試析抗戰(zhàn)時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)

王欣媛

( 北京信息科技大學(xué) 政治理論教育學(xué)院，北京 100192)

在烽火連天的抗戰(zhàn)斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨同日本侵略者展開了生死搏斗。同時(shí)，黨也絲毫沒有忘記開展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。在繼承、豐富和發(fā)展中央蘇區(qū)黨開展反腐敗斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨公開提出建立廉潔抗日民主政權(quán)的政治綱領(lǐng)，并采取了一系列有力措施，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了偉大的抗?fàn)?。從而?yán)厲打擊了邊區(qū)的腐敗行為，鞏固了抗日民主政權(quán)，保證了奪取抗戰(zhàn)的最后勝利。

近些年，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有很多關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)的研究成果，大致集中在反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示、宏觀論述反腐敗斗爭(zhēng)、不同抗日根據(jù)地的反腐敗斗爭(zhēng)等。而針對(duì)陜甘寧邊區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)的研究成果相對(duì)較少。本文試圖從抗戰(zhàn)時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的原因、途徑和成效三個(gè)方面，對(duì)這段時(shí)期的反腐敗進(jìn)行梳理和論述，力求達(dá)到一定的創(chuàng)新。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的原因

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)傾注全力地為抗日救國(guó)事業(yè)而忙碌。與此同時(shí)，在邊區(qū)也逐漸暴露了一些腐敗現(xiàn)象，這嚴(yán)重地?fù)p害了共產(chǎn)黨在人民群眾心中的形象，也給抗日事業(yè)帶來了隱患。對(duì)此，為了鞏固抗日民主政權(quán)、保證抗日根據(jù)地的生存與發(fā)展以及保持良好的黨群關(guān)系和干群關(guān)系，開展反腐敗斗爭(zhēng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)義不容辭的責(zé)任。

( 一) 開展反腐敗斗爭(zhēng)是抗日根據(jù)地生存與發(fā)展的基本前提

黨和政權(quán)生死存亡的關(guān)鍵在于政府是否真正廉潔?？箲?zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共兩黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，走上了合作抗日的道路。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然形成，但是由于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線包含了工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和大資產(chǎn)階級(jí)，這就使外界各種不良影響有了侵蝕共產(chǎn)黨的更多的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致“一部分公務(wù)員受舊的封建殘余和資本主義意識(shí)之侵襲，而也不幸與之同流合污，發(fā)生了一些貪污腐化等可恥的現(xiàn)象。”［1］陜甘寧邊區(qū)也不例外。這嚴(yán)重地?cái)牧酥袊?guó)共產(chǎn)黨的聲譽(yù)，腐蝕了根據(jù)地政權(quán)的組織肌體。此外，陜甘寧邊區(qū)大多被國(guó)民黨政權(quán)四面包圍，除了要應(yīng)對(duì)日偽軍的軍事“圍剿”，還要預(yù)防國(guó)民黨頑固派的進(jìn)攻。在這種險(xiǎn)惡的環(huán)境中，任何腐敗行為都可能給抗日根據(jù)地帶來生存危機(jī)。因此，為了保證抗日根據(jù)地的生存與發(fā)展，開展反腐敗斗爭(zhēng)勢(shì)在必行。

( 二) 開展反腐敗斗爭(zhēng)是維系良好的黨群關(guān)系與干群關(guān)系的重要保證

古語(yǔ)有云:得民心者得天下。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來講，沒有了人民群眾的擁護(hù)，革命事業(yè)將無法取得成功。相反，只有得到人民群眾真心實(shí)意的支持，才能鞏固自己的執(zhí)政地位。在全民族的抗戰(zhàn)中，很多干部都能做到身先士卒，為抗戰(zhàn)事業(yè)赴湯蹈火。然而，在國(guó)民黨的拉攏和利誘下，一些黨員干部喪失了堅(jiān)定的無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，有些黨員干部經(jīng)不起金錢誘惑和美女誘惑，逐漸動(dòng)搖腐化，最終走上了墮落的道路。還有一些干部把自己凌駕于群眾之上，在群眾中擺出官老爺?shù)募茏樱踔烈颉耙稽c(diǎn)小事即綁押老百姓，以至大罵民眾，凡事很少采用和氣的耐心說服的態(tài)度”，［1］在人民群眾中造成了十分惡劣的影響。這種腐敗現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重地危害了黨的先進(jìn)性和純潔性，甚至切斷了黨與群眾的紐帶，損害了干部在群眾中的光輝形象。如果任其繼續(xù)發(fā)展下去，勢(shì)必大大降低黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨還有什么資格肩負(fù)起抗戰(zhàn)救國(guó)的大業(yè)呢?所以，為了保持黨與群眾的密切聯(lián)系，促進(jìn)良好的干群關(guān)系，開展反腐敗斗爭(zhēng)是十分有必要的。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的途徑

