析

      從理論上來看,這兩者的不協(xié)調(diào)還受到其他一系列原因的影響。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)一個地區(qū)在發(fā)展過程中,不斷需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高,對土地的需要就會越大,從而促使土地的擴(kuò)張超過人口的增長。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是低級向高級轉(zhuǎn)變,在這個轉(zhuǎn)變過程中,不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不同的土地類型,當(dāng)更高級的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成之后,就會對更高一級的土地需求增加。因此,土地就從農(nóng)業(yè)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)變,從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地?cái)U(kuò)張,超過人口增長。第三,經(jīng)濟(jì)開放度。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下,對外經(jīng)濟(jì)對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及土地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變都會產(chǎn)生重大影響。第四,城鄉(xiāng)收入差距。我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了收入不平等的重要表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距會導(dǎo)致一部分人到城鎮(zhèn)去尋找工作,當(dāng)大量的勞動力涌向城鎮(zhèn)時,城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)就需要考慮如何吸納這些剩余勞動力,這就會導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展一些能更好吸納剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)類型,這些產(chǎn)業(yè)類型的重要的特征就是勞動力密集型,而勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)往往需要占用更多的土地空間,從而推動土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化?;谝陨侠碚摲治?,本文擬構(gòu)建以下面板模型來對這些因素對土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的影響進(jìn)行定量研究。

      表4 2003年—2011年三大區(qū)域協(xié)調(diào)的年份數(shù)分析

      其中,yi,t表示第i地區(qū)第t時期的土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度指標(biāo),本文利用人均道路面積作為替代變量對模型進(jìn)行驗(yàn)證;

      lnpgdpi,t表示第i地區(qū)第t時期人均國民收入的對數(shù),是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變量。由于收集到的數(shù)據(jù)是沒有剔除價(jià)格變化,因此本文對所有以當(dāng)年價(jià)格表示的數(shù)據(jù)均為以2000年為基礎(chǔ),剔除價(jià)格變化后的真實(shí)數(shù)據(jù)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般在文獻(xiàn)中都用人均國民生產(chǎn)總值來替代;

      indrustriali,t表示第i地區(qū)第t時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化指標(biāo),本文利用二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的指標(biāo);

      lnforeigni,t表示第i地區(qū)第t時期的實(shí)際利用外資額,是衡量經(jīng)濟(jì)開放度的指標(biāo)。用實(shí)際利用外資的對數(shù)來表示,其中外資的數(shù)據(jù)是以美元計(jì)量,在數(shù)據(jù)處理的過程中,按照當(dāng)年的匯率折算成人民幣之后再除以當(dāng)年的人口總數(shù);

      diffi,t表示第i地區(qū)第t時期的城鄉(xiāng)收入差距指標(biāo),是衡量城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo),利用各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來表示;

      μi表示非觀察的個體固定效應(yīng),ξi,t表示隨機(jī)誤差項(xiàng),c為常數(shù)項(xiàng)。

      數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2000—2012》,研究時間為2001年—2011年,各變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表5。

      (二)面板分析結(jié)果

      本文分別采用混合面板模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì),結(jié)果見表6。

      從表6的估計(jì)結(jié)果可以看出,在混合OLS中,控制了時間效應(yīng)和地區(qū)效應(yīng),而在固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型中控制了時間變量,但三個模型中,四個解釋變量只有固定效應(yīng)模型通過了至少10%以上的顯著性檢驗(yàn),其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量和人均實(shí)際利用外資變量通過1%的顯著性檢驗(yàn),而城鄉(xiāng)收入差距通過5%的顯著性檢驗(yàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量通過1%的顯著性檢驗(yàn)。擬合優(yōu)度都較高,說明模型擬合較好。對比混合面板模型和固定效應(yīng)模型,F(xiàn)值通過了1%的顯著性檢驗(yàn),說明固定效應(yīng)模型較好。利用hausman在加了sigmamore選項(xiàng)后的卡方分布值為17.21,通過1%以內(nèi)的顯著性檢驗(yàn),在固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)之間,固定效應(yīng)更好。因此下文分析固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果。

