有感于“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”

廣西陸軍預(yù)備役步兵師 戚 平 黃 濤

去年底，工業(yè)和信息化部正式發(fā)放4G牌照，宣告我國通信行業(yè)進入4G時代。誠然，在發(fā)展關(guān)鍵時期與改革攻堅階段，加快推動4G商用發(fā)展，對于促進信息消費、拉動內(nèi)需、實現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略具有非常意義。但是，透視中國寬帶建設(shè)，我們卻有著隱隱的不安與憂慮。4G技術(shù)的大多數(shù)基礎(chǔ)核心專利都掌握在美國高通公司手里，這些專利的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被全球制定標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)普遍采納或建議采納。由此，我國今年上市的4G手機可能有90%以上要按照“高通標(biāo)準(zhǔn)”進行生產(chǎn)，并向高通公司交納“天價”專利費。通信界業(yè)內(nèi)人士稱，3G時代沒人能夠擺脫高通，而4G時代更加沒人能夠擺脫高通，實可謂“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”！

“器范自然，標(biāo)準(zhǔn)無假?！睒?biāo)準(zhǔn)作為一種尺度和認(rèn)識準(zhǔn)則，隨著信息化的深入發(fā)展已廣泛融入各行各業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化則是促使人們統(tǒng)一思想、建立流程、規(guī)范行為，獲得最佳秩序和最佳效益的動態(tài)過程。實踐證明，標(biāo)準(zhǔn)立得越早、越實、越精，科學(xué)創(chuàng)新的效果就會更明顯、影響更廣泛、意義更深遠(yuǎn)。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)在伊拉克戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭中的成功運用，也恰恰證明了這一點。

聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)是美軍按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對特定的任務(wù)使命，建立的一套可以稱得上是信息化條件下的“作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)”兵書。它能夠基于作戰(zhàn)需求，對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和武器運用各個層面的軍事行動，進行自動設(shè)計甚至指揮控制。美國國防部標(biāo)準(zhǔn)化辦公室在《國際軍用標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀綜述》報告中指出：“沒有聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭是地獄，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合作戰(zhàn)是真正的地獄！”而今，這套系統(tǒng)所涵蓋的各類標(biāo)準(zhǔn)逐步實現(xiàn)了從單一武器到武器系統(tǒng)、從單個軍種到跨軍兵種、從美軍到整個北約乃至其他國際軍事組織的推廣。這不僅帶來了作戰(zhàn)組織和管理方式的革命性變化，也推動了戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的突破性發(fā)展。

“木受繩則直，金就礪則利?！币獙崿F(xiàn)習(xí)近平主席提出的“能打仗、打勝仗”戰(zhàn)略目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以加快建設(shè)轉(zhuǎn)型為抓手，以軍民融合式發(fā)展為途徑，在國防后備力量建設(shè)領(lǐng)域全面系統(tǒng)地實施標(biāo)準(zhǔn)化。

著力構(gòu)建能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要著眼有效支援保障各軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，以及遂行多樣化軍事任務(wù)要求，主動研究探索后備力量所必要的能力標(biāo)準(zhǔn)，重點解決需要什么兵員、在哪里動員、擔(dān)負(fù)什么任務(wù)、加強配屬哪個部隊等問題，以清晰明確的軍事需求牽引國防后備力量建設(shè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型建設(shè)規(guī)范化。

科學(xué)確立軍事訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。要針對體系作戰(zhàn)中不同作戰(zhàn)樣式、不同作戰(zhàn)區(qū)域、不同作戰(zhàn)任務(wù)的總體特點，努力構(gòu)建適應(yīng)職能任務(wù)需要、符合自身特點規(guī)律、融合軍地訓(xùn)練資源的民兵預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，著力強化與現(xiàn)役部隊“平時一起練、戰(zhàn)時一起上”的聯(lián)合訓(xùn)練模式，實現(xiàn)作戰(zhàn)功能匹配化。

優(yōu)化完善軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。要堅持任務(wù)牽引、軍民結(jié)合、突出重點的整體思路，逐步打破軍用、民用標(biāo)準(zhǔn)體系割裂并立的格局，把地方高新科技和軍用尖端技術(shù)、軍民通用裝備研制開發(fā)和制式裝備革新配備、地方社會化保障和軍隊后勤保障、地方應(yīng)急與部隊?wèi)?zhàn)備等標(biāo)準(zhǔn)耦合在一起，實現(xiàn)軍民發(fā)展一體化。

嚴(yán)格執(zhí)行機制運行標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)前國家和地方出臺的一系列國防后備力量建設(shè)法規(guī)制度，建立一套科學(xué)的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績效評估體系，在目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量效益、跟蹤檢查和獎優(yōu)罰劣等方面，具體明確軍地各方的責(zé)任、權(quán)力和利益，以形成有效的運行機制，實現(xiàn)問責(zé)追究常態(tài)化。