可以說，開展反腐敗斗爭(zhēng)的成功與否，直接關(guān)系到抗戰(zhàn)的前途和中國(guó)未來的革命事業(yè)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)始終保持著清醒的頭腦，采取了一系列有力的反腐措施，保證了抗日民主政權(quán)的廉潔，為抗戰(zhàn)勝利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

( 一) 頒布懲治腐敗的法規(guī)條例，對(duì)貪污分子予以嚴(yán)懲

1937 年11 月，陜甘寧邊區(qū)政府成立。1939 年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，其中，“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化”成為了邊區(qū)政府提出的本質(zhì)要求。同年，邊區(qū)又頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》。可見，黨和邊區(qū)政府是通過法律手段來懲治腐敗?！稐l例》指出: “意圖營(yíng)利，販運(yùn)違禁或漏稅物品者;偽造或虛報(bào)收支賬目者;違法收募捐款者;擅移公款，作為私人營(yíng)利者;買賣公物，從中舞弊者;盜竊侵吞公有財(cái)物者;強(qiáng)占、強(qiáng)征或強(qiáng)募財(cái)物者;敲詐勒索收受賄賂者;克扣或截留應(yīng)發(fā)給或繳納財(cái)物者”［2］(P59－60)以貪污罪論處。此外，《條例》還針對(duì)貪污程度，做出了懲治標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)貪污數(shù)額，《條例》對(duì)懲罰標(biāo)準(zhǔn)做出了如下規(guī)定:

貪污數(shù)目 懲罰方式1000元以上 死刑500 元－1000 元 5 年以上有期徒刑或死刑300 元－500 元 3－5 年有期徒刑100 元－300 元 1－3 年有期徒刑100 元以下 1年以下有期徒刑或苦役

根據(jù)這個(gè)條例，陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格判處了多起貪污案件。1941 年，陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)局長(zhǎng)肖玉壁被證實(shí)總共貪污了3000 余元公款，在群眾中造成了極其惡劣的影響。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》規(guī)定的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，邊區(qū)高等法院對(duì)肖玉壁執(zhí)行了槍決。肖玉壁被槍斃后，《解放日?qǐng)?bào)》于1942 年1 月5 日登載了《從肖玉壁之死說起》的評(píng)論文章，指出:“要抓緊揭發(fā)每一個(gè)貪污事件，在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉壁’式的誘草生長(zhǎng)!有了，就拔掉它!”［3］陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)對(duì)肖玉壁案件的處理，體現(xiàn)了“法律面前，人人平等，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，也對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員起了很好的警示作用。

( 二) 實(shí)行開源節(jié)流，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和節(jié)約運(yùn)動(dòng)

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，在面臨日偽軍的瘋狂掃蕩、國(guó)民黨的包圍封鎖和陜甘寧邊區(qū)遭遇自然災(zāi)害的三重困難下，中國(guó)共產(chǎn)黨在毛澤東的號(hào)召下，充分發(fā)動(dòng)邊區(qū)群眾，實(shí)行開源節(jié)流，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和節(jié)約運(yùn)動(dòng)，有力地促進(jìn)了陜甘寧邊區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)，使邊區(qū)成功渡過了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東、朱德等黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持與群眾同甘苦，共患難。各級(jí)干部以身作則參加生產(chǎn)勞動(dòng)，大大提高了黨員干部的思想覺悟，使他們樹立起“艱苦奮斗光榮，怕苦怕累可恥”的觀念，同時(shí)也極大鼓舞了邊區(qū)軍民戰(zhàn)勝困難的勇氣。干部與群眾團(tuán)結(jié)在一起，體現(xiàn)了軍民之間深厚的感情。美國(guó)學(xué)者馬克·塞爾登對(duì)共產(chǎn)黨的軍隊(duì)予以了高度的肯定和贊賞，他指出:“其他軍隊(duì)都騎在農(nóng)民頭上作威作福，中共的軍隊(duì)則通過抵抗日軍的侵略和共同戰(zhàn)斗天地、改善生活來建立軍民魚水深情?！保?］(P230)

