鐵路省際煤炭調(diào)運分析的思考

（中國鐵道科學(xué)研究院 運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081）

我國煤炭生產(chǎn)與消費空間錯位，導(dǎo)致運輸成為煤炭供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我國地理條件、內(nèi)陸地區(qū)運輸能力及經(jīng)濟性等限制，形成了鐵水聯(lián)運和直達運輸并存的煤炭省間調(diào)運方式。鐵路作為煤炭運輸?shù)闹饕绞?，在“西煤東運、北煤南運”的格局中發(fā)揮著重要作用。為此，通過分析煤炭省際調(diào)運，以及鐵路煤炭運輸空間格局及近年來的變化趨勢，探討分地區(qū)煤炭運量及發(fā)展的變化。

1 我國煤炭省際調(diào)運的基本格局

1.1 各省煤炭供需分析

2013年我國原煤總供應(yīng)量約為38.5 億 t，其中山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)3省區(qū)供應(yīng)量合計約占到總供應(yīng)量的2/3，原煤生產(chǎn)的重心集中在“三西”地區(qū)；安徽省、山東省、河南省、貴州省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)各省區(qū)的產(chǎn)量均在1億 t 以上。2013年各省區(qū)市煤炭供需總量如表1所示。

表1 2013年各省區(qū)市煤炭供需總量 萬t

從各省區(qū)市作為需求方來看，東、中部地區(qū)是全國原煤主要消費地區(qū)，需求量在2億 t 以上的有6個省區(qū)，包括山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、江蘇省、山東省，其中山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)3省區(qū)不僅是我國原煤供應(yīng)地，也是消費大??；需求量在1億 t 以上的有遼寧省、黑龍江省、安徽省、河南省、廣東省、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)7省區(qū)。

1.2 煤炭省際調(diào)出、調(diào)入量分析

我國煤炭供應(yīng)和消費的地域差異產(chǎn)生了大規(guī)模、長距離的煤炭調(diào)運需求。山西省煤炭調(diào)出量始終保持全國首位。2013年，山西煤炭省際調(diào)出量達6.12 億 t，占全國煤炭調(diào)出量的比重為34.2%。其次，內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省煤炭調(diào)出量分別為5.85 億 t、2.66 億 t，占全國煤炭調(diào)出量的比重分別為32.7%、14.9%。山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)煤炭調(diào)出量占全國煤炭調(diào)出量的81.7%，是全國煤炭運輸需求最旺盛地區(qū)。而天津市、上海市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、西藏自治區(qū)等省區(qū)市煤炭調(diào)出量近乎為零。

2013年，煤炭省際調(diào)入量超過億噸的省份為河北、遼寧、江蘇、山東、廣東，這些省份主要布局在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地，這些地帶能源需求量大，但是煤炭資源儲量不足，煤炭生產(chǎn)不能滿足消費需求，相當部分煤炭需要從外省區(qū)調(diào)入。據(jù)統(tǒng)計，2013年以上5個省份的煤炭調(diào)入量占全國調(diào)入總量的比重達 48.5%。中部地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽4個省份調(diào)入量占全國總量的7.85%。整個西部地區(qū)的云南、貴州、四川、重慶、陜西等12個省區(qū)市的煤炭調(diào)入量占全國總量的9%。

經(jīng)比較各省區(qū)市的煤炭調(diào)撥數(shù)據(jù)，長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū) (北京市、天津市、河北省)、黑吉遼地區(qū) (黑龍江省、吉林省、遼寧省)、華中兩湖一江地區(qū) (湖南省、湖北省、江西省)為凈調(diào)入?yún)^(qū)域，河南省、安徽省調(diào)入量與調(diào)出量的數(shù)量級大致相當，只有山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)為凈調(diào)出省區(qū)。

2 鐵路煤炭運輸空間格局

鐵路在我國煤炭運輸中發(fā)揮著骨干作用。長期以來，鐵路煤炭產(chǎn)運系數(shù)保持在 0.5～0.6。2013年，全國鐵路煤炭運量 23.22 億 t，是 2003年的2.3 倍。煤炭屬于大宗貨物，歷來是鐵路運輸?shù)淖钪饕奉?，煤炭運輸占整個鐵路貨運量的比重不斷上升，2013年該比重為62.8%，比 2009年增加了4個百分點。

