建筑工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

羅孟君

摘 要：隨著社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑工程數(shù)量得到了很大提高。建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命安全，所以我們必須加以重視。監(jiān)理工作是保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。文章主要對(duì)建筑工程中監(jiān)理工作的基本內(nèi)涵和當(dāng)前建立工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探究工作中存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策，有利于發(fā)揮監(jiān)理工作的最大效用。希望通過(guò)文章能夠給相關(guān)人士一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；素質(zhì)因素；自覺(jué)性；政策措施

1 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理工作在國(guó)外已經(jīng)廣泛推行，有效地提高了建筑施工的質(zhì)量。而我國(guó)推行建筑工程監(jiān)理的時(shí)間比較晚，發(fā)展速度慢，這也造成了當(dāng)前監(jiān)理工作的不健全。監(jiān)理單位主要是由經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為施工單位、業(yè)主之外的第三方單位，具有更加公平的管理制度，有利于工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表現(xiàn)在：

1.1 明確了工程監(jiān)理的法律地位。《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國(guó)家法律法規(guī)的保障，確立了監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位。

1.2 制定了監(jiān)理隊(duì)伍的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊(cè)辦法，明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。

1.3 監(jiān)理工作開(kāi)始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月，建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。

1.4 初步形成了監(jiān)理取費(fèi)的價(jià)格體系。

1.5 進(jìn)一步明確了監(jiān)理對(duì)象。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機(jī)械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理工程，質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，分項(xiàng)工程的優(yōu)良率達(dá)到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國(guó)際機(jī)場(chǎng)；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標(biāo)實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實(shí)施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過(guò)ISO9001認(rèn)證后，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作，管理程序化、報(bào)表制度化，人員職責(zé)明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標(biāo)志，規(guī)范化程度大大提高。

通過(guò)對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，以保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，避免工程建設(shè)中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度和工程質(zhì)量按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，從而確保工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性。

隨著監(jiān)理工作的快速發(fā)展，整個(gè)建筑工程監(jiān)理工作已經(jīng)向著更加專業(yè)、更加先進(jìn)的方向發(fā)展，已經(jīng)成立了高素質(zhì)的人才監(jiān)理隊(duì)伍。截止到目前，已經(jīng)接受監(jiān)理的項(xiàng)目為百分之七十五左右?？梢钥闯?，監(jiān)理工作在整個(gè)建筑施工中的作用逐漸加強(qiáng)，同時(shí)也已經(jīng)被人們所關(guān)注和認(rèn)可。從大體上看監(jiān)理工作正在穩(wěn)步發(fā)展，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷推進(jìn)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，都讓監(jiān)理工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

2 我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)未完全實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度，監(jiān)理單位監(jiān)理難度大

我國(guó)很大一部分的監(jiān)理單位都屬于事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)單位，并