中國(guó)航天為何需要民營(yíng)企業(yè)

中國(guó)航天為何需要民營(yíng)企業(yè)

2014年10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國(guó)家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星。這項(xiàng)決定為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航天領(lǐng)域指明了方向。

早在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏就提出了“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入火箭、衛(wèi)星發(fā)射等航天領(lǐng)域，提升我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的提案。李彥宏認(rèn)為，近年來，盡管我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一系列令人矚目的成績(jī)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用。但是，中國(guó)航天與美俄歐等世界先進(jìn)水平相比仍有不小差距，甚至在某些技術(shù)領(lǐng)域還落后于日本。針對(duì)這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，李彥宏在提案中建議國(guó)家相關(guān)主管部門一方面通過政策修訂簡(jiǎn)化火箭、衛(wèi)星等的研制、生產(chǎn)與發(fā)射審批流程；另一方面鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展火箭、衛(wèi)星等的研制、生產(chǎn)和發(fā)射業(yè)務(wù)，加深航天事業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)和人才開放，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有航天企業(yè)的合作，推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)航天技術(shù)在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而逐步解決相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有的審批程序復(fù)雜冗長(zhǎng)，以及市場(chǎng)封閉、缺乏競(jìng)爭(zhēng)等問題，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)降低成本、吸引人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

李彥宏在接受媒體采訪時(shí)提到了埃隆·馬斯克創(chuàng)建美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的例子。他認(rèn)為，如果僅靠美國(guó)航空航天局（NASA）一家，靠美國(guó)政府拿著納稅人的錢，并不容易做出這些創(chuàng)新，而民營(yíng)資本一旦進(jìn)入，創(chuàng)新就將變得非常自然。反觀我國(guó)，航天是高科技行業(yè)，是重要的戰(zhàn)略性行業(yè)，如果我們的創(chuàng)新能力，在這方面被美國(guó)或其他國(guó)家拉開，對(duì)于中國(guó)來說并不是一件好事。李彥宏表示，航天領(lǐng)域是一個(gè)技術(shù)含量非常高的領(lǐng)域，如果能讓民營(yíng)資本進(jìn)入，一定會(huì)有很多創(chuàng)新出現(xiàn)。而且，這對(duì)于整個(gè)改革、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力和整個(gè)國(guó)家、民族的創(chuàng)新能力，都是非常有益的。

實(shí)際上，商業(yè)化和引入市場(chǎng)機(jī)制是航天發(fā)展的必然趨勢(shì)。縱觀世界航天的發(fā)展，從第一顆衛(wèi)星上天到蘇聯(lián)的解體，是世界航天發(fā)展的起步階段。由于冷戰(zhàn)的需要，這個(gè)時(shí)期的航天發(fā)展，以“太空競(jìng)賽”為動(dòng)力，都是不惜成本的國(guó)家行為。隨著蘇聯(lián)的解體，世界航天進(jìn)入了向商業(yè)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期。航天的商業(yè)化，首先從應(yīng)用衛(wèi)星與衛(wèi)星應(yīng)用開始，逐步推進(jìn)到載人航天領(lǐng)域?？梢灶A(yù)料，隨著地球低軌道載人航天活動(dòng)的商業(yè)化，世界航天將進(jìn)入全面商業(yè)化階段，甚至可能擴(kuò)展到太空探索領(lǐng)域。此時(shí)，雖然各個(gè)國(guó)家的航天局仍然起著規(guī)劃、協(xié)調(diào)和保障的作用，但眾多的民營(yíng)企業(yè)和混合制企業(yè)必將成為航天發(fā)展的主體。

我國(guó)的航天事業(yè)起步很早，但在衛(wèi)星、載人航天和太空探索等方面，曾大大落后于蘇聯(lián)和西方國(guó)家。在世界航天發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于蘇聯(lián)和西方國(guó)家在轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的陣痛和冷戰(zhàn)時(shí)期留下的嚴(yán)重后遺癥，給了中國(guó)航天發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，這種形勢(shì)在載人航天領(lǐng)域表現(xiàn)得更加特出。例如，俄羅斯在航天方面長(zhǎng)期停滯不前，美國(guó)在航天飛機(jī)退役后，出現(xiàn)了天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)的斷檔和“國(guó)際空間站”效益較低等問題。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，正確地抓住了發(fā)展機(jī)遇，在載人航天、“北斗”衛(wèi)星系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星、月球探測(cè)等領(lǐng)域，取得了一系列豐碩的成果，縮短了我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距，也大大增加了我國(guó)獨(dú)立自主發(fā)展航天技術(shù)的自信心。

在此過程中，我國(guó)航天發(fā)展雖然有許多具體技術(shù)的創(chuàng)新，但在總體發(fā)展思路上多少受到蘇聯(lián)航天發(fā)展思路的影響，因此在創(chuàng)新機(jī)制、靈活反應(yīng)和降低成本等方面存在不足之處。隨著世界航天全面商業(yè)化浪潮的到來，我國(guó)航天發(fā)展將面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn)。

面對(duì)這種挑戰(zhàn)，我國(guó)許多中小型民營(yíng)企業(yè)的積極性十分高漲，但實(shí)力雄厚的大企業(yè)仍在觀望之中。李彥宏對(duì)于百度是否會(huì)進(jìn)軍航天領(lǐng)域曾說過：“我現(xiàn)在回答不了，也許一年以后給大家更好的答案?！?0月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，已給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍航天領(lǐng)域吹響了號(hào)角。中國(guó)的“馬斯克”們，應(yīng)是你們下決心的時(shí)候了。

黃志澄/文