著眼特點(diǎn)規(guī)律提高內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作效能

甘肅省臨夏軍分區(qū)參謀長 劉開平

著眼特點(diǎn)規(guī)律提高內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作效能

甘肅省臨夏軍分區(qū)參謀長 劉開平

內(nèi)陸軍分區(qū)司令部是本級(jí)首長的軍事組織指揮機(jī)關(guān)，是本地區(qū)民兵預(yù)備役工作的“一線指揮部”。它在發(fā)揮“頭腦”作用上具有民兵預(yù)備役工作的特性，與作戰(zhàn)部隊(duì)司令部明顯不同。形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化，對(duì)內(nèi)陸軍分區(qū)司令部建設(shè)提出了更高要求。一是對(duì)參謀的多功能性要求更高。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部人員編制少，在工作關(guān)系上，要上對(duì)省軍區(qū)多個(gè)業(yè)務(wù)處，下對(duì)轄區(qū)內(nèi)各人武部（一些地區(qū)還有預(yù)備役部隊(duì)）；在業(yè)務(wù)技能上，除懂得步兵分隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練外，還須通曉炮兵、工兵、通信、偵察、防化等專業(yè)；在能力結(jié)構(gòu)上，既要有軍事上的“多能”，又要有生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)管理上的“多知”。二是工作任務(wù)更加繁重復(fù)雜。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部領(lǐng)導(dǎo)體制在軍隊(duì)，工作范圍、對(duì)象在地方各行各業(yè)，受制于地方經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的發(fā)展，其地方性、多樣性特征明顯。在組織實(shí)施民兵預(yù)備役工作中，只有不斷理順與軍地領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)系，妥善處理軍事工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他工作的關(guān)系，才能得到各方面的有力支持和配合。為此，內(nèi)陸軍分區(qū)司令部平時(shí)除擔(dān)負(fù)組織作戰(zhàn)訓(xùn)練、國防動(dòng)員、兵員征集、安全管理等任務(wù)外，還要組織民兵預(yù)備役人員參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，配合地方中心任務(wù)和突擊性工作的完成，工作頭緒增多，任務(wù)日趨繁重繁雜。三是參謀長工作交叉性更為突出。內(nèi)陸軍分區(qū)撤銷科的編制后，參謀長工作除與政治、后勤機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)外，內(nèi)部直接領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)參謀，外部要與上級(jí)司令機(jī)關(guān)、各人武部、地方黨政部門以及基層民兵預(yù)備役組織相聯(lián)系，形成了多向立體交叉的工作網(wǎng)。由于缺乏中層骨干，參謀長要直接面對(duì)多個(gè)業(yè)務(wù)條塊的工作，使參謀長掌握工作主動(dòng)權(quán)的難度增大。

做好內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作，從根本上來說就是要正確處理和解決好當(dāng)前司令部工作效率低與新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)后備力量建設(shè)要求高的矛盾。由于內(nèi)陸軍分區(qū)司令部建設(shè)受客觀環(huán)境和條件的制約，期求擴(kuò)大編制和增設(shè)人員是不切實(shí)際的，根本出路在于提高參謀個(gè)體素質(zhì)、切實(shí)發(fā)揮好司令部整體效能。

首先，要更新思想觀念，不斷強(qiáng)化整體意識(shí)。目前，在加強(qiáng)內(nèi)陸軍分區(qū)參謀隊(duì)伍建設(shè)上舊的思想觀念仍然比較突出。比如，不重視參謀人員智能提高，只求人多好辦事；不計(jì)工作效率，滿足于已取得的微小進(jìn)步；不善于研究新情況，安心于“等上級(jí)拿辦法”，工作缺乏活力；不講究科學(xué)預(yù)測(cè)，習(xí)慣于“兵來將擋、水來土掩”，工作隨意性大等等。改變內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作現(xiàn)狀，更新思想觀念是根本。要樹立效率效益觀念。效率是指單位時(shí)間里完成的工作量，效益則是工作的輸出與所取得的成效之比。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部突出的特點(diǎn)是人少事多，要完成繁重的指揮和工作任務(wù)，沒有很高的工作效率效益是不行的。因此，不僅應(yīng)要求參謀人員限時(shí)限量完成任務(wù)，還應(yīng)看工作的“投入”和“產(chǎn)出”之比，把效率效益作為衡量工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)。要樹立求實(shí)創(chuàng)新觀念。沒有求實(shí)創(chuàng)新的思想觀念，就難以有效開展工作。這就要求參謀人員不僅具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和高度的事業(yè)心，而且善于從實(shí)際出發(fā)，不斷接受新事物，研究新問題，探索新路子，提高破解矛盾的能力。要樹立整體觀念。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部的特點(diǎn)表明，要充分發(fā)揮好“頭腦”作用，就必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化參謀人員的整體意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，充分發(fā)揮每個(gè)參謀的才智和能量，使司令部的整體效能得到最佳發(fā)揮。

