人民海軍裝備建設(shè)發(fā)展的歷史回顧及經(jīng)驗啟示

□ 紀海濤

人民海軍在60多年的建設(shè)與發(fā)展中取得了輝煌成就，回顧海軍裝備建設(shè)發(fā)展歷史，新裝備已成為戰(zhàn)斗力生成模式新的增長點。新世紀新階段，為加快中國海軍建設(shè)發(fā)展步伐，確?！澳艽蛘獭⒋騽僬獭?，努力鍛造一支與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的強大人民海軍，積極推進現(xiàn)代化海洋強國建設(shè)，需認真總結(jié)海軍裝備建設(shè)經(jīng)驗，以資鑒人民海軍的跨越式發(fā)展。

一、海軍裝備建設(shè)發(fā)展的主要歷程

人民海軍裝備按照發(fā)展歷史，大致經(jīng)歷三個時期。

奠基初創(chuàng)時期（從1949年誕生到1956年）。人民海軍的裝備主要是通過繳獲接收、整修改裝、國外購買等，解決從無到有的問題。1949年4月23日，中國人民解放軍海軍的前身——華東軍區(qū)海軍，在江蘇泰州白馬廟宣告成立。當時，共有艦船183艘，總噸位43268噸①參見楊國宇：《當代中國海軍》，58頁，北京，中國社會科學出版社，1987。，僅相當一艘中型航母噸位。這些艦船部分來自國民黨起義部隊，部分來自戰(zhàn)場繳獲，另有部分為以往的遺棄遺留。其中，最老的有清末從日本購買的“楚”字號炮艦和民國初年的“永績”號炮艦。從1950年開始，通過香港，人民海軍先后購進美、英、日等超齡艦船48艘②參見楊國宇：《當代中國海軍》，59頁。。1953年至1955年期間，在國家經(jīng)濟十分困難的情況下，先后撥出?？睿瑥奶K聯(lián)購買了一批戰(zhàn)斗艦艇、輔助船只、各型飛機、專用火炮、水中兵器和彈藥，以及設(shè)備、配件等。依靠這些新舊混雜、參差不齊的裝備，人民海軍相繼組建了驅(qū)逐艦、潛艇、獵潛艇和魚雷艇部隊，組建了海軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊（團級）和海岸炮兵部隊，人民海軍五大兵種初具規(guī)模。

發(fā)展壯大時期（從1956年至改革開放前）。1953年，中蘇兩國政府簽訂“六四協(xié)定”，人民海軍裝備建設(shè)開始進入“轉(zhuǎn)讓制造”階段。先后購買了護衛(wèi)艦、潛艇、掃雷艦、大型獵潛艇、魚雷艇等五種型號艦艇的全部技術(shù)圖紙和一批材料、設(shè)備，在國內(nèi)制造生產(chǎn)。1958年，人民海軍又從蘇聯(lián)購買了五型艦艇和兩種導彈的動力裝置、雷達、聲納、無線電、導航器材等51項設(shè)備的設(shè)計技術(shù)圖紙及相關(guān)資料，以及部分裝備器材項目的制造特許權(quán)③參見楊國宇：《當代中國海軍》，234頁。。通過“轉(zhuǎn)讓制造”順利過渡到仿制改進，使得海軍武器裝備和配套設(shè)備增加了新品種，技術(shù)性能獲得一定提高。同時，海軍武器裝備的專業(yè)設(shè)計研究隊伍日益壯大，國內(nèi)艦艇科研和生產(chǎn)制造能力也得到相應發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，針對中國海區(qū)特點、國家工業(yè)現(xiàn)狀和當時戰(zhàn)備形勢，自行設(shè)計、研制、生產(chǎn)了巡邏艇、獵潛艇、導彈護衛(wèi)艦、導彈驅(qū)逐艦、新型常規(guī)動力潛艇、核動力潛艇、遠洋測量船及其輔助船只等，使人民海軍逐步走上了自主研制生產(chǎn)海軍裝備的道路。