為了克服困難，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)除了開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，還開展了節(jié)約運(yùn)動(dòng)。開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)，不但可以最直接有效遏制腐敗行為，而且還能保障部隊(duì)的基本生活和攻擊，達(dá)到克服邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的目的。1939 年4 月，朱德等人要求在部隊(duì)中厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，開荒種地和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)等。同年6 月，中央書記處發(fā)出通知，要求黨的高級(jí)干部以身作則，勤儉節(jié)約。陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠還制訂了生產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，其內(nèi)容包括:“收集廢紙交建設(shè)廳;戒絕吸外來紙煙;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，用變工合作方式交糧食局二石細(xì)糧”［5］(P267)等。隨著節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開展，陜甘寧邊區(qū)的各級(jí)干部形成了勤儉節(jié)約的好風(fēng)氣。

( 三) 注重思想作風(fēng)建設(shè)，推行整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

在抗戰(zhàn)中，越來越多的人加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。但是，有的黨員把一些非無產(chǎn)階級(jí)思想帶入黨內(nèi)，為腐敗的發(fā)生提供了可能。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)還嚴(yán)重存在著思想不純、作風(fēng)不純等問題。鑒于這種情況，中國(guó)共產(chǎn)黨從1942 年至1945 年在全黨范圍內(nèi)開展了一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)主要是對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股這些黨內(nèi)不良作風(fēng)，進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，克服了工作中的形式主義、官僚主義和脫離群眾的現(xiàn)象，同時(shí)整頓了黨風(fēng)，剔除了黨內(nèi)存在的個(gè)人主義現(xiàn)象，從而保證了黨組織的戰(zhàn)斗力和向心力。

值得提出的是，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)也有著特別重要的作用。眾所周知，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。這三大優(yōu)良作風(fēng)也是通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)才得到倡導(dǎo)。值得肯定的是，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)從思想根源上鏟除了腐敗意識(shí)，從源頭上遏制了腐敗思想的滋生，使廣大黨員干部進(jìn)行了理想信念方面的洗禮，從而堅(jiān)定了自己的政治信仰，增強(qiáng)了自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。正如鄧小平指出的那樣:“正是因?yàn)槊珴蓶|同志在延安整風(fēng)中建立了完整的建黨學(xué)說，并且用這個(gè)學(xué)說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個(gè)好的黨，所以才取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的徹底勝利。”［6］(P44－45)

( 四) 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，防止腐敗現(xiàn)象的滋生

嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度是陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的中心。1937 年9 月，陜甘寧邊區(qū)財(cái)政廳正式成立，下設(shè)四個(gè)科，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、公共財(cái)產(chǎn)的保管和統(tǒng)收等業(yè)務(wù)。之后，在財(cái)政廳內(nèi)設(shè)立了審計(jì)處，以加強(qiáng)對(duì)各單位的預(yù)算、決算的財(cái)政監(jiān)督。為了做到財(cái)政上的統(tǒng)收統(tǒng)支，克服混亂現(xiàn)象，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)出了《統(tǒng)一財(cái)政問題》的通令。1938年9 月，邊區(qū)政府向各級(jí)政府、各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)和團(tuán)體提出“統(tǒng)一財(cái)政”的原則，并強(qiáng)烈要求各級(jí)單位建立起財(cái)政系統(tǒng)，對(duì)一切公有財(cái)產(chǎn)實(shí)行登記，同時(shí)對(duì)各單位費(fèi)用的借用情況進(jìn)行詳細(xì)的審核。1942 年8 月，邊區(qū)政府提出:各級(jí)政府“以后再挪用公款，破壞財(cái)政收支的現(xiàn)象，一經(jīng)本府查出，即依其情節(jié)輕重，分別予以行政處分，決不再姑息!”［7］(P293)陜甘寧邊區(qū)建立的統(tǒng)收統(tǒng)支制度不僅有效地防止了腐敗的滋生，而且增加了財(cái)政收入，從而保證了財(cái)政收支的平衡。

