“兩個系統(tǒng)”合力抓好軍兵種預(yù)備役部隊建設(shè)

張慎兵

信息化戰(zhàn)爭是諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，軍兵種部隊是作戰(zhàn)主角。必須加強軍兵種預(yù)備役部隊建設(shè)，提高軍兵種部隊整體作戰(zhàn)能力。目前，我海軍、空軍、第二炮兵都建有預(yù)備役部隊，根據(jù)我國現(xiàn)行軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，軍兵種預(yù)備役部隊建制關(guān)系分別隸屬于相應(yīng)軍兵種系統(tǒng)，接受所屬軍兵種系統(tǒng)和省軍區(qū)系統(tǒng)共同領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，軍兵種系統(tǒng)與省軍區(qū)系統(tǒng)要緊緊圍繞能打勝仗這個強軍目標(biāo)，合力抓好軍兵種預(yù)備役部隊建設(shè)。

（一）合力抓好組織建設(shè)。組織建設(shè)是國防后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程。軍兵種系統(tǒng)與省軍區(qū)系統(tǒng)共同推動軍兵種預(yù)備役部隊組織建設(shè)，第一要務(wù)是共同搞好預(yù)備役部隊編組。為此，必須科學(xué)區(qū)分軍兵種系統(tǒng)與省軍區(qū)系統(tǒng)在人員編組上的不同職責(zé)和任務(wù)。從本質(zhì)上說，在軍兵種預(yù)備役部隊預(yù)備役官兵編組上，省軍區(qū)系統(tǒng)與軍兵種系統(tǒng)的關(guān)系是征集兵員與接收兵員的關(guān)系。已建軍兵種預(yù)備役部隊整組或新建軍兵種預(yù)備役部隊時，軍兵種系統(tǒng)要根據(jù)所屬預(yù)備役部隊的性質(zhì)特征和擔(dān)負(fù)任務(wù)，明確所需預(yù)備役官兵的年齡、專業(yè)、特長等條件，協(xié)調(diào)駐地省軍區(qū)系統(tǒng)提供兵員。駐地省軍區(qū)系統(tǒng)要針對信息化戰(zhàn)爭中軍兵種部隊唱主角的特點，優(yōu)先滿足軍兵種預(yù)備役部隊編組需要，切實把高素質(zhì)兵員編入軍兵種預(yù)備役部隊。新建軍兵種預(yù)備役部隊編組或已建軍兵種預(yù)備役部隊整組結(jié)束時，可由軍兵種系統(tǒng)軍務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查驗收，發(fā)現(xiàn)不合格兵員及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)調(diào)整解決，確保軍兵種預(yù)備役部隊組織建設(shè)始終質(zhì)量較高。

（二）合力抓好軍事訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練是平時部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的基本途徑。軍兵種系統(tǒng)與省軍區(qū)系統(tǒng)合力抓好軍兵種預(yù)備役部隊建設(shè)，關(guān)鍵在于發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，將軍兵種預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練納入軍兵種現(xiàn)役部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練體系和省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)急訓(xùn)練體系，確保軍兵種預(yù)備役部隊與軍兵種現(xiàn)役部隊形成體系作戰(zhàn)能力，與省軍區(qū)部隊形成整體應(yīng)急能力。軍兵種系統(tǒng)要著眼體系作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)要求，統(tǒng)一籌劃安排建制所屬現(xiàn)役和預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練，具體明確組織預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練對接現(xiàn)役部隊的職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，確保把預(yù)備役部隊訓(xùn)練真正納入現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練體系，統(tǒng)一計劃安排、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核評估。軍兵種現(xiàn)役部隊特別是對接部隊組織重大軍事訓(xùn)練演習(xí)時，一定要計劃安排預(yù)備役部隊參加，采取成建制參加及與現(xiàn)役官兵混合編組等多種形式，讓預(yù)備役部隊在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中鍛煉，提高遂行應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)能力。預(yù)備役部隊自身組織專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練時，對接現(xiàn)役部隊一定要派人指導(dǎo)與協(xié)助。軍兵種部隊軍事訓(xùn)練主管部門要把組訓(xùn)預(yù)備役部隊情況作為評價對接現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的重要內(nèi)容，確保預(yù)備役部隊納入現(xiàn)役部隊訓(xùn)練體系取得實實在在的效果。省軍區(qū)系統(tǒng)要針對預(yù)備役部隊寓兵于民，預(yù)備役官兵分布在地方崗位的特點，將軍兵種預(yù)備役部隊非戰(zhàn)爭軍事能力建設(shè)納入省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)急能力建設(shè)體系。省軍區(qū)系統(tǒng)特別是軍兵種預(yù)備役部隊所在地軍分區(qū)、人武部組織后備力量非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練時，一定要計劃安排軍兵種預(yù)備役部隊參加，使其成為地方應(yīng)對非戰(zhàn)爭安全威脅的新型力量。

（三）合力抓好保障。裝備保障是建軍用兵不可或缺的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。軍兵種系統(tǒng)與省軍區(qū)系統(tǒng)共同推進(jìn)軍兵種預(yù)備役部隊建設(shè)，必須把軍兵種預(yù)備役部隊裝備保障落實好。軍事專用裝備納入全軍裝備建設(shè)體系特別是軍兵種部隊裝備保障部門統(tǒng)一配發(fā)；軍民通用裝備由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)社會行業(yè)系統(tǒng)預(yù)征預(yù)編，應(yīng)急裝備由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)地方政府購置配備，或納入公安部門應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng)一儲備、共同調(diào)用。