轉(zhuǎn)型跨越時期（改革開放以來）。20世紀八九十年代，為了縮小差距、提高質(zhì)量，人民海軍在充分消化吸收引進技術(shù)，對現(xiàn)有裝備進行全面整治和加強配套的基礎(chǔ)上，加速武器裝備的研制進程，重點加強了新型裝備科研，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，武器裝備系統(tǒng)獲得跨越發(fā)展。1998年10月12日，正式組建海軍裝備部，標志著海軍裝備建設(shè)進入了快速發(fā)展階段。進入21世紀，海軍裝備建設(shè)堅持自主創(chuàng)新，有重點、有選擇地升級改造，廣泛應用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，海軍武器裝備加快了體系化、系統(tǒng)化建設(shè)。2012年9月，“遼寧”號航母正式入列和殲-15艦載機首次起降和著艦成功，標志著人民海軍正在步入“航母”時代，顯示了人民海軍不斷增強的實力。

二、海軍裝備建設(shè)發(fā)展指導思想的演進及體制轉(zhuǎn)變

依據(jù)黨中央、中央軍委戰(zhàn)略思想要求，人民海軍根據(jù)不同歷史時期的發(fā)展需求，與時俱進創(chuàng)新發(fā)展裝備建設(shè)指導思想，為海軍裝備建設(shè)與發(fā)展提供了科學指導。與此相適應，海軍裝備建設(shè)的發(fā)展，也經(jīng)歷了四次體制轉(zhuǎn)變。

“空（海軍航空兵部隊）、潛（潛艇部隊）、快（魚雷快艇部隊），以空、快為主”的裝備建設(shè)指導思想。在初創(chuàng)時期，人民海軍遵照黨中央關(guān)于建立強大海軍的戰(zhàn)略決策，根據(jù)當時海上軍事斗爭形勢，確定了“建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富于攻防能力的、近海的、輕型的海上戰(zhàn)斗力量”的建設(shè)目標。1950年8月召開的海軍建軍會議，明確裝備建設(shè)要堅持“空、潛、快，以空、快為主”的指導思想①參見胡彥林：《威震海疆：人民海軍征戰(zhàn)紀實》，26頁，北京，國防大學出版社，1996。。當時中國造船、航空基本處于一片空白，而裝備只能從前蘇聯(lián)購買，同時考慮到飛機、潛艇和魚雷快艇建設(shè)成本相對較低、形成戰(zhàn)斗力相對較快，把空、潛、快部隊很快搞起來，有利于盡快形成保衛(wèi)海岸安全的能力。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“萬國牌”轉(zhuǎn)向“蘇聯(lián)式”。最初各兵種的武器裝備沒有正規(guī)來源，制式繁雜，老舊破損，后來在蘇聯(lián)的援助下建立了仿蘇造船工業(yè)，海軍裝備統(tǒng)一成了蘇聯(lián)制式。

“空、潛、快，以潛為重點”的裝備建設(shè)指導思想。在海軍發(fā)展壯大時期，隨著海軍賴以發(fā)展的經(jīng)濟、財政和科技狀況的改善，同時根據(jù)國內(nèi)船舶工業(yè)和經(jīng)濟形勢還不能滿足作戰(zhàn)需求和裝備建設(shè)要求的實際情況，海軍黨委于1959年10月向中央軍委提交報告，指出：“今后海軍建設(shè)以導彈為主和不斷改進常規(guī)裝備，以發(fā)展?jié)撏橹攸c同時發(fā)展中小型水面艦艇”，形成“空、潛、快，以潛為重點”的裝備建設(shè)指導思想，重申1954年提出的武器裝備“三步走”建設(shè)步驟，并經(jīng)歷了轉(zhuǎn)讓制造、仿制改進和自行研制三個重要發(fā)展階段，使中國逐步走上了自主研制生產(chǎn)海軍裝備的發(fā)展道路。這一階段，海軍裝備體制從“蘇聯(lián)式”轉(zhuǎn)向“自主式”。經(jīng)過消化、吸收和自力更生，逐步擺脫了蘇聯(lián)模式，形成了中國特色。

