抓好新形勢下民兵工作對策試探

山東省煙臺警備區(qū) 鄒積軍 董海波

當(dāng)前，民兵建設(shè)存在著許多突出矛盾和問題，如組織建設(shè)調(diào)整明顯滯后于國家改革發(fā)展、軍事訓(xùn)練水平始終在低層次徘徊、法規(guī)制度保障不配套不完善等。新形勢下，要以中央《關(guān)于加強和改進新形勢下民兵工作的意見》為指導(dǎo)，以國家全面深化改革為契機，立足現(xiàn)實環(huán)境，著眼任務(wù)要求，積極研究對策，推進民兵工作。

加強黨管武裝。始終堅持黨管武裝根本原則不動搖，嚴格落實雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨委議軍會、第一書記黨管武裝工作述職等制度。深入貫徹《民兵政治工作規(guī)定》，堅持把民兵工作納入地方黨委政府議事日程、納入各級領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價內(nèi)容，為民兵建設(shè)提供堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。尤其要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、多種經(jīng)濟所有制形式并存和國家城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，深入研究城市民兵、企業(yè)民兵、行業(yè)民兵落實黨管武裝工作的措施辦法，確保民兵工作在末端有效落實。

筑牢基層陣地。切實加強縣鄉(xiāng)兩級人民武裝部和基層民兵連（營）建設(shè)，把民兵發(fā)展的基礎(chǔ)搞扎實、搞穩(wěn)固。進一步提高縣（市區(qū)）人武部建設(shè)標準，充分發(fā)揮一線指揮部作用。大力加強基層武裝部建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長要嚴格落實由專職人員擔(dān)任與進同級黨（工）委規(guī)定，同時根據(jù)工作需要，設(shè)置政治教導(dǎo)員；進一步規(guī)范企業(yè)設(shè)立基層武裝部程序，嚴格審批。配齊配強專武干部和民兵干部，每年結(jié)合民兵整組對專武干部和民兵干部進行任命，使其明晰職責(zé)和任務(wù)，健全教育培訓(xùn)、工作督察、述職考評等各項制度，加強對專武干部和民兵干部經(jīng)常性規(guī)范化管理，落實相應(yīng)政治和經(jīng)濟待遇，保證他們有動力、有能力、有精力抓好民兵工作。

深化組織調(diào)整?！笆濉睍r期，基干民兵由四類調(diào)整為應(yīng)急、支援、儲備三類，要優(yōu)先建設(shè)綜合應(yīng)急、專業(yè)救援相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，重點建設(shè)防空、信息、軍兵種等作戰(zhàn)支援隊伍，長期準備衛(wèi)勤、運輸、物資、裝備等儲備隊伍。堅持以任務(wù)為牽引，根據(jù)區(qū)域特點優(yōu)化民兵結(jié)構(gòu)布局，中心城區(qū)重點加強防空作戰(zhàn)和應(yīng)對公共突發(fā)事件力量建設(shè)，政治敏感區(qū)突出抓好維護穩(wěn)定力量建設(shè)，邊海防地區(qū)注重完善支援保障和防衛(wèi)力量建設(shè)，災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)著力搞好搶險救災(zāi)力量建設(shè)，最大限度地利用優(yōu)勢資源，形成平戰(zhàn)銜接、建用一致、分類建設(shè)、重點突出的組織建設(shè)格局。

創(chuàng)新組訓(xùn)方式。完善訓(xùn)練內(nèi)容，建立體現(xiàn)時代特征、適應(yīng)任務(wù)需要、具有地區(qū)特色的民兵訓(xùn)練內(nèi)容體系；改進組訓(xùn)方法，建立以勤代訓(xùn)、崗位自訓(xùn)、基地統(tǒng)訓(xùn)、掛鉤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演有機結(jié)合的民兵訓(xùn)練方法體系；改善訓(xùn)練設(shè)施，按照整體規(guī)劃、重點建設(shè)、軍地融合、統(tǒng)建共用的思路，建立以省級綜合訓(xùn)練基地為骨干、市級專業(yè)訓(xùn)練基地為主體、縣級訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)、基層訓(xùn)練場地為補充的集約化訓(xùn)練設(shè)施保障體系，滿足全員額、多專業(yè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練需求，走開模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練路子；采取選拔、聘用、兼任等方法，建立一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、相對穩(wěn)定的教練員隊伍；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，提高民兵訓(xùn)練經(jīng)費保障標準；健全訓(xùn)練登記評定和考核制度，有效監(jiān)管規(guī)范訓(xùn)練秩序，提高訓(xùn)練質(zhì)量效益。

完善法制支撐。盡快配套完善國家民兵工作法規(guī)政策，修訂《民兵工作條例》、《公務(wù)員法》、《企業(yè)法》、《公司法》等部分條款，解決國家法律法規(guī)缺失和相互矛盾沖突的問題。同時要根據(jù)地方特點，擬制或完善地方法規(guī)，細化各級民兵干部職責(zé)、待遇和權(quán)利；利用工商照顧、稅務(wù)減免等經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)建立武裝部、開展民兵工作，增強民兵工作吸引力。