2.1 鐵路煤炭運輸空間交流

隨著我國鐵路煤運通道建設(shè)速度的加快，以及國民經(jīng)濟發(fā)展對能源旺盛的需求，省際間鐵路煤炭交流量規(guī)模大幅提高，區(qū)域間煤炭運量占鐵路煤炭總運量比重不斷上升。2009年，我國省際鐵路煤炭運量 9.13 億 t，占鐵路煤炭運量的68.8%；2013年，我國省際鐵路煤炭運量 11.8 億 t，占鐵路煤炭運量的70.5%；表明鐵路在跨區(qū)域、長距離的煤炭運輸中地位和作用日益突出。

我國鐵路煤炭調(diào)運中心向西擴展，煤炭調(diào)出集中在山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，兩省區(qū)的鐵路調(diào)出量達億噸級以上。2013年，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭鐵路調(diào)出量分別為5.70 億 t、2.71 億 t，分別為2009年的1.36倍、1.59 倍，2個省區(qū)的調(diào)運量占全路煤炭調(diào)出總量的71.3%，較 2009年增加了近 6.6個百分點。除山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)外，煤炭鐵路調(diào)出量較大的省區(qū)依次為：陜西省、河北省、安徽省、寧夏回族自治區(qū)、河南省、貴州省、黑龍江省、山東省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)，這10個省區(qū)的調(diào)出量均在 1 000 萬t 以上，總調(diào)出量為2.82 億 t。

2013年鐵路調(diào)入量在 5 000 萬t 以上省市為河北省、山東省、遼寧省、天津市、湖北省、江蘇省，其中僅有河北省的調(diào)入量達億噸以上，調(diào)入量為3.24 億 t，位居全國首位。2009—2013年，我國鐵路煤炭調(diào)入空間集中度不斷提高，北京市、天津市、河北省鐵路煤炭調(diào)入量由 2009年的1.6 億 t 增加到2013年的4.03 億 t，占全國鐵路煤炭調(diào)入量的比重由 37.9% 增加到 44.0%，增加了 6.1個百分點。僅河北省鐵路煤炭調(diào)入量增加了 2.17 億 t，占全國煤炭調(diào)入增量的43.9%。山東省、遼寧省的煤炭調(diào)入增量達5 000 萬t。京、津、冀、魯、遼環(huán)渤海地區(qū)成為鐵路煤炭調(diào)入聚集地。

我國鐵路煤炭空間調(diào)運的總體格局是：以晉、蒙為軸心，分別向東部沿海、中部地區(qū)、東北地區(qū)輻射。2013年，山西至京津冀之間形成全國最強的鐵路煤炭交流量，占鐵路省際調(diào)運總量的近 1/3，不僅對滿足京津冀地區(qū)煤炭消費市場發(fā)揮著重要作用，同時形成了我國“北煤南運、西煤東運”的出海大通道，對保障華東、華南煤炭需求及煤炭外貿(mào)進出口至關(guān)重要。其次，山西至山東的煤炭交流量 7 592 萬t，至河南、湖北的交流量均在 2 000 萬t 以上。內(nèi)蒙至河北、遼寧、吉林、黑龍江的煤炭交流量在4 000 萬～1 億 t。

2.2 煤炭調(diào)撥量和鐵路運量比較

選擇 2013年煤炭供應(yīng)量在1億 t 以上的省份，分析煤炭調(diào)撥量和鐵路運量的關(guān)系，如表2所示。其中山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭省際調(diào)出量占總供應(yīng)量的60% 以上，從這3個省省際鐵路運量占省際調(diào)出量的比例看，只有山西省為93.03%，內(nèi)蒙古自治區(qū)和陜西省分別為46.40% 和 20.60%。另外6個省區(qū)中，河南、山東、安徽省的省際鐵路運量較高，比例達到 80.92%、88.81% 和 96.02%。對于煤炭供應(yīng)量達1億 t 的9個省區(qū)，內(nèi)蒙、陜西、貴州、新疆、云南省還有提高鐵路煤炭運輸市場份額的空間。