“精干、頂用、配套”的裝備建設(shè)指導思想。中共十一屆三中全會后，根據(jù)中央提出的“建設(shè)一支精干、頂用、具有現(xiàn)代化戰(zhàn)斗能力的海軍”要求，按照“近海防御”戰(zhàn)略，借鑒世界各國加強軍隊質(zhì)量建設(shè)的經(jīng)驗，海軍提出了以質(zhì)量建軍為核心的“精干、頂用、配套”的建設(shè)指導思想，海軍武器裝備建設(shè)進入快速發(fā)展時期。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“低技術(shù)”轉(zhuǎn)向“高技術(shù)”。特別是“八五”以來，重點對海軍的一些高新技術(shù)項目和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進行了攻關(guān)，使一批高新技術(shù)成果用于急需的海戰(zhàn)裝備建設(shè)，一批新型武器裝備完成研制并列裝海軍，較大地提高了海軍現(xiàn)代化水平。

“發(fā)展新型武器裝備、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)”的裝備建設(shè)指導思想。進入新世紀后，為適應世界新軍事變革的發(fā)展趨勢和未來海上作戰(zhàn)的實際需要，按照“突發(fā)事件有準備、局部戰(zhàn)爭有保障、威懾有手段、發(fā)展有基礎(chǔ)”的目標，加緊構(gòu)建?？找惑w、適應近海作戰(zhàn)和遠海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍現(xiàn)代化武器裝備體系，海軍黨委確立“發(fā)展新型武器裝備、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)”的裝備建設(shè)指導思想，海軍武器裝備加快向遠近結(jié)合、攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變，有力地捍衛(wèi)了國家海洋國土和海洋權(quán)益。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“重平臺”轉(zhuǎn)向“重體系”。在信息系統(tǒng)的融合下，海軍裝備加快向作戰(zhàn)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型，信息互聯(lián)互通共享水平不斷提高，體系對抗能力不斷增強，裝備保障能力不斷取得新的突破。

三、海軍裝備建設(shè)發(fā)展中的造艦高潮

人民海軍初創(chuàng)時期，歷史遺留下來的工業(yè)基礎(chǔ)極度薄弱，國家經(jīng)濟發(fā)展水平低下，造船設(shè)備和技術(shù)落后，海軍基本沒有建設(shè)經(jīng)驗和造船能力。因此，人民海軍從第二個發(fā)展階段開始，在裝備建設(shè)思想的指導下，先后迎來了四次造艦高潮。

第一次造艦高潮（20世紀50年代中期至60年代中期）。1950年冬，海軍籌建造船部（1952年改編為艦船修造部）。海軍在修復、改裝舊艦艇的同時，開始自行設(shè)計建造機帆船、小型巡邏艇、登陸艇及運水船等。為做好轉(zhuǎn)讓制造工作，海軍和有關(guān)工業(yè)部門選定國內(nèi)五個造船廠進行擴建和技術(shù)改造，并派駐工廠監(jiān)造組和軍代表，建立了駐廠軍事代表制度①參見楊國宇：《當代中國海軍》，442頁。。1957年1月，第一艘“轉(zhuǎn)讓制造”的護衛(wèi)艦航行試驗取得成功；2月12日，首批兩艘潛艇試航成功。1955年2月至1959年5月，共制造51艘“轉(zhuǎn)讓制造”魚雷艇。

第二次造艦高潮（20世紀70年代末至80年代末）。1974年8月1日，中國自行研制的第一艘攻擊核潛艇“長征一號”，正式編入海軍戰(zhàn)斗序列，標志著人民海軍進入了擁有核潛艇的新階段。②參見丁一平，李洛榮，龔連娣：《世界海軍史》，731頁，北京，海潮出版社，2000。1979年，中國自行設(shè)計制造的第一代橫向干、液補給裝置研制成功，標志著人民海軍勤務艦船建設(shè)和后勤保障能力有了新發(fā)展。③參見丁一平，李洛榮，龔連娣：《世界海軍史》，733頁。1986年12月14日，中國第一艘新型導彈護衛(wèi)艦交付海軍服役。1988年9月27日，中國導彈核潛艇發(fā)射運載火箭獲得成功，標志著人民海軍擁有了核打擊能力。