除了建立統(tǒng)收統(tǒng)支制度，陜甘寧邊區(qū)政府還建立了會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度。1941 年3 月，邊區(qū)財(cái)政廳頒布了《會(huì)計(jì)工作細(xì)則》，對(duì)1936 年6 月中央財(cái)政部頒布的《暫行會(huì)計(jì)條例》所提出的收支、預(yù)決算、登記賬簿等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。1943 年10月，邊區(qū)又明確要求:“建立核算制度防止貪污浪費(fèi)注意節(jié)約。”［7］(P508)隨著邊區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)計(jì)制度也得到逐步完善。尤其是會(huì)計(jì)人員身上肩負(fù)的責(zé)任愈加重大。作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，必須做到賬目簡(jiǎn)單清晰對(duì)匯款單據(jù)、編制報(bào)表等進(jìn)行分工等。這樣才能保證會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，從而杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，陜甘寧邊區(qū)政府還建立了審計(jì)委員會(huì)，實(shí)行審計(jì)制度。通過經(jīng)常開展審計(jì)監(jiān)督，隨時(shí)揭露財(cái)政收支工作中的弊端，堵塞財(cái)政管理中的漏洞，有助于維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)各單位的廉潔。

(五) 充分實(shí)行民主監(jiān)督，形成強(qiáng)大的反腐聲勢(shì)

實(shí)現(xiàn)廉潔政治最有效的途徑是民主監(jiān)督?？箲?zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立了一套完整的立體監(jiān)察機(jī)制。對(duì)腐敗最強(qiáng)有力的監(jiān)督方式是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。人民群眾通過對(duì)揭發(fā)和檢舉腐敗行為，有效地預(yù)防腐敗的滋生。對(duì)此，邊區(qū)政府十分重視通過發(fā)揮人民群眾的直接監(jiān)督，杜絕腐敗的發(fā)生。從1941 年5 月到1943 年4 月，邊區(qū)政府相繼頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、 《關(guān)于派公正干部切實(shí)調(diào)查群眾控告案件》和《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》，不僅為人民群眾的監(jiān)督提供了法律依據(jù)，而且調(diào)動(dòng)了人民群眾政治參與的積極性。

除了發(fā)揮人民群眾的直接監(jiān)督，陜甘寧邊區(qū)還通過新聞?shì)浾摫O(jiān)督和發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用對(duì)腐敗予以有效的遏制。在邊區(qū)開展的反腐敗斗爭(zhēng)中，《解放日?qǐng)?bào)》、《新中華報(bào)》、《抗敵報(bào)》等20 余種報(bào)紙和《解放》、 《共產(chǎn)黨人》、 《八路軍軍政雜志》等60 多種雜志及時(shí)向讀者揭露腐敗現(xiàn)象，同時(shí)指出懲治腐敗的方法，在各級(jí)干部中起到了警示作用。此外，在陜甘寧邊區(qū)，各個(gè)區(qū)、村鎮(zhèn)都設(shè)立了監(jiān)察委員會(huì)和參議會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)由各個(gè)區(qū)和村鎮(zhèn)的公民選舉產(chǎn)生，其職責(zé)是監(jiān)察各區(qū)和村鎮(zhèn)的財(cái)政以及糾舉行政官員的違法瀆職行為。在新聞?shì)浾摫O(jiān)督和監(jiān)察委員會(huì)的共同作用下，陜甘寧邊區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)取得了很好的成效。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的成效