表2 2013年不同省區(qū)煤炭調(diào)撥量和鐵路運量比較

3 省際煤炭鐵路調(diào)運區(qū)域分析

我國煤炭資源儲量、煤炭生產(chǎn)和消費分布等要素決定了我國煤炭市場的供需格局，鐵路是銜接煤炭市場供需的重要紐帶。2013年，國家鐵路承擔省際煤炭調(diào)運量占全國省際煤炭調(diào)運量的68.9%。由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在區(qū)域不平衡，煤炭生產(chǎn)消費空間錯位，鐵路在省際煤炭調(diào)運中發(fā)揮的功能作用具有明顯的地區(qū)差異。

（1）蒙晉陜豫煤炭主產(chǎn)區(qū)。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省是相鄰的煤炭主要產(chǎn)區(qū)，煤炭省際調(diào)運規(guī)模大，2013年，該地區(qū)煤炭省際調(diào)出量占4省區(qū)總供應(yīng)量的58.2%，其中采用鐵路調(diào)出的又占省際煤炭調(diào)出量的61.6%。在4省區(qū)中，山西、河南省為傳統(tǒng)產(chǎn)煤基地。山西省是全國最大、最穩(wěn)定的煤炭生產(chǎn)、調(diào)出中心，晉煤外運通道建設(shè)一直是我國鐵路建設(shè)的重點，2009—2013年期間煤炭供應(yīng)量、調(diào)出量和鐵路省際運量呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢。河南省的總供應(yīng)量從 2009—2013年出現(xiàn)了 20%的下降，導(dǎo)致省際調(diào)出量下降 40% 以上，相應(yīng)地鐵路省際運量由 2009年的4 708 萬t 下降到 2013年的2 596 萬t，降幅為45%。同時河南省為我國的煤炭消費大省，調(diào)入量從 2009年至 2013年逐年遞增，并且已超過調(diào)出量，目前已成為凈調(diào)入省。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省煤炭生產(chǎn)增長迅猛，成為新興的煤炭生產(chǎn)基地，但是內(nèi)蒙古自治區(qū) 2009—2013年來鐵路煤炭調(diào)出量占省際調(diào)出量的比重不到 50%，蒙西地區(qū)國家鐵路所占比重更低，陜西省該比例長期以來不足20%。這2個省區(qū)鐵路在煤炭省際調(diào)運中的作用遠不及山西省、河南省，鐵路煤炭運輸能力成為地區(qū)煤炭生產(chǎn)發(fā)展的制約因素。

（2）京津冀魯?shù)貐^(qū)。北京市、天津市，河北省、山東省位于我國北部沿海地區(qū)，經(jīng)濟總量大，煤炭消費居全國前列，同時是“三西”煤炭外運的出海通道，鐵路煤炭運輸不僅承擔該地區(qū)各省區(qū)的調(diào)運任務(wù)，還肩負著大量煤炭鐵海中轉(zhuǎn)運輸，是全國煤炭調(diào)入最密集的地區(qū)。2013年，該地區(qū)煤炭調(diào)入總量占全國總調(diào)入量的28.2%。津冀魯沿海地區(qū)分布著全國6 大煤炭中轉(zhuǎn)港口，集聚了近 90% 的煤炭下水量，港口煤炭集疏運任務(wù)繁重。尤其是山東省近幾年煤炭需求量快速增長，成為僅次于江蘇的煤炭調(diào)入省。

（3）東部沿海滬蘇浙地區(qū)。東部沿海的上海市、江蘇省、浙江省地處我國長江三角洲經(jīng)濟圈，是全國經(jīng)濟實力最強、經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，能源需求旺盛，但是由于資源匱乏，煤炭消費主要依靠大規(guī)模異地調(diào)入。其中，一部分煤炭來源于安徽、山東等鄰近產(chǎn)煤省區(qū)，大量煤炭消費主要來源于晉陜豫等煤炭主產(chǎn)區(qū)。2013年，上海、江蘇、浙江3省市鐵路煤炭調(diào)入量占該地區(qū)省際調(diào)入量的15.51%，明顯低于京津冀魯?shù)貐^(qū)平均水平。其中，上海作為長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的龍頭，能源的供應(yīng)保障至關(guān)重要，但是鐵路煤炭直達量的比重不到 1%。浙江省、江蘇省鐵路煤炭直達比例分別約為7% 和 23%，比 2009年分別下降了11和7個百分點。