第三次造艦高潮（20世紀90年代）。中國造船工業(yè)徹底改變了過去“軍艦自造，民船外購為主”的方針，采取“軍民結(jié)合、寓軍于民”的發(fā)展模式，人民海軍艦艇數(shù)量、質(zhì)量進一步提高。期間，建造了“中華第一艦”112艦（“哈爾濱”艦），這是人民海軍20世紀90年代戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能最先進、高技術(shù)最密集的軍艦；同時，堅持“成套引進、綜合提高”的原則，引進了蘇聯(lián)的“現(xiàn)代”級驅(qū)逐艦和“基洛”級潛艇，在大大增強中國海軍艦艇實力的同時，中國艦艇的建造水平很快提升了至少一代。

第四次造艦高潮（21世紀開始）。人民海軍裝備進入“系統(tǒng)發(fā)展、創(chuàng)新研制”的快車道，每年都有新型艦艇下水服役，外媒稱“人民海軍裝備如同下餃子一樣下水”。海軍新式驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦和大型船塢登陸艦等裝備已完全擺脫“蘇式風格”，形成了鮮明的“中國特色”。2006年9月，被譽為“中華神盾”、中國信息化程度最高的新型導彈驅(qū)逐艦列入海軍編制序列，具備對空中、水面和水下的攻擊能力，以及超視距打擊和區(qū)域防空能力。一批具有較大續(xù)航力、自持力、抗風和耐波能力的大型艦艇陸續(xù)列裝，特別是隨著一批以新型綜合補給艦為代表的后勤保障艦船裝備部隊，為海軍“走向深藍”提供了強有力的支撐。

四、海軍裝備建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示

人民海軍裝備建設(shè)發(fā)展60多年的偉大實踐，積累了豐富經(jīng)驗，成為海軍裝備建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的寶貴財富。這些歷史經(jīng)驗給今天人民海軍建設(shè)以重要啟示：

第一，中共中央、中央軍委的堅強領(lǐng)導。黨的歷代領(lǐng)導集體對海軍裝備建設(shè)發(fā)展十分關(guān)心、高度重視，始終把建設(shè)一支強大的海上戰(zhàn)斗力量作為海軍建設(shè)發(fā)展的根本問題，對此曾作出重要決策和指示。這一系列重大決策和指示，對于充分認識海軍裝備建設(shè)的突出戰(zhàn)略地位，打牢提升海軍綜合作戰(zhàn)能力思想基礎(chǔ)，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證海軍裝備建設(shè)的科學發(fā)展具有重大指導作用。

第二，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。1959年針對蘇聯(lián)的技術(shù)封鎖，毛澤東以偉大戰(zhàn)略家的氣魄毅然決定“核潛艇，一萬年也要造出來”④參見楊國宇：《當代中國海軍》，243頁。。為此，中國軍地展開協(xié)作攻關(guān)，第一艘核潛艇用了十多年時間，于1974年正式入列。近年來，海軍發(fā)揚多年來與國防工業(yè)、科研部門軍民結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動全國力量，突出重點，集中人力、物力、財力，集智攻關(guān)，圓滿完成海軍裝備建設(shè)任務，實現(xiàn)了海軍關(guān)鍵裝備技術(shù)的跨越式發(fā)展。

第三，積極適應戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展。戰(zhàn)略需求是武器裝備發(fā)展的首要動力。人民海軍在由“沿江沿岸、近岸”向“近海防御”，再向“遠海防衛(wèi)”轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)歷了“沿江沿岸防御，配合陸軍作戰(zhàn)”，“近岸防御作戰(zhàn)”，“積極防御、近海作戰(zhàn)”，以及“近海防御、遠海防衛(wèi)作戰(zhàn)”等作戰(zhàn)思想轉(zhuǎn)變。海軍裝備與之相適應，綜合作戰(zhàn)能力不斷提高。

第四，始終堅持自主創(chuàng)新。獨立自主的裝備建設(shè)是大國海軍必由之路。人民海軍自成立之日起，就始終堅持獨立自主、自力更生，堅持依靠自己的力量發(fā)展海軍裝備。近年來，又積極應對世界新軍事變革挑戰(zhàn)，通過吸收和借鑒世界軍事強國海軍裝備建設(shè)成功經(jīng)驗，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快海軍裝備建設(shè)發(fā)展，成效顯著。