依法創(chuàng)新方法手段 健全征兵運行機(jī)制

湖南省衡陽警備區(qū) 林文波 姚子鍵

2013年，湖南省衡陽市認(rèn)真把握首次夏秋季征兵的特點規(guī)律，堅決貫徹“五個確保”要求，積極研判新形勢新特點，堅持依法創(chuàng)新方法手段，健全征兵運行機(jī)制，實施精細(xì)化、規(guī)范化管理，取得明顯成效，圓滿完成了征兵工作任務(wù)，超額完成上級賦予征集任務(wù)數(shù)的5.1%，大學(xué)生征集比例達(dá)到26.8%。他們的主要做法是：

（一）完善指標(biāo)體系。確保新兵質(zhì)量，必須建立完善工作指標(biāo)體系，推行精細(xì)化管理。全程指標(biāo)?？h鄉(xiāng)村逐級下達(dá)征集任務(wù)，明確完成任務(wù)的責(zé)任主體在政府，大學(xué)生征集比例不低于25%、初中生不超過10%。為優(yōu)中選優(yōu)，要求報名人數(shù)達(dá)到征集任務(wù)數(shù)的4倍，上站體檢人數(shù)達(dá)到征集任務(wù)數(shù)的3倍，縣（市）雙合格人員基數(shù)要超過征集任務(wù)數(shù)的20%，城區(qū)雙合格人員基數(shù)超過征集任務(wù)數(shù)的30%。階段指標(biāo)。從宣傳發(fā)動到交接起運分段建立指標(biāo)，宣傳發(fā)動突出縣（市區(qū)）電視、短信、廣播等媒體宣傳的覆蓋率與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）的橫幅、標(biāo)語、宣傳冊等定額4項指標(biāo)；體格檢查突出登記報名、網(wǎng)上報名數(shù)，上站體檢人數(shù)，大學(xué)生、高中生、初中生體檢合格率，“條件兵”合格率7項指標(biāo)；政治審查突出年齡合格率、普通兵政審?fù)ㄟ^率、“條件兵”政審?fù)ㄟ^率、雙合格率4項指標(biāo)；審批定兵突出大學(xué)生、高中生、初中生比率3項指標(biāo)。專項指標(biāo)。劃分體檢復(fù)查、學(xué)歷、“條件兵”、“邊緣兵”界定4種12項指標(biāo)，其中體檢復(fù)查指標(biāo)細(xì)化為體檢中心組“老手率”和復(fù)查合格率2項指標(biāo)；學(xué)歷指標(biāo)細(xì)化為大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)在校生、大學(xué)新生、高中（中專、技校）畢業(yè)生數(shù)量4項指標(biāo)；“條件兵”指標(biāo)細(xì)化為高原地區(qū)條件兵、身體條件兵、政治條件兵的選拔率3項指標(biāo)；“邊緣兵”界定指標(biāo)細(xì)化為個別地區(qū)雙合格人數(shù)不足情況下的邊緣兵界定參數(shù)、邊緣兵合格率、邊緣兵控制比例3項指標(biāo)。

（二）規(guī)范運行程序。統(tǒng)一部署安排。召開市縣兩級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組會議和征兵工作會議，同步組織體檢、政審骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)；及時下達(dá)征集任務(wù)，縣鄉(xiāng)村分級落實；與省同步開展首日現(xiàn)場報名活動、首日體檢活動和新兵起運儀式；征兵辦公室六個組協(xié)調(diào)一致，分工負(fù)責(zé)展開工作；開辟大學(xué)生體檢綠色通道，對報名應(yīng)征的大學(xué)生隨到體檢、隨到政審。規(guī)范基本數(shù)據(jù)。制定下發(fā)征兵“九表”、“五冊”，規(guī)范填報要求，每日統(tǒng)計征兵進(jìn)展情況，將征兵各階段數(shù)據(jù)細(xì)化統(tǒng)計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，堅持每日一報，每周一匯總，每周一通報，收集整理征兵基本數(shù)據(jù)，全面、及時、準(zhǔn)確地為研判征兵形勢提供決策依據(jù)。嚴(yán)格定兵程序。體檢政審合格的大學(xué)生保證100%征集，高中畢業(yè)生優(yōu)先征集，初中畢業(yè)生征集數(shù)量不高于任務(wù)數(shù)的10%。