（4）南部沿?；涢}瓊地區(qū)。南部沿海地區(qū)地處珠江三角洲，是我國經(jīng)濟率先發(fā)展的地區(qū)，能源需求旺盛與資源稀缺的矛盾日益加大，導(dǎo)致該區(qū)域成為煤炭凈調(diào)入大區(qū)。2013年，南部沿海地區(qū)鐵路煤炭調(diào)入量占省際調(diào)入量的比例為3.6%。目前，海南省鐵路直達煤炭調(diào)入量近乎為零。廣東省通過鐵路直達主要調(diào)入的是湖南省、貴州省的煤炭，福建省通過鐵路直達調(diào)入江西省、河南省、安徽省的煤炭，廣東、福建2個省鐵路煤炭調(diào)入量占省際調(diào)入量的比重分別為3.8%、3.0%，而且比 2009年分別下降了 3.8 和 2.5個百分點。鐵路在南部沿海地區(qū)的煤炭直達調(diào)入比例遠低于全國平均水平。

（5）中部湘鄂贛皖地區(qū)。中部湖南、湖北、江西、安徽地區(qū)也是煤炭凈調(diào)入量較大的地區(qū)，這些地區(qū) 2013年的煤炭調(diào)入量占全國省際總調(diào)入量的8%，但是這4個省鐵路煤炭調(diào)入量占全路煤炭總調(diào)入量的11%，說明鐵路運輸對于這4個省的煤炭調(diào)撥起到了重要作用。湖北煤炭資源貧乏，煤炭調(diào)入量大，其緊鄰的河南、陜西、安徽為主要產(chǎn)煤省，因此通過鐵路調(diào)入山西、河南、陜西、安徽的煤炭量最大。安徽是煤炭生產(chǎn)大省，近年來煤炭調(diào)入量逐年增加，2013年成為煤炭凈調(diào)入省。“兩湖一江”地區(qū)盡管煤炭調(diào)入量不大，但是由于鐵路運力限制，長期以來煤炭調(diào)入難度大，電力供給緊張。

（6）西南川渝桂滇黔地區(qū)。近年來西南地區(qū)由我國煤炭凈調(diào)出地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾績粽{(diào)入地區(qū)，云南、貴州2省是煤炭凈調(diào)出省，四川、重慶、廣西是西南地區(qū)煤炭凈調(diào)入省區(qū)市，云南、貴州煤炭以供應(yīng)西南部地區(qū)各省間交流為主。鐵路在西南地區(qū)的煤炭調(diào)運能力逐步增強，近 5年通過鐵路調(diào)入西南地區(qū)的煤炭逐年遞增，2013年比 2009年增加 28%。

（7）西北新甘青寧地區(qū)。西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)煤炭產(chǎn)量較大，以本省消費為主，甘肅是該地區(qū)煤炭調(diào)入量最大的省份，主要調(diào)入寧夏和新疆的煤炭。其中，寧夏至甘肅的煤炭有 90% 通過鐵路調(diào)入，新疆至甘肅的煤炭只有 34% 通過鐵路調(diào)入，鐵路在疆煤外運中的作用不顯著，仍然有提高的空間。

（8）東北黑吉遼地區(qū)。東北地區(qū)是我國老工業(yè)基地，煤炭資源較為豐富，鐵路網(wǎng)絡(luò)密集，鐵路在該地區(qū)煤炭調(diào)運中發(fā)揮著重要作用。黑龍江是東北地區(qū)的煤炭生產(chǎn)大省，也是該地區(qū)煤炭凈調(diào)出的惟一省份，主要調(diào)往吉林、遼寧2省。內(nèi)蒙古自治區(qū)東部作為東北地區(qū)煤炭的主要供給區(qū)域，黑龍江、吉林、遼寧約 60% 以上的煤炭從蒙東調(diào)入，調(diào)運量的絕大部分都由鐵路承擔。

