如何做好企業(yè)信訪工作

曾桂芳

【摘 要】做好企業(yè)信訪工作，對維護企業(yè)穩(wěn)定、推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文介紹了作者單位信訪工作經(jīng)驗，對新形勢下掌握和做好企業(yè)的信訪工作具有很強的指導意義。

【關鍵詞】企業(yè)信訪；企業(yè)黨組織

當前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的深入完善和發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化不斷推進，人均GDP進入1000美元至3000美元階段，專家學者認為我們國家正處于社會轉(zhuǎn)型期，一方面表現(xiàn)為“發(fā)展的黃金期”，另一方面表現(xiàn)為“矛盾的凸顯期”。企業(yè)作為社會重要組成部分，一些深層次的矛盾和問題不斷暴露出來，信訪維穩(wěn)工作的艱巨性和復雜性日益凸顯。如何抓好企業(yè)信訪工作，維護職工群眾切身利益，維護企業(yè)穩(wěn)定，保障改革發(fā)展和生產(chǎn)、生活的正常秩序，是企業(yè)黨組織的一項緊迫而重要的任務。

近年來，漣鋼雙菱實業(yè)公司堅持以“維護穩(wěn)定、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務、確保信訪渠道暢通”為方針，以實現(xiàn)“無越級信訪、無重復信訪、無信訪積案”為目標，認真落實“群眾利益無小事”原則，從辦具體實事做起，積極辦理信訪問題，收到了成效，保持了隊伍穩(wěn)定，為促進公司有序健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

1.堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的優(yōu)勢，做好企業(yè)信訪工作

企業(yè)基層黨組織是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，也是處理企業(yè)信訪工作的主導者。多年來，公司黨委非常重視信訪工作，把信訪工作作為促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項重要工作來抓，列入了重要議事議程。公司領導不僅要求各級干部重視職工群眾來信來訪，建立相應的工作機制，確保信訪渠道暢通，切實維護好廣大職工群眾利益。而且，還把信訪工作作為自己工作的重要組成部分，認真處理群眾來信、接待群眾來訪、協(xié)調(diào)解決重大信訪問題，堅持領導“三親自”制度，為各級干部做出了表率，推動了公司信訪工作健康、有序地開展。

一是親自處理群眾來信，公司領導對群眾的每一封來信，見信如見人，不拖不壓，親自啟封閱看批示，或親自協(xié)調(diào)處理。同時，根據(jù)信訪內(nèi)容建議或要求，及時批轉(zhuǎn)職能部門歸口處理。使問題得到較好解決。

二是親自接待來訪群眾。公司領導親自接待來訪職工反映問題，幫助釋疑解惑，排憂解難，諸多問題得到了妥善解決，深受職工歡迎，贏得群眾的好評。如，對來訪反映職工家屬子女就業(yè)的問題，公司領導從不回避，一方面親自作解釋說服工作，幫助職工轉(zhuǎn)變舊的傳統(tǒng)觀念，幫助職工子女轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念，鼓勵讓子女走出去闖市場，自謀職業(yè)；另一方面，公司領導也急職工之所急、想職工之所想，在內(nèi)部大力開展改革用工制度，為職工家屬子女提供了就業(yè)機會。同時，加強對外聯(lián)系，為子女就業(yè)提供服務信息。

三是親自處理重大信訪問題，對于涉及面廣、情況復雜、解決難度大的信訪問題，如人員分流、工資待遇等問題，公司領導更是高度重視，親自過問參與解決，及時化解矛盾。

2.建立長效機制，保證企業(yè)信訪正常有序開展

為暢通和拓寬信訪渠道，更好地方便群眾，服務于群眾，本著科學、適用、可操作性的態(tài)度，公司建立并堅持多年實施《處理群眾來信來訪制度》、《群眾逐級上訪和分級受理制度》、《民情調(diào)查制度》、《信訪事項督辦制度》、《信訪工作目標管理考核辦法》一系列的規(guī)章制度，為信訪的正常有序開展打下了基礎，推動了單位工作作風的不斷改進，使大量的群眾信訪問題，通過制度規(guī)范化、正?；?、科學化的管理，得到了及時解決。

有了制度，關鍵在于落實。為此，我們注重抓好“三個到位”：

一是認識到位。充分認識信訪工作的重要意義，把做好信訪工作作為實踐“三個代表”、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，作為事關企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓，要求各級干部本著對群眾高度負責，對企業(yè)高度負責的精神，自覺增強緊迫感和責任心，切實辦理好群眾來信來訪工作，維護好廣大職工群眾的切身利益，保持穩(wěn)定大局。