其次，要努力提高參謀素質(zhì)，建立“三結(jié)合”的參謀培訓(xùn)體系。參謀是司令部最重要、最基本、最積極、最活躍的因素，新型參謀的基本素質(zhì)應(yīng)以“一精”、“二會(huì)”、“三能”為基本要求。“一精”即參謀業(yè)務(wù)精，包括“六會(huì)”基本技能、本級(jí)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和信息化指揮作業(yè)工具；“兩會(huì)”即會(huì)搞戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員，會(huì)做群眾工作；“三能”即能指揮民兵作戰(zhàn)、能組織民兵訓(xùn)練、能帶領(lǐng)民兵脫貧致富。內(nèi)陸軍分區(qū)編制有限，參謀人員交流面窄，選擇余地小，盡管工作中要求相互代替，能崗位互補(bǔ)，往往還是“走了一個(gè)人，斷了一條線”。因此，要提高參謀人員素質(zhì)，必須建立一套適應(yīng)內(nèi)陸軍分區(qū)特點(diǎn)的“三結(jié)合”的培訓(xùn)體系。自學(xué)與函授相結(jié)合。就是按照參謀人員應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智能要求，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，以自學(xué)為主，邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊提高，在此基礎(chǔ)上，由上級(jí)和本級(jí)司令部統(tǒng)一組織函授學(xué)習(xí)，積極參加自主選學(xué)課程。短訓(xùn)和演習(xí)相結(jié)合。就是集中時(shí)間組織參謀人員短期培訓(xùn)，每次可重點(diǎn)解決一兩個(gè)工作難題，或是每項(xiàng)大的工作開展前集中時(shí)間進(jìn)行短期集訓(xùn)，以收“臨陣磨槍”之效。與此同時(shí)，可結(jié)合訓(xùn)練進(jìn)行必要的機(jī)關(guān)演習(xí)或想定作業(yè)，以提高訓(xùn)練效果。工作與研究相結(jié)合。就是既重視實(shí)際工作又重視學(xué)術(shù)研究，使二者有機(jī)結(jié)合，做到雙翼并展、兩輪同轉(zhuǎn)。通過開展學(xué)術(shù)研究，達(dá)到啟迪思想、開闊視野、指導(dǎo)工作之目的?？捎心康牡亟o參謀人員出題目，壓擔(dān)子，交任務(wù)，人人動(dòng)手，集體攻關(guān)，以研究促進(jìn)工作，不斷提高司令部工作水平。

再次，要靈活編組，構(gòu)建科學(xué)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

整體效能理論告訴我們，參謀長的工作不在于做具體的事，而在于“成事”。成事的訣竅就是授權(quán)分身，減輕繁重的事務(wù)拖累。參謀長要給參謀創(chuàng)造條件，視能級(jí)授權(quán)，明確基本目標(biāo)和職權(quán)范圍，使被授權(quán)者有所遵循，并有充分的回旋余地，使各類人員在工作中發(fā)揮最大能量，提高成事效率。對(duì)內(nèi)陸軍分區(qū)司令部來說，至關(guān)重要的是對(duì)參謀人員進(jìn)行靈活編組，建立“一支隊(duì)伍”和“兩個(gè)班子”?！耙恢ш?duì)伍”即以黨支部成員為主的思想政治工作隊(duì)伍，主要是負(fù)責(zé)搞好黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和有的放矢地做好思想工作。“兩個(gè)班子”，一個(gè)是“民兵預(yù)備役工作班子”，主要以作訓(xùn)、動(dòng)員等人員組成，負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役工作的組織計(jì)劃、安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及學(xué)術(shù)研究等工作；一個(gè)是“行政管理班子”，主要以軍務(wù)、裝備等人員組成，主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和人武部的正規(guī)化管理以及武器裝備的安全管理。這樣編組，能使各種智能人才合理搭配組合，相互切磋啟發(fā)，彼此補(bǔ)充激勵(lì)，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)工作合力，同時(shí)也能減輕參謀長的工作負(fù)荷，使其用更多的精力抓主要工作落實(shí)。

簡 訊

東豐縣積極探索民兵編組新路

吉林省東豐縣人武部著眼提升民兵應(yīng)急分隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)能力，聯(lián)合縣政府應(yīng)急辦在綜合治理協(xié)管員隊(duì)伍中抽組民兵應(yīng)急分隊(duì)，充分利用協(xié)管員政治覺悟高、口碑形象好、能力素質(zhì)強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)這支隊(duì)伍發(fā)揮“九大員”作用，即應(yīng)急處突的戰(zhàn)斗員、維護(hù)穩(wěn)定的治安員、防奸反特的情報(bào)員、排憂解難的幫扶員、涉軍糾紛的調(diào)解員、應(yīng)征青年的引導(dǎo)員、國防教育的宣講員、社情民意的反饋員和新風(fēng)新尚的推廣員。

（朱紅君 遲 海）