4 鐵路省際煤炭調(diào)運情況分析

（1）全國煤炭總需求量增長速度逐漸放緩，國家鐵路煤炭運量出現(xiàn)下滑。2009—2013年，全國煤炭總需求量的增速呈現(xiàn)由快轉(zhuǎn)慢的過程，盡管國內(nèi)生產(chǎn)的煤炭的調(diào)撥量在 2013年出現(xiàn)了微弱的下滑，但是由于進口煤的補充使煤炭總需求量仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從國家鐵路煤炭運量看，出省運量占全部運量的比例一直維持在 70% 左右。2012年以前，鐵路煤炭運量逐年遞增；2012—2013年，鐵路煤炭運量同比下降 2%，背離了全國煤炭總需求的緩慢增長；國家鐵路在煤炭運輸市場中的份額也出現(xiàn)下降，由 2010年的48.3% 降到 43.6%，降低 4.7個百分點。

（2）河南、安徽、甘肅由煤炭凈調(diào)出省變成凈調(diào)入省。河南和安徽為產(chǎn)煤和消費大省，煤炭資源儲量相對豐富，但是開采深度大，煤炭自然災(zāi)害多。2010年，河南省由凈調(diào)出省變成凈調(diào)入省，而且 5年來調(diào)出量逐年減少，調(diào)入量逐步增加，2012年、2013年，凈調(diào)入量分別為5 600 萬t、4 100 萬t。2009—2013年，安徽省省內(nèi)煤炭調(diào)撥量逐年增加，全國煤炭調(diào)入量隨之增長，2013年略大于調(diào)出量，由凈調(diào)出省變成凈調(diào)入省。甘肅省 5年來調(diào)出量基本穩(wěn)定，調(diào)入量不斷增加，2011年起成為凈調(diào)入省。在3個省中，河南、甘肅的鐵路省際煤炭調(diào)撥量變化趨勢與煤炭行業(yè)的省際調(diào)入、調(diào)出方向基本一致，而安徽與之不同。河南省鐵路調(diào)出量逐年遞減，調(diào)入量逐年遞增，2012年年調(diào)入量超過調(diào)出量1 200 萬t。甘肅省鐵路調(diào)入量增長較快，2011年超過調(diào)出量。安徽省鐵路調(diào)入量也在不斷增長，但遠遠小于調(diào)出量，從運輸流向上來看仍然屬于鐵路煤炭調(diào)出省。除以上3省外，內(nèi)蒙、山西、陜西、貴州、新疆、云南、寧夏、黑龍江、重慶、青海等省區(qū)市為凈調(diào)出省，其他為凈調(diào)入省。在凈調(diào)出省中，云南、黑龍江、重慶3個省市的鐵路調(diào)入量大于調(diào)出量，為鐵路的煤炭調(diào)入省，與煤炭行業(yè)的省際調(diào)撥方向相反。

（3）煤炭調(diào)出地區(qū)集中化，鐵路直達調(diào)入比例逐步下降。2009—2013年，山西、陜西、內(nèi)蒙3省區(qū)煤炭省際調(diào)撥量占全國煤炭省際總調(diào)撥量的比例由 74% 上升到 82%，采用鐵路向省外的調(diào)撥量占鐵路總出省調(diào)撥量的比例由 68% 上升到 76%，調(diào)出省出現(xiàn)了明顯的向山西、山西、內(nèi)蒙3省區(qū)集中的趨勢。從調(diào)入省看，河北、遼寧、江蘇、山東、廣東5省調(diào)入的煤炭量占全國總調(diào)入量的比例連續(xù)保持在 47%～50% 之間，而從鐵路看，煤炭直達調(diào)入量比例逐年下降，鐵路直達運輸調(diào)入量的市場份額逐年下降。