（三）高調(diào)宣傳發(fā)動。多法并舉，宣傳造勢。量化征兵宣傳硬性指標(biāo)，市級組織電視開機(jī)宣傳、播放征兵講話和答記者問，報紙刊登“征兵政策問答”，群發(fā)征兵短信、制作征兵二維碼、開通征兵微信平臺、建立電子政務(wù)網(wǎng)征兵專欄、開設(shè)網(wǎng)上預(yù)征報名點、設(shè)立校園宣傳櫥窗等10項活動；協(xié)調(diào)解放軍報、中央電視臺7頻道和省主要媒體及時報道我市征兵工作；縣（市區(qū)）實現(xiàn)電視宣傳黃金時段覆蓋，做到關(guān)鍵階段天天有征兵新聞、有政策解讀、有典型報道。創(chuàng)新手段，持續(xù)發(fā)動。首次開展“征兵宣傳報名進(jìn)校園活動”，創(chuàng)新運用微信、征兵二維碼和電視開機(jī)宣傳等信息化、趣味性、時尚性的現(xiàn)代方式，與適齡青年互動，激發(fā)征兵熱情，增強宣傳效果。在“八一”建軍節(jié)舉辦“和風(fēng)衡州”大型文藝晚會，以雙擁活動促進(jìn)征兵工作，掀起宣傳熱潮。新兵起運時，組織開展宣布新兵入伍、發(fā)放“當(dāng)兵成才30條”宣傳資料、頒發(fā)優(yōu)待金獎勵金和光榮軍屬牌儀式等活動，進(jìn)一步打牢入伍新兵安心服役、建功立業(yè)的思想基礎(chǔ)。

（四）堅持常態(tài)督導(dǎo)。跟蹤征兵工作動態(tài)，現(xiàn)地調(diào)研進(jìn)展情況。軍政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)。市征兵領(lǐng)導(dǎo)小組軍政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)征兵首日現(xiàn)場報名宣傳發(fā)動、征兵首日體檢、新兵入伍起運和優(yōu)待金發(fā)放儀式。機(jī)關(guān)分片蹲點督查。體檢展開后，警備區(qū)機(jī)關(guān)抽調(diào)4個督導(dǎo)組分片蹲點督查，跟蹤掌握體檢政審、審批定兵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展與質(zhì)量情況，收集核實基本數(shù)據(jù)，督查進(jìn)展滯后單位，確保限期整改。同時，利用電視會議系統(tǒng)密切跟蹤督導(dǎo)，堅持周一大交班講評，周三跟蹤研判，周五督導(dǎo)落實，周日統(tǒng)計信息，收集好經(jīng)驗好做法推廣應(yīng)用；開展“征兵質(zhì)量跟蹤百日倒計時”活動，加強與部隊溝通協(xié)調(diào)，密切征接兵關(guān)系，鞏固征兵成果。

（五）注重考評保障。把考評作為保證征兵工作質(zhì)量的重要手段。制定下發(fā)《衡陽市進(jìn)一步規(guī)范征兵工作秩序，提高征兵工作質(zhì)量的十條措施》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、程序步驟、大學(xué)生征集、宣傳發(fā)動、體檢政審、優(yōu)待政策、廉潔征兵、目標(biāo)責(zé)任、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行細(xì)化明確。把征兵任務(wù)完成情況納入地方政府績效考核。強化地方政府征兵的主體責(zé)任，把征兵責(zé)任目標(biāo)考評向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村莊、社區(qū)等基層延伸，對落實征兵責(zé)任較好的單位，提請地方黨委政府通報表彰，優(yōu)先推薦評先；對完不成任務(wù)和出現(xiàn)嚴(yán)重征兵質(zhì)量問題單位的武裝工作實現(xiàn)績效一票否決，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評先資格，追究黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把征兵質(zhì)量納入人武部年終考評。對兵員質(zhì)量較好的單位，優(yōu)先評為全面建設(shè)先進(jìn)單位和征兵工作先進(jìn)單位；對出現(xiàn)嚴(yán)重兵員質(zhì)量問題的人武部所有評先“一票否決”，并建議警備區(qū)黨委優(yōu)先考慮人武部主官下年度轉(zhuǎn)業(yè)，責(zé)任人是后備干部的，取消后備資格。把廉潔征兵納入安全管理考評。貫徹落實廉潔征兵“四個公開”，市縣鄉(xiāng)三級制定下發(fā)廉潔征兵“十項規(guī)定”，統(tǒng)一印制《廉潔征兵監(jiān)督卡》，按規(guī)范程序公開報名名單、上站體檢名單、體檢合格名單、政審合格名單和定兵名單。市縣兩級征兵辦紀(jì)檢組全程督查廉潔征兵落實，做到逢會必講，有舉報必查，查屬實必究，重點查處吃拿卡要、暗箱操作等惡劣行為，堅決打擊“兵托”和“提籃子”人員，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。