二是責任到位。公司堅持不懈地做好信訪工作領導責任制的規(guī)范和完善，明確各單位黨政一把手和部門負責人作為信訪工作第一負責人，將信訪工作效果與領導者個人工作業(yè)績直接掛鉤考核并計入檔案管理，作為領導干部業(yè)績評定的重要依據(jù)之一。嚴格按照“分級負責、歸口辦理”“誰主管、誰負責”的原則，形成了分管領導具體抓，其他領導分工抓，一級抓一級，一級對一級負責的長效工作機制。

三是組織網(wǎng)絡到位。從上到下形成信訪工作管理體系，是企業(yè)開展信訪工作基層的組織保證。長期以來，公司信訪工作由公司黨委書記主管，辦公室負責日常管理，成立信訪協(xié)調(diào)小組，建立信訪聯(lián)絡網(wǎng)，車間、班組相應配備兼職信訪信息聯(lián)絡員，堅持小問題解決在基層、大矛盾化解在單位，暢通和拓寬了信訪渠道，減少越級上訪現(xiàn)象。

通過“三個到位”，提高了認識，增強了責任，進一步推動了全公司信訪工作扎實有效的開展。公司上訪秩序繼續(xù)呈現(xiàn)出良好環(huán)境。

3.突出重點，遏止“三訪”維護穩(wěn)定

集體訪、越級訪和重復性訪，三訪一直是信訪工作的難點與重點。公司從各單位、部門抓住做好初信初訪工作，提高一次性辦結(jié)率入手，注重抓好平時的信訪信息預測和反饋工作，及時發(fā)現(xiàn)可能形成集體訪、越級訪的苗頭，進行分析和研究，采取切實果斷措施，千方百計地做好超前工作，將問題解決在企業(yè)內(nèi)部，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。具體來講，就是采取重點抓、抓重點的辦法，盡可能避免減少“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

重點抓，就是在容易發(fā)生信訪問題的敏感時期，做好遏止“三訪”工作，公司在重大重要活動、“兩會”期間等，都提前根據(jù)排查的熱點、防范的重點、適時召集相關單位、部門負責人協(xié)調(diào)、布置工作，提前預防可能發(fā)生的信訪問題。對已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級訪進行回訪，對一些上訪老戶進行必要的監(jiān)控，確保了公司各項活動及會議期間順利進行。

抓重點，就是對多次集體上訪、上訪老戶，進行有針對性地做工作，堅持“宜解不宜結(jié)、宜冷不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜快不宜拖”的原則，耐心進行說服工作。一方面，及時就地解決問題與思想教育相結(jié)合，進行座談對話，加強溝通協(xié)作，化解矛盾；另一方面，宣傳有關政策，加大形勢教育和政策教育的力度，幫助職工群眾不斷提高政策水平和對改革的承受能力，取得職工群眾對公司改革的理解和支持。近年來，公司“三訪”現(xiàn)象大幅度下降，呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順的良好氛圍。

4.堅持疏導與人文關懷相結(jié)合，保證信訪處理效果

群眾信訪無小事，若不及時、妥善處理，小事就會變成大事、大事就會釀成難事，進而影響穩(wěn)定。在日常工作中，一方面接待好來訪群眾；另一方面處理好群眾來信，不管是什么人來信來訪，有否什么資歷，始終做到來有應聲、問有答聲、走有送聲，對反映的問題和要求，做到件件有著落、事事有回聲。重點抓好了“三個”落實。一是落實來訪群眾的合理要求，幫助職工群眾解決實際問題，滿足他們的正當需求，維護了群眾的合法權(quán)益。二是落實領導交辦的信訪事項，對領導交辦的、上級有關部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，不但是個人的，還是集體性的事情。都能及時按照要求，認真抓好落實工作。三是落實處理突發(fā)性預案事件。通過直接接觸群眾來信來訪，對發(fā)現(xiàn)帶苗頭性、傾向 性及局部性等方面的問題，及時向主管領導匯報，主動下基層調(diào)查了解、掌握情況，積極疏通，把握信訪工作主動權(quán)，反饋和通報信息，為公司領導提供決策依據(jù)，研究部署工作措施，達到預期處理效果。 [科]