處置大規(guī)模群體性事件組織指揮問題淺探

武警8690部隊(duì)參謀長 顧根法

處置大規(guī)模群體性事件組織指揮問題淺探

武警8690部隊(duì)參謀長 顧根法

處置大規(guī)模群體性事件的組織指揮，是指揮員和指揮機(jī)關(guān)指揮所屬部（分）隊(duì)為達(dá)成處置目的而進(jìn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)活動，具有行動力量多元、組織指揮決策層次高、指揮協(xié)同復(fù)雜等特點(diǎn)。正確把握組織指揮特點(diǎn)，建立高效的聯(lián)合指揮體系，保持順暢的指揮關(guān)系，科學(xué)編成處置力量，搞好行動之間的協(xié)同配合，是確保部隊(duì)圓滿完成處置行動任務(wù)的關(guān)鍵。

正確處理警地關(guān)系。處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件政策性強(qiáng)，涉及敏感問題多，要求武警部隊(duì)在處置行動中，要準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹地方黨委、政府的決心意圖，堅(jiān)決接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。同時，武警部隊(duì)要積極發(fā)揮主觀能動性，把上級關(guān)于部隊(duì)行動的指導(dǎo)性意見變成合理化建議，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映，當(dāng)好參謀，確保上級指示精神得到貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序派兵，超出規(guī)定權(quán)限的，必須報請上級批準(zhǔn)；動用武器和采取強(qiáng)制措施時，必須有當(dāng)?shù)攸h委、政府的命令，并且堅(jiān)持最低限度地使用武力，防止矛盾激化和授人以柄。

立足實(shí)際科學(xué)指揮。大規(guī)模群體性突發(fā)事件具有事發(fā)突然、誘因復(fù)雜、問題敏感、行為激烈、對抗性強(qiáng)等諸多特征，要求武警部隊(duì)要正確領(lǐng)會上級意圖，吃透相關(guān)政策法規(guī)，按照“慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器”的原則，依照政策、法律、法規(guī)所賦予的職能和事件性質(zhì)科學(xué)決策。處置過程中，指揮員和指揮機(jī)構(gòu)要全面掌握事件情況、部屬和友鄰任務(wù)、現(xiàn)場環(huán)境、各類偵察情報信息等要素，在正確判斷的基礎(chǔ)上，及時定下決心，合理配置兵力。要堅(jiān)持“集中用兵”的原則，一次投入足夠兵力，在重要部位形成絕對優(yōu)勢。若情況不確定或者事態(tài)驟變時，要在確保我方處于有利態(tài)勢的前提下，根據(jù)事件規(guī)模和性質(zhì)適時調(diào)整兵力部署。處置帶有打、砸、搶、燒性質(zhì)的大規(guī)模群體性暴（騷）亂事件時，必須投入重兵，強(qiáng)行處置，以有效控制局面。

注重搞好協(xié)同配合。處置大規(guī)模群體性事件通常是聯(lián)合行動，參與處置的部隊(duì)要同時接受聯(lián)合指揮部和上級武警部隊(duì)的雙重指揮，需要與當(dāng)?shù)毓哺删?、民兵、?lián)防組織等協(xié)同行動，如果缺乏密切的配合，就會出現(xiàn)令出多門、各行其是的現(xiàn)象，導(dǎo)致效率降低，延緩處置進(jìn)程。為此，一方面，要切實(shí)搞好與參與處置行動各種力量的協(xié)同。武警部隊(duì)指揮員要堅(jiān)持原則，靈活應(yīng)變，力求做到政治上堅(jiān)定、處置上靈活，始終服從聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一指揮，積極加強(qiáng)同參與處置行動各種力量的聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)配合。特別是遇有重大情況時，要及時請示報告并主動通報情況，以確保處置行動協(xié)調(diào)一致、形成合力。另一方面，要切實(shí)搞好武警部隊(duì)內(nèi)部的協(xié)同。行動前，要制定周密詳細(xì)的協(xié)同計劃，設(shè)想各種情況，明確好各部（分）隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)、指揮關(guān)系、配置位置、行動程序等要素；行動中，要不斷修正和完善協(xié)同計劃，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況的發(fā)展變化，跟進(jìn)了解部隊(duì)行動進(jìn)展、參戰(zhàn)官兵思想狀況、裝備物資消耗等情況，積極主動地搞好補(bǔ)給，確保處置行動的順利實(shí)施。

通知內(nèi)容、不下發(fā)評分細(xì)則等有效做法，正確看待訓(xùn)練事故，厲行勤儉練兵，杜絕訓(xùn)練操場化、演練程序化、場館豪華化等訓(xùn)練中的形式主義和消極保安全做法，切實(shí)端正部隊(duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，研究論證、合理確定險難課目和重大演訓(xùn)任務(wù)的訓(xùn)練事故率指標(biāo)，引導(dǎo)官兵大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練，推動實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入發(fā)展，牽引軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平持續(xù)提升。