加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量層次

山東省軍區(qū)司令部動員處 劉衛(wèi)華 劉加樓 高永堂

加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量層次

山東省軍區(qū)司令部動員處 劉衛(wèi)華 劉加樓 高永堂

黨的十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持以國家核心安全需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)?！边@一重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系，為提高民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量指明了方向。當(dāng)前和今后一個時期，要堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作“結(jié)合”與“納入”這篇大文章，搭乘地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車，提升民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量層次。

堅(jiān)持把民兵預(yù)備役工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在統(tǒng)籌發(fā)展中提高建設(shè)水平。和平時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心任務(wù)。要堅(jiān)持講政治、顧大局，自覺把民兵預(yù)備役建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體框架，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平。一是依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會狀況，認(rèn)真搞好總體設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力為基礎(chǔ)，在國家和軍隊(duì)的總體規(guī)劃下，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，自覺依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對民兵預(yù)備役編組結(jié)構(gòu)和布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、裝備器材配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面進(jìn)行通盤考慮，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上搞好總體設(shè)計(jì)、定好發(fā)展目標(biāo)，確保民兵預(yù)備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。二是貫徹適度實(shí)用的原則，量力而行搞好建設(shè)。始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持民兵預(yù)備役建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局相融合，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要量力而行、規(guī)模適度，力求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。堅(jiān)持以高度的大局觀念，把民兵預(yù)備役工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子上來謀劃，充分考慮承受能力，自覺體諒地方困難，把握好發(fā)展的速度、規(guī)模、投向和投量，決不能辦“一任政績、幾任包袱”的事情，決不能搞急功近利、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?，使各?xiàng)建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。三是遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分整合社會資源。善于發(fā)揮社會豐厚的人才、科技、裝備等資源優(yōu)勢，把推進(jìn)民兵預(yù)備役質(zhì)量建設(shè)的過程變?yōu)橛行д仙鐣Y源的過程。深入抓好國防動員潛力調(diào)查，準(zhǔn)確掌握動員潛力分布和數(shù)量質(zhì)量情況，盡可能多把符合條件的高素質(zhì)人才編入民兵預(yù)備役組織，實(shí)現(xiàn)民兵預(yù)備役隊(duì)伍由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮當(dāng)?shù)乜萍假Y源優(yōu)勢，研發(fā)更新訓(xùn)練器材，改革完善訓(xùn)練手段，提高民兵預(yù)備役訓(xùn)練質(zhì)量。充分利用地方信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)指揮自動化建設(shè)，努力搭建軍地共用、資源共享、快速高效的指揮平臺。

堅(jiān)持完善民兵預(yù)備役工作法規(guī)制度，在依法建設(shè)中促進(jìn)和諧發(fā)展。民兵預(yù)備役工作涉及軍地各個部門、社會各個行業(yè)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，單純靠感情、靠行政手段是難以有效組織實(shí)施的，必須完善配套有關(guān)法規(guī)制度，依靠政策法規(guī)保證工作正常、有序開展。一是適應(yīng)形勢發(fā)展，健全完善法規(guī)政策。目前有關(guān)民兵預(yù)備役工作的法規(guī)還不夠配套，缺乏可操作性和應(yīng)有的權(quán)威性。應(yīng)積極適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)變化，加強(qiáng)民兵預(yù)備役各個方面工作的探索研究，結(jié)合實(shí)際制定與國家動員法規(guī)相銜接的、比較完善的地方性動員法規(guī)，將民兵預(yù)備役工作逐步納入法制化軌道，為更好地開展民兵預(yù)備役工作提供有力的政策法規(guī)支持。二是注重教育引導(dǎo)，增強(qiáng)依法建設(shè)意識。政策法規(guī)只有變成公民的自覺行動，才能充分發(fā)揮保障作用。必須深入開展全民國防教育活動，通過廣播電視節(jié)目、宣傳櫥窗、各級各類院校等宣傳教育渠道，采取課堂集中教育與街頭分散教育相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)自由教育與電視宣講教育相結(jié)合、自我教育與灌輸教育相結(jié)合等有效手段，加大對各類國防后備力量政策法規(guī)的教育宣傳力度，增強(qiáng)公民依法參加民兵預(yù)備役工作的自覺性，幫助大家牢固樹立“加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)人人有責(zé)”的大國防意識，在全社會營造依法加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)的良好氛圍。三是加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。目前社會上一些單位和個人之所以國防觀念淡薄、國防意識淡化，不愿支持民兵預(yù)備役工作，甚至出現(xiàn)逃避兵役、阻止民兵預(yù)備役人員參加戰(zhàn)備訓(xùn)練活動的現(xiàn)象，主要原因除了政府有關(guān)部門對國防法規(guī)制度宣傳不夠外，另一個重要因素是執(zhí)法部門對違反國防法規(guī)的單位和個人執(zhí)法力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還大量存在。鑒此，要善于敢于高舉后備力量建設(shè)法規(guī)制度的旗幟開展民兵預(yù)備役工作，對那些有意阻撓、破壞民兵預(yù)備役工作的單位和個人，要與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門一起，加大執(zhí)法力度，對造成嚴(yán)重不良后果的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

