廣東省21個地級市資源節(jié)約型社會發(fā)展狀況綜合評價及其空間分異

◎ 吳小節(jié) 楊書燕 汪秀瓊 黃 山

一、引言

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟和工業(yè)化進程飛速發(fā)展，其成就令世人矚目，但也帶來了一系列亟需解決的突出問題和矛盾，如資源短缺、環(huán)境污染嚴重、氣候惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞等。這些問題已逼近環(huán)境承載極限（劉輝，2013）[1]。2013年春天京津唐冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)大面積、長時間、高污染霧霾天氣，秋天東北三省又連續(xù)出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，加上廣受關(guān)注的土壤和水質(zhì)污染問題，這些人類生存的基本條件遭到嚴重破壞的消息都在警示我們，主要依靠傳統(tǒng)要素投入支持的經(jīng)濟增長已無法持續(xù)（吳敬璉，2013）[2]。改弦更張，尋求高效率的資源節(jié)約型的新經(jīng)濟增長模式，走集約化的可持續(xù)發(fā)展道路，已成為中國發(fā)展刻不容緩的任務（簡新華、葉林，2009）[3]。

作為我國改革開放的先行地區(qū)，廣東省同樣面臨著建設資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略任務。在2008年12月17日，國務院常務會議審議并通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中明確指出，致力于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是推動廣東省實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的重要舉措和戰(zhàn)略目標。因此，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，不僅對我國實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且也是廣東省努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展試驗區(qū)（即三個定位），在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、上水平，落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。同時，也是廣東為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中面臨的一個重大課題（即兩個率先）。

目前，中國走資源節(jié)約的集約化道路還處于相對初級發(fā)展和規(guī)范的探討階段，如何加強資源節(jié)約化道路建設，除了從制度上加以規(guī)范外，很重要的一點就是要加強資源節(jié)約型社會評估，這對于衡量資源節(jié)約化程度與進一步指導資源集約化發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實意義。但令一些政府決策和執(zhí)行部門困惑的是，已有對“資源節(jié)約型社會”的探討大多集中于理論層面（韓鳳春，2013）[4]，如討論資源節(jié)約型社會與消費方式（海鳴，2012）[5]、新型工業(yè)化（程宇航，2008）[6]、循環(huán)經(jīng)濟（劉衛(wèi)菊，2010；朱嘉欣，2013）[7-8]、可持續(xù)發(fā)展（趙有翼、劉子江、康玲芬、岳斌，2011）[9]和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（敖琢，2011）[10]之間的關(guān)系，對如何建設和建設成什么樣子的“資源節(jié)約型社會”可謂是“智者見智”，以至于政府部門決策缺乏依據(jù)，執(zhí)行缺乏方向，考核無標準?；诖耍疚膰L試建立一套資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系，并度量廣東省21個地級市區(qū)域的資源節(jié)約型社會發(fā)展狀況，以期為實用層面的資源節(jié)約型社會建設提供實證支持和決策參考。

二、資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系的構(gòu)建

（一）資源節(jié)約型社會的涵義

關(guān)于資源節(jié)約型社會的定義，目前學術(shù)界尚未有統(tǒng)一和公認的定義。本文采納簡新華和葉林（2009）[3]的定義，認為資源節(jié)約型社會就是人們合理開發(fā)利用和切實保護各種資源，提高資源開發(fā)利用效率，維持生態(tài)平衡，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的社會，也就是人與資源和諧的社會，即人類節(jié)約高效開發(fā)利用保護資源、資源能夠支撐人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會 。

（二）構(gòu)建原則

資源節(jié)約型社會建設，本質(zhì)上是要解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗問題，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展（付雙雙，2013）[11]。在建立綜合評價指標體系時，必須遵守科學性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可行性原則，全面準確地衡量經(jīng)濟與社會發(fā)展中的資源節(jié)約型社會水平。

1.科學性原則。綜合評價的科學性主要體現(xiàn)在評價目標的確定、評價指標體系的建立及各指標值的測定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，本研究采用因子分析法時需要注意這一點。

2.客觀性原則。這一原則是綜合評價的生命。評價的目的是為尋求系統(tǒng)真實的價值狀態(tài)。本研究將在界定資源節(jié)約型社會本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，對其評價體系盡量選用客觀指標，不用主觀指標。

3.可比性原則。綜合評價通常是對某個情況做橫向比較分析，因此，評價目標、評價指標體系、評價模型、指標價值的測定，都要具備可比性、可測試性。一般而言，評價指標應盡量兼顧到相對指標和絕對指標，以相對指標為主。