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)開展的反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著的成效。中國(guó)共產(chǎn)黨公開提出了建設(shè)廉潔政府的政治綱領(lǐng)，通過頒布懲治腐敗法律法規(guī)、實(shí)行開源節(jié)流，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)制度以及發(fā)揮民主監(jiān)督等措施，嚴(yán)厲打擊了腐敗行為，給邊區(qū)各級(jí)干部予以警示作用，取得反腐敗斗爭(zhēng)的偉大成效。另外，開展反腐敗斗爭(zhēng)也進(jìn)一步密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，保持了黨和邊區(qū)政權(quán)的清正廉潔，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了重要基礎(chǔ)。

( 一) 嚴(yán)厲打擊了腐敗行為，保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行

中國(guó)共產(chǎn)黨向來與腐敗現(xiàn)象是水火不容的。腐敗現(xiàn)象一向是中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。這些在抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)都得到了充分的體現(xiàn)。從1938 年到1939 年的兩年里，陜甘寧邊區(qū)司法部門判處了多起政府公務(wù)人員貪污腐化案。到了1940年，邊區(qū)只發(fā)生了極個(gè)別貪污事件。由此見得，經(jīng)過幾年的反腐敗斗爭(zhēng)，貪污案件逐年下降。如“陜甘寧邊區(qū)1939 年查獲處理貪污案件360 件，1940 年又處理644 件，到1941 年上半年即下降為153 件?！保?］(P339)從1941 年12 月到1943 年，陜甘寧邊區(qū)只有2 名干部犯有貪污罪，真是少之又少。具體數(shù)據(jù)見下表:

( 資料來源: 楊永華主編《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政法制史研究》，人民出版社2005 年版，第219 頁(yè)。)

以上數(shù)據(jù)足以陜甘寧邊區(qū)對(duì)腐敗的打擊力度是很大的，也證明反腐敗斗爭(zhēng)在陜甘寧邊區(qū)取得了顯著成效。此外，很多這段歷史的親歷者對(duì)陜甘寧邊區(qū)清正廉潔的情景都進(jìn)行了生動(dòng)的記載和評(píng)論。比如民主人士趙超構(gòu)在其所著的《延安一月》里談到“至于貪污揩油，假公濟(jì)私一類的通病，延安自然也并非沒有，不過在那一種環(huán)境里面，發(fā)生的可能性似乎低一點(diǎn)?！保?］(P223－224)當(dāng)時(shí)到延安訪問的外國(guó)人也對(duì)邊區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)給予了高度評(píng)價(jià)。如美國(guó)記者杰克·貝爾登在親身經(jīng)歷國(guó)統(tǒng)區(qū)、日偽區(qū)和陜甘寧邊區(qū)后，由衷地感嘆道“在共產(chǎn)黨地區(qū)，政府官員是艱苦的，物質(zhì)報(bào)酬是談不上。貪污勒索在中國(guó)就有傳統(tǒng)，但在這里卻沒有什么機(jī)會(huì)?！保?0］(P99)可見，很多到延安參觀訪問的民主人士和外國(guó)人在目睹了邊區(qū)政府清正廉潔的情景后，無不為之感動(dòng)和贊賞。

( 二) 塑造了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，密切了黨群關(guān)系與干群關(guān)系

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)開展的反腐敗斗爭(zhēng)，不但克服了干部中的腐敗現(xiàn)象，更重要的是塑造了一支高素質(zhì)的、廉潔奉公的干部隊(duì)伍。他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中完全樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，得到了各界人士的一致好評(píng)。也正是因?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)的開展，廉潔奉公在陜甘寧邊區(qū)已經(jīng)成為政府工作人員一般具有的品質(zhì)了。民主人士趙超構(gòu)在《延安一月》中指出，陜甘寧邊區(qū)的人物，沒有一個(gè)讓他覺得是在做官。愛國(guó)華僑陳嘉庚在回憶錄中寫道“公務(wù)員薪水每月五元，雖毛主席夫人，朱總司令夫人，亦須有職務(wù)工作，方可領(lǐng)五元零用”。［11］(P159)美國(guó)戰(zhàn)時(shí)記者愛波斯坦也在其《人民之戰(zhàn)》一書稱贊說:“我十分喜歡這些年輕的共產(chǎn)黨人。我感到意外的是，在他們身上沒有一絲一毫的官架子?！保?2］(P85)