積極組織民兵預(yù)備役人員參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，在用兵中練兵強(qiáng)兵。組織民兵預(yù)備役人員參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要，也是做好戰(zhàn)時動員準(zhǔn)備，提高民兵預(yù)備役隊(duì)伍遂行任務(wù)和快速動員能力的有效途徑。一是注重在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。民兵預(yù)備役人員分布在社會各行各業(yè)，年富力強(qiáng)，是振興經(jīng)濟(jì)的主要力量。要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃部署，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)活動、重大攻關(guān)課題等方面，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的生力軍作用，廣泛開展民兵突擊隊(duì)、民兵示范崗等活動，敢于在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提高自身能力素質(zhì)。二是注重在維護(hù)社會穩(wěn)定和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮衛(wèi)士作用。民兵預(yù)備役人員具有分布廣、社情熟、信息靈、反應(yīng)快速、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定中能夠起到其他力量無法比擬的重要作用。要建立健全處置各種突發(fā)事件預(yù)案，并有針對性地搞好情況預(yù)演，確保有任務(wù)時能夠拉得出、用得上、起作用。積極組織民兵預(yù)備役人員成建制參加森林滅火、抗洪搶險(xiǎn)、抗雪（震）救災(zāi)、防凌防汛、生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)，在實(shí)際用兵中練就過硬作風(fēng)、培育戰(zhàn)斗精神。三是注重在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用。民兵預(yù)備役人員構(gòu)成上的群眾性、年齡上的代表性、分布上的廣泛性特點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會中具有很強(qiáng)的影響力和輻射力。要注重發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在社會主義精神文明創(chuàng)建中的表率作用，帶頭參加“知識型”、“節(jié)約型”社會創(chuàng)建活動，帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值體系，帶頭播撒社會主義文明新風(fēng)等活動。充分發(fā)揮廣大民兵預(yù)備役人員在社會主義精神文明建設(shè)中的“酵母”作用，積極組織他們投入創(chuàng)建文明小區(qū)、文明街道、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明家庭、文明行業(yè)和文明窗口的活動，在參加社會精神文明建設(shè)中提高綜合素質(zhì)。

簡 訊

海南省出臺加強(qiáng)海上民兵建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)中央軍委習(xí)近平主席2 0 1 3年視察瓊海潭門海上民兵連時的指示精神，積極適應(yīng)當(dāng)前南海維權(quán)斗爭形勢和軍事斗爭準(zhǔn)備需要，更好地發(fā)揮海上民兵在維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益中的作用，海南省委省政府省軍區(qū)聯(lián)合制訂出臺了加強(qiáng)海上民兵建設(shè)的意見，進(jìn)一步明確海上民兵的職能任務(wù)，加強(qiáng)海上民兵建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)步驟、措施手段、保障機(jī)制，海上民兵執(zhí)勤補(bǔ)助、油料補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，要求各級政府將海上民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，按照省和縣（市、區(qū)）各分擔(dān)50%的原則落實(shí)。今年，省政府撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2800萬元用于海上民兵建設(shè)。

（王 承 陳道凡）