（4）煤炭調(diào)撥的區(qū)域特征趨于明顯。從山西、陜西、內(nèi)蒙3個主要調(diào)出省區(qū)來看，山西調(diào)出的煤炭通達范圍廣，主要調(diào)往京津冀、長江三角洲、兩湖一江、珠江三角洲地區(qū)及鄰近的山東、河南省。內(nèi)蒙的煤炭分為蒙西和蒙東2個區(qū)域，蒙東煤炭主要供黑龍江、吉林、遼寧3省，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。蒙西地區(qū)煤炭主要供山東省、京津冀地區(qū)，以及從港口下海供長江三角洲、珠江三角洲沿海省市。陜西煤炭主要調(diào)往鄰近的河北、山東、河南，以及江蘇、浙江和珠江三角洲地區(qū)。從各省的鐵路調(diào)入情況看，東北、西北、西南區(qū)域內(nèi)的用煤需求基本上通過本區(qū)域省份間的調(diào)撥滿足，東部、南部2個區(qū)域的煤炭需求一部分由鄰近產(chǎn)煤省份供給，另一部分由“三西”地區(qū)的下水煤保障。

5 加快鐵路煤炭運輸發(fā)展的建議

鐵路是煤炭調(diào)運的最主要運輸方式，然而由于鐵路綜合運輸能力、運價上漲等因素影響，近 5年來，鐵路在煤炭運輸中的市場份額仍然在下降?？紤]到今后特高壓電網(wǎng)建設(shè)、電源點西移、坑口電廠建設(shè)、新能源發(fā)電等因素影響，國家鐵路煤炭運輸將受到更大的沖擊。建議我國鐵路在煤炭運輸發(fā)展上采取以下策略。

（1）統(tǒng)籌利用“三西”地區(qū)運輸能力。晉陜蒙在地域上毗鄰，煤炭儲量大，而且我國內(nèi)蒙西部、陜西北部優(yōu)質(zhì)煤炭資源豐富、開發(fā)利用潛力大，成為新興的煤炭生產(chǎn)基地?！叭鳌钡貐^(qū)作為主要的煤炭輸出地，加強煤運通道建設(shè)，增加路網(wǎng)密度、提高路網(wǎng)銜接，統(tǒng)籌利用太原、呼和浩特、西安、鄭州鐵路局的運輸能力，有利于從煤炭調(diào)出地源頭統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，做好產(chǎn)、運、銷整體戰(zhàn)略策劃。

（2）根據(jù)市場變化合理調(diào)整不同流向煤炭的運能配置。從煤炭省際調(diào)運情況看，對于產(chǎn)量及消費量較大的省份，由于煤炭市場化改革、煤種調(diào)撥等因素影響，煤炭的調(diào)入和調(diào)出往往同時存在。鐵路在運能配置上不能簡單根據(jù)調(diào)入省、調(diào)出省做簡單區(qū)分，應(yīng)結(jié)合各區(qū)域的煤種分布、開采程度、調(diào)入來源、車流去向等特征，從貨源入手，使計劃、空車、流向等與市場匹配。

（3）提高鐵路煤炭的合同運輸比例。目前，國家發(fā)展和改革委員會鼓勵煤電雙方簽訂中長期供貨合同，以保證全國電力供應(yīng)安全和能源市場的相對穩(wěn)定，供需對接的煤炭合同量約有19億 t，而國家鐵路2013年的煤炭運量約為17 億 t。如果鐵路在產(chǎn)運需銜接環(huán)節(jié)中將運力保障列入煤炭上下游用戶簽訂的合同條款，則能夠以年度計劃的形式提前固定一部分運力，提前統(tǒng)籌運力資源，增加鐵路運輸?shù)挠媱澬院涂烧瓶匦浴?/p>

6 結(jié)束語

經(jīng)分析比較煤炭行業(yè)的調(diào)撥量數(shù)據(jù)與國家鐵路省間調(diào)撥數(shù)據(jù)后，國家鐵路煤炭運輸面臨著市場份額下降、受下水煤海進江沖擊、平均運距縮短等嚴峻形勢，在煤炭運輸市場中的絕對優(yōu)勢正在逐漸喪失。國家鐵路應(yīng)對煤炭運輸市場給予足夠的重視，同步發(fā)展煤炭和零散白貨市場，將煤炭運輸做大、白貨市場做強，實現(xiàn)不同貨運市場細分下的均衡發(fā)展。