此外，密切了黨群關(guān)系，使廣大群眾真心擁護(hù)和支持中國(guó)共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府，是抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)開展反腐敗斗爭(zhēng)的最大成效之一。因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，若不能徹底肅清腐敗，不僅會(huì)影響前線的抗戰(zhàn)，而且會(huì)使黨和政府失去人民群眾的認(rèn)可與支持。在中國(guó)共產(chǎn)黨的努力下，清正廉潔在陜甘寧邊區(qū)成為了現(xiàn)實(shí)。美軍觀察組成員在其報(bào)告中指出:“共產(chǎn)黨的政府和軍隊(duì)，是中國(guó)近代史中第一次受有積極的廣大人民支持的政府和軍隊(duì)。他們得到這種支持，是因?yàn)檫@個(gè)政府和軍隊(duì)真正是屬于人民的?！保?3］(P590)不可否認(rèn)，在陜甘寧邊區(qū)，到處都體現(xiàn)著軍民的魚水情。美國(guó)進(jìn)步作家斯特朗也提到， “人民”是邊區(qū)出現(xiàn)頻率最高的一詞。他在同黨的領(lǐng)導(dǎo)人交談時(shí)，“最常聽到的詞匯是‘人民’，中國(guó)人民，最后往往總要提到世界人民?？谔?hào)是‘到人民中間去’，‘向人民學(xué)習(xí)’。它們的含義似乎比口號(hào)要深遠(yuǎn)得多，似乎是表達(dá)了一種最根本的愛和最終的信念”。［14］(P179)

黨的領(lǐng)導(dǎo)人總是百忙之中抽出時(shí)間接觸群眾，關(guān)心群眾的生活。毛澤東常常詢問農(nóng)民的生活問題，還在農(nóng)忙時(shí)和農(nóng)民一起收割。邊區(qū)主席林伯渠經(jīng)常深居簡(jiǎn)出，深入群眾，體察民情，被稱為“為人民服務(wù)的老勤務(wù)員”?？梢?，這種水溶交融、血肉相連的關(guān)系，就是當(dāng)時(shí)黨群關(guān)系和干群關(guān)系的真實(shí)寫照。正是因?yàn)檫@樣，共產(chǎn)黨人才贏得了人民群眾的擁護(hù)與支持。

( 三) 促進(jìn)了良好的社會(huì)風(fēng)貌的形成，培育了良好的社會(huì)道德風(fēng)尚

抗戰(zhàn)時(shí)期，通過中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，陜甘寧邊區(qū)成為了全國(guó)模范的抗日民主根據(jù)地。整個(gè)邊區(qū)形成了良好的人際關(guān)系和嶄新的社會(huì)風(fēng)貌，與國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)統(tǒng)區(qū)形成了鮮明的對(duì)比。1944 年7 月，美軍觀察來到陜甘寧邊區(qū)。在目睹了邊區(qū)清廉的執(zhí)政風(fēng)氣與和諧的社會(huì)環(huán)境，美軍外交官謝偉思評(píng)價(jià)說:“官員和人民與我們的關(guān)系，以及中國(guó)人相互的關(guān)系，都是坦誠(chéng)、直率和友好的?！保?5］(P274)還有的外國(guó)記者說，陜甘寧“整個(gè)地區(qū)如一校園，青春活潑，民主模范，自覺，自評(píng)，與重慶另一世界?！保?6］(P322)可見，當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)的確是一個(gè)沒有高低貴賤之分的社會(huì)，在這里有真正的民主、平等和友愛。

除了形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)還培育了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。在毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，陜甘寧邊區(qū)廣大黨員干部同人民群眾形成了密切聯(lián)系群眾、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)和勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的社會(huì)風(fēng)尚。當(dāng)時(shí)，除了民主人士和外國(guó)記者，還有一些開明紳士也來到陜甘寧邊區(qū)。比如1941 年8 月， 《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了綏德警區(qū)士紳參觀團(tuán)對(duì)延安的評(píng)論，即“延安好比新發(fā)的大戶人家，個(gè)個(gè)克勤克儉的創(chuàng)家立業(yè)，——是上升的氣象”。［17］愛國(guó)華僑陳嘉庚也感嘆說:“邊區(qū)那樣簡(jiǎn)樸是我意想不到的，對(duì)他們上下刻苦耐勞的、努力進(jìn)步的精神，是值得稱贊的”。［18］

余論

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)開展的反腐敗斗爭(zhēng)不僅取得了偉大的成效，而且還積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天黨更好地加強(qiáng)廉政建設(shè)具有十分重要的啟示。這些成功的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持預(yù)防為主，懲治為輔，筑成三道堅(jiān)固的反腐敗防線。具體包括:第一，搞好反腐敗工作的宣傳教育是黨加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要前提。只有通過宣傳教育，讓廣大人民群眾了解腐敗的危害性以及反腐敗的重要性，才能保證反腐敗順利的開展下去。第二，建立健全各種規(guī)章制度是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要保證。如果權(quán)力沒有被關(guān)進(jìn)制度的牢籠，那么腐敗現(xiàn)象就會(huì)任意蔓延下去，在全黨、全軍以及全體人民中造成非常惡劣的影響。因此，對(duì)于腐敗分子，黨必須嚴(yán)厲懲治，給人民一個(gè)交代，同時(shí)在干部中發(fā)揮警示作用。第三，充分實(shí)行民主監(jiān)督，使腐敗無處叢生。只要公眾有效地參與到反腐敗斗爭(zhēng)中，就能把腐敗現(xiàn)象置于公眾的汪洋大海中，從而達(dá)到預(yù)防腐敗滋生的目的。

對(duì)此，我們應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，在今天建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，同時(shí)利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等，將反腐敗工作持續(xù)有序地開展下去，為黨的廉政建設(shè)提供動(dòng)力和保證。

［1］延川等縣個(gè)別公務(wù)員貪污腐化［N］. 新中華報(bào)，1940－08－23.

［2］韓延龍，常兆儒. 中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編(第3 卷)［M］. 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981.

［3］從肖玉壁之死說起［N］. 解放日?qǐng)?bào)，1942－01－05.

［4］［美］馬克·塞爾登. 魏曉明，馮崇義譯. 革命中的中國(guó):延安道路［M］. 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

［5］《林伯渠傳》編寫組. 林伯渠傳［M］. 北京:紅旗出版社，1986.

［6］鄧小平文選(第2 卷)［M］. 北京:人民出版社，1994.

［7］陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院. 陜甘寧邊區(qū)政府文件選編(第6 輯)［C］. 北京:檔案出版社，1988.

［8］張希坡、韓延龍. 中國(guó)革命法制史(上冊(cè))［M］. 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987.

［9］趙超構(gòu). 延安一月［M］. 南京:南京新民報(bào)社，1945.

［10］［美］杰克·貝爾登 邱應(yīng)覺等譯. 中國(guó)震撼世界［M］.北京:新華出版社，1980.

［11］陳嘉庚. 南僑回憶錄(上)［M］. 福州:福州集美校友會(huì)，1950.

［12］愛波斯坦 賈宗誼譯. 人民之戰(zhàn)［M］. 北京:新華出版社，1991.

［13］中美關(guān)系資料匯編(第1 輯)［C］. 北京:世界知識(shí)出版社，1957.

［14］［美］安娜·路易斯· 斯特朗，李壽葆. 斯特朗在中國(guó)［M］. 北京:三聯(lián)書店，1985.

［15］［美］約瑟夫·W. 埃謝里克 羅清、趙仲?gòu)?qiáng)譯. 在中國(guó)失掉的機(jī)會(huì)［M］. 北京:國(guó)際文化出版公司，1989.

［16］中共陜西省委黨史研究室. 中外記者團(tuán)和美軍觀察組在延安［M］. 西安:陜西人民出版社，1995.

［17］綏德警區(qū)士紳參觀團(tuán)對(duì)延安的印象［N］. 解放日?qǐng)?bào)，1941－08－28.

［18］陳嘉庚先生西北歸來縱談團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)［N］. 新華日?qǐng)?bào)，1940－07－26.