4.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)總目標是對系統(tǒng)進行綜合價值評價，以提示系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律。盡可能做到全面、系統(tǒng)、完整地反映經(jīng)濟、環(huán)境、社會的基本面貌，各指標之間要有相關(guān)性。

5.層次性原則。由于資源節(jié)約型社會建設是一個有序整體，因此，必須設計一個層次分明、邏輯嚴密的綜合評價指標體系，該指標體系包括若干子系統(tǒng)，應在不同層次上采用不同的指標，有利于政府決策者在不同層次上對社會、經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)控，對資源進行有效配置，對環(huán)境進行優(yōu)化。

6.可行性原則。在遵循系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上，綜合評價體系的設計應堅持可操作性的原則，否則所構(gòu)建的指標體系就無法進行操作。本課題中所采用的數(shù)據(jù)資料均具有可獲得性，數(shù)據(jù)資料盡可能通過查閱統(tǒng)計年鑒和各種專業(yè)年鑒獲得，或可通過現(xiàn)有統(tǒng)計年鑒經(jīng)過計算獲得。

表1 資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系

（三）評價指標的選擇

本文借鑒簡新華和葉林（2009）[3]的綜合評價指標體系，遵循科學性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可行性等原則，從資源消耗總量、資源消耗發(fā)展、資源節(jié)約潛力等三個方面，提出了資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系，所包含的具體指標如下表1所示。

三 、廣東省21個地級市資源節(jié)約型社會發(fā)展狀況的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與同向化處理

本文的數(shù)據(jù)資料，來自于2000～2011年的《廣東統(tǒng)計年鑒》、2011年《中國統(tǒng)計年鑒》、2011年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、2011年《中國城市競爭力年鑒》、2011年《中國城市能源統(tǒng)計年鑒》，以及2011年《廣東城市調(diào)查統(tǒng)計年鑒》。

公式（1）、（2）分別是正向指標計算公式和反向指標的同向化處理的計算公式：

（二）評價方法

本文采用因子分析和聚類分析的方法，對廣東省的資源節(jié)約型社會水平進行綜合評價。因子分析使用SPSS17.0軟件進行。

另外，為便于直觀分析和比較廣東省21個地級市行政區(qū)資源節(jié)約型社會的具體發(fā)展情況，并根據(jù)廣東省21個地級市行政區(qū)的實際情況制定相應資源節(jié)約型社會建設政策與建議，本文還將在因子分析的結(jié)果基礎(chǔ)上，對廣東省21個地級市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會發(fā)展狀況進行聚類分析。本文采用 Hierarchical Cluster 的聚類方法，運用離差平方和法（Ward’s method）計算類與類之間距離，選擇歐式距離的平方（Squared Euclidean Distance）進行聚類，最終得出聚類分析結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，使用ArcGIS9.2軟件繪制廣東省21個地級市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會水平空間分異圖，并提出相應的政策建議。

（三）評價過程

選取廣東省21個地級市行政區(qū)2010年度相關(guān)指標進行綜合評價。為了避免指標間的信息重疊，采用因子分析法，確定廣東省區(qū)域的資源節(jié)約型社會發(fā)展水平綜合得分，并以此因子分析的綜合得分作為指標進行聚類分析，確定廣東省21個地級市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會發(fā)展的類型和空間分異特征。

（四）評價結(jié)果

1.因子分析

對數(shù)據(jù)進行KMO檢驗和Bartlett球形檢驗以確定因子分析的適用性，檢驗結(jié)果如下表3所示。

由Bartlett球形檢驗可以看出，Chi-Square統(tǒng)計量為511.215（P＜0.000），應拒絕各變量獨立的假設，即變量間具有較強的相關(guān)性，并且KMO統(tǒng)計量為0.761，大于0.7，說明各變量間的信息重疊程度高，適合進行因子分析。

表2 KMO and Bartlett’s Test

根據(jù)特征根大于1的原則選取因子，發(fā)現(xiàn)17個指標可以歸納為4個因子，其累計方差貢獻率為79.537%，能較好地反映原來17個指標的信息，如下表3所示。

“資源節(jié)約型”社會程度因子水平與一次能源消耗總量（A11）等14個指標間的關(guān)系表4所示。

由表5可見，反映“資源節(jié)約型”社會程度的有四個主因子。根據(jù)各項“資源節(jié)約型”社會程度對主因子的貢獻率，對“資源節(jié)約型”社會程度主因子1影響較大的有一次能源消耗總量（A11）、水資源消耗總量（A12）、終端能源消耗總量（A13）、城市居民用電量（A14）、生活用水量（A15）、單位土地面積GDP產(chǎn)值（A24）、人均生活能源消耗量（A25）、人均生活水資源消耗量（A26）、R&D投入占GDP比重（A31）、能源節(jié)約提升效率（A33）、大專以上教育人數(shù)（A34）；對“資源節(jié)約型”社會程度主因子2影響較大的有單位GDP的能源消耗量 （A21）、單位GDP的水資源消耗量（A22）、單位GDP終端能源消耗量（A23）；對“資源節(jié)約型”社會程度主因子3影響較大的有單位GDP的能源消耗量 （A21）第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（A32）；對“資源節(jié)約型”社會程度主因子4影響較大的有單位工業(yè)增加值能耗（A28）。