      從四個解釋變量的回歸系數(shù)看,只有人均外商直接投資對被解釋變量有負(fù)影響,而且影響非常小,只有千分之二的影響。而在另外三個變量中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對土地城鎮(zhèn)化水平影響最大,說明土地城鎮(zhèn)化受到來自就業(yè)的壓力更大,當(dāng)二、三產(chǎn)業(yè)每增加一個單位1%時,土地城鎮(zhèn)化將增加2.4%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對土地城鎮(zhèn)化的影響程度并不大,只有0.062,反而城鄉(xiāng)收入差距對土地城鎮(zhèn)化的影響更大些,達(dá)到0.135。我們通過利用城鄉(xiāng)消費(fèi)差距和對外貿(mào)易依存度作為城鄉(xiāng)收入差距和人均外商投資的替代變量代入模型進(jìn)行回歸,回歸結(jié)果基本一致,但顯著性水平較差。這里不再贅述。

      表5 各變量的統(tǒng)計(jì)性描述

      表6 面板模型估計(jì)結(jié)果

      由于各個地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不同,對被解釋變量的影響程度也應(yīng)該不同。下面對各個地區(qū)的個體效應(yīng)進(jìn)行分析(見表7)。從表7的結(jié)果可以看出,只有貴州只通過10%的顯著性檢驗(yàn),其他地區(qū)都通過了1%的顯著性檢驗(yàn),說明回歸結(jié)果很理想。從地區(qū)影響來看,地區(qū)對土地城鎮(zhèn)化影響最大的是海南省,達(dá)到1.767,最小的上海市,只有0.39。從東、中、西三大地區(qū)來看,東部地區(qū)內(nèi)部差距最大,說明發(fā)展程度不同對地區(qū)效應(yīng)的影響也不同。中部地區(qū)之間的個體效應(yīng)相差不大,說明中部發(fā)展較為均衡。西部地區(qū)之間差距也較大,但沒有東部明顯,其中差距較大的是重慶和貴州兩個地區(qū),一個在西部發(fā)展最快、一個發(fā)展最慢,但是對土地城鎮(zhèn)化的影響差別不大,但與西部其他地區(qū)相差較大。

      四、主要結(jié)論與政策啟示

      本文研究認(rèn)為,我國近二十年來,都是在走一條土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展的道路,土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展;從土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指標(biāo)來看,只有偶爾一些年份達(dá)到基本協(xié)調(diào)的程度,絕大多數(shù)年份都處于不協(xié)調(diào)的狀況,其原因在于我國對城鎮(zhèn)化的理解不深入和地方政府一味追求土地財(cái)政;從各省域來看,情況比全國的情況要好一些,但絕大多數(shù)省份在過去十年里,只有半數(shù)時間土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化處于協(xié)調(diào),而且東部地區(qū)的協(xié)調(diào)狀況不如中、西部地區(qū),原因在于東部地區(qū)城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)張,人口雖向城鎮(zhèn)集中,但并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢?、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后,土地城鎮(zhèn)化的速度相對慢一些,從而對人口城鎮(zhèn)化相對協(xié)調(diào)一些;從影響土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的因素來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是主要影響因素,城鄉(xiāng)收入差距影響程度較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響程度次之,經(jīng)濟(jì)開放程度對土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展影響很小,原因在于推動土地城鎮(zhèn)化的直接因素是城市二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大,對土地的需求不斷提高,而城鄉(xiāng)收入差距引起人口向城鎮(zhèn)集中,但并沒有成為市民。鑒于本文的分析研究,提出以下建議:

      第一,土地城鎮(zhèn)化應(yīng)該以增加二產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目的。土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展,大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地,這些土地的使用要能增加二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),這樣效用才會更大。如果如當(dāng)前一些地方通過賣地而增加地方財(cái)政收入,而沒有把土地用于發(fā)展工業(yè),增加就業(yè)上,這樣的土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展就不能帶來大的效用;

      表7 地區(qū)效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果

      第二,通過創(chuàng)新制度安排促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國的人口戶籍制度下,很多人已經(jīng)居住在城鎮(zhèn),但身份還是農(nóng)業(yè)戶口,其潛意識里就不會在城鎮(zhèn)里長期居住,而如果把戶籍制度放開,很多已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住工作的農(nóng)業(yè)人口,就會考慮在城鎮(zhèn)里長期居住下來,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民;

      第三,不能把土地城鎮(zhèn)化的動因歸因于外資進(jìn)入中國,而應(yīng)該考慮自己的問題。從模型的結(jié)果可以看出,外商的影響很小,而且外商對土地城鎮(zhèn)化的影響為負(fù),即可以減少土地城鎮(zhèn)化。

      【責(zé)任編輯 成丹】

      F291.1

      A

      1672-9544(2014)06-0039-06

      2013-09-26

      李光勤,天目學(xué)院講師,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化。

      本文系國家自然科學(xué)基金(編號71103121)、浙江省高等學(xué)校訪問學(xué)者專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(FX2012021)。

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