國防動員要聚焦實戰(zhàn)化

濟南軍區(qū)司令部動員部 楊 韜 李樹坡 柳國慶

國防動員的根本職能是挖掘和釋放戰(zhàn)爭潛力，服務打仗、保障打贏。勝戰(zhàn)、制戰(zhàn)、止戰(zhàn)是國防動員的核心價值追求。著眼新的歷史使命和戰(zhàn)爭形勢，國防動員必須瞄準能打勝仗目標，向實戰(zhàn)化聚焦用力。

增強需求提報的精準性。搞清楚戰(zhàn)爭資源需求的數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量標準、時空跨度，是增強動員需求提報精準性的重要前提。國防動員必須適應未來精確化作戰(zhàn)需要，在科學論證作戰(zhàn)需求和準確掌握動員潛力的基礎上，實現(xiàn)動員需求提報更加精準高效。一是根據(jù)未來戰(zhàn)爭目的、樣式、規(guī)模和任務，參戰(zhàn)兵力兵器的數(shù)量及分布，戰(zhàn)爭可能持續(xù)時間和激烈程度等因素，在定性分析的基礎上，充分運用信息技術進行綜合分析、定量評估，準確預測各種作戰(zhàn)行動、戰(zhàn)爭不同階段的分段需求量和總需求量。二是按照統(tǒng)一的信息標準和規(guī)范，建立動員潛力數(shù)據(jù)庫，認真調(diào)查、及時摸準動員潛力底數(shù)，動態(tài)核實更新資源潛力變化情況，于第一時間反映在動員需求論證中，并組織對調(diào)查數(shù)據(jù)進行平戰(zhàn)轉換能力評估，快速準確地找到戰(zhàn)場需要與現(xiàn)實可能的最佳契合點，最快最好地滿足戰(zhàn)場緊迫需要。三是進一步細化完善國防動員預案計劃，通過組織不同層次的兵棋推演、動員演練，分析論證軍事需求與戰(zhàn)場實際需要，并在實踐中進一步檢驗修改完善，積極推動動員需求提報預案實案化、精準化，切實形成軍地之間、上下之間有機銜接、相互配套的需求報知體系，確保一旦遂行任務就能快速精準對接。

增強平戰(zhàn)轉換的時效性?！氨F勝，不貴久?！毙畔⒒瘲l件下的局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭節(jié)奏大大加快、進程大大縮短，留給國防動員平戰(zhàn)轉換的時間極其有限，要求轉換的時間更加短暫、轉換的速度更加快捷，國防動員必須與作戰(zhàn)有機銜接、同頻共振，實現(xiàn)動員要素與作戰(zhàn)要素的高度融合，達到互聯(lián)互動、整體調(diào)控。一是充分利用信息技術優(yōu)勢，建立與信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)指揮網(wǎng)絡相銜接的動員信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)動員信息的精確統(tǒng)計、精確計算、實時傳輸，縮短動員流程。二是利用信息網(wǎng)絡技術將動員諸領域、諸要素、諸環(huán)節(jié)聯(lián)成一個有機整體，快速獲取、傳遞和處理作戰(zhàn)需求和動員保障信息，有效協(xié)調(diào)各保障力量及保障行動，對戰(zhàn)爭潛力進行全面、快速、精確的開發(fā)和轉化。三是開發(fā)利用動員信息管理和輔助決策系統(tǒng)，提高動員決策效能，完善動員資源的物流配送，最大限度地減少動員潛力轉化時間，實現(xiàn)作戰(zhàn)與動員的無縫對接，保障戰(zhàn)爭取得最終勝利。

增強資源預置的針對性。國防動員有備才能無患。在國防動員準備中遵循“合理適度、供需銜接、雙應一體、靈活高效”的原則，進行必要適當?shù)膭訂T資源戰(zhàn)略預置，確保能夠就地就近在第一時間保障應戰(zhàn)和應急的需要，以空間換取時間，更有效地應對戰(zhàn)時戰(zhàn)爭動員和平時重大突發(fā)事件，是提高動員效率的重要手段。一是根據(jù)應戰(zhàn)應急保障需要，堅持物資儲備與技術儲備、平時儲備與應急生產(chǎn)、預定預購與應急籌措相結合，加強以技術和生產(chǎn)線為重點的應急生產(chǎn)能力儲備，增強緊急轉、擴產(chǎn)能力。按照“急用先備、規(guī)模適度，劃區(qū)儲備、就近就便，軍地一體、聯(lián)合保障”的原則，在主要作戰(zhàn)方向地區(qū)，著重儲備情報偵察、信息通信、封鎖管控力量和裝備物資器材；在主要交通沿線，著重儲備工程搶修、交通運輸、機械修理專業(yè)力量以及機械車輛、偽裝器材和工程物資；在主要城市，著重儲備偽裝防護、搶救搶修、消除后果、社會管控力量和醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等物資，逐步形成點、線、面相結合的動員儲備格局。二是建立適應“雙應”動員急需的經(jīng)濟動員中心和生產(chǎn)生活、物資能源、科研技術等戰(zhàn)略物資儲備基地，努力將資源優(yōu)勢轉變?yōu)閯訂T潛力優(yōu)勢，確保一旦有事能夠快速動員、科學調(diào)度、按需到位。

增強動員演練的實戰(zhàn)性。國防動員實戰(zhàn)化，著眼點是“實戰(zhàn)”。組織實施國防動員演練既可檢驗動員準備的有效性、使之更接近實戰(zhàn)目標，也是提高國防動員實戰(zhàn)能力的必由途徑。為此，要牢固樹立“演為建、練為戰(zhàn)”的思想，堅持“打仗需要怎么動員，就實施什么動員演練”，嚴格按照實戰(zhàn)的標準和打仗的要求抓好國防動員演練，確保真演、真練、真準備。一是緊緊圍繞使命課題和未來作戰(zhàn)特點，著眼提高快速動員和遂行任務的能力，擬制演練想定，設置演練條件，評估演練效果，通過練程序、練方法、練指揮、練協(xié)同、練保障，檢驗動員計劃方案和程序方法的可行性，促進快速動員能力的提升。二是根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭動員的特點和要求，結合實際動員行動組織國防動員綜合演練，做到室內(nèi)與室外相結合、指揮與行動相結合、理論與實踐相結合，從而進一步提高演練的質(zhì)量和層次。三是切實抓住影響和制約國防動員建設的重點、難點問題，堅持演、研結合的原則，努力把演練和研討的過程變成全面提升國防動員建設水平的過程。