表3 因子的累積方差解釋率

表4 資源節(jié)約型社會因子的指標貢獻率

樣本的“資源節(jié)約型”社會程度因子的綜合得分及排名，如表5所示。

2.聚類分析與空間分異

在因子分析基礎(chǔ)上，進行樣本聚類分析，并利用ArcGIS9.2軟件顯示量化分類結(jié)果的空間分異特征。聚類方法選擇Ward法，距離測試采用歐氏距離平方法，利用SPSS的系統(tǒng)聚類法進行聚類分析。根據(jù)聚類結(jié)果，可以將廣東省21個地級市劃分為3-7類，如下表6所示，

從表7可看出，如果劃分太少的類別（如分為3類），則無法考察類別之間的具體差異，如果選擇較細的類別劃分（如分為7類），則某一類別中含有的省份過少，更多地表達了特殊性。為了體現(xiàn)類型之間的差異性，又保證不同類型包含省份的均勻性，本課題將廣東省21個地級市分為4類（見表7），并用ArcGIS9.2軟件分析得出空間差異分布圖（見圖1）。

第Ⅰ類：資源高度節(jié)約型。該類主要包括廣州、深圳、東莞等3個地級市。這些地級市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值為1.264037，屬于資源高度節(jié)約型，遠高于其他類的地級市，這對該地區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了重要的資源后盾，也是其他發(fā)展地區(qū)重要的學習和借鑒對象。

第Ⅱ類：資源相對節(jié)約型。該類主要包括珠海、佛山等2個地級市。這些地級市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值約為0.302697，高于所有地級市的平均值（等于0），屬于資源相對節(jié)約型。

表5 廣東省21個地級市行政區(qū)“資源節(jié)約型”社會程度因子綜合得分及排名

表6 各類包含的省份個數(shù)

表7 各類別所包含的具體地級市

第Ⅲ類：資源輕度消耗型。該類主要包括汕頭、惠州、中山、江門等4個地級市，這些地級市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值約為-0.075671，弱低于所有省份的平均值（等于0），基本屬于省內(nèi)平均水平，資源節(jié)約型略差，基本屬于輕度的資源消耗型，與那些發(fā)達地區(qū)相比，則仍然存在一定差距。

圖1 廣東省21個地級市行政區(qū)資源節(jié)約型社會的空間分異

第Ⅳ類：資源相對消耗型。該類主要包括韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等12個地級市，大多屬于經(jīng)濟相對落后的地級市。這些地級市的能源消耗特征主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模效應不夠明顯，屬于資源相對消耗型?？傮w上，這些地級市的資源節(jié)約綜合得分基本上都是居中偏下的（其平均值約為-0.34124，低于所有地級市的平均值），經(jīng)濟發(fā)展模式亟需向現(xiàn)代化的經(jīng)濟集約型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

研究資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系，并利用該指標體系對廣東省21個地級市進行實證分析，既是對該指標體系的科學性、合理性、可操作性等的檢驗，也是對廣東省21個地級市進一步推進資源節(jié)約型社會建設提供重要的決策參考和建議的依據(jù)。本文在提出資源節(jié)約型社會概念內(nèi)涵基礎(chǔ)上，按照科學性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可比性等六個基本原則，從資源消耗總量、資源消耗發(fā)展和資源節(jié)約潛力三個方面，構(gòu)建了資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系，并采用2011年度廣東省統(tǒng)計年鑒和各行業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對廣東省21個地級市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會發(fā)展狀況進行了綜合評價和聚類分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣東21個地級市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會發(fā)展程度可以劃分為四大類型，即資源高度節(jié)約型、資源相對節(jié)約型、資源輕度消耗型、資源相對消耗型。其中：廣州、深圳、東莞等3個地級市屬于資源高度節(jié)約型；珠海、佛山等2個地級市屬于資源相對節(jié)約型；汕頭、惠州、中山、江門等4個地級市屬于資源輕度消耗型。韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等12個地級市屬于資源相對消耗型。從空間分布來看，資源節(jié)約程度相對較高的地級市大多位于珠三角地區(qū)，而資源節(jié)約型程度相對較弱的地級市大多位于粵東、粵西和粵北地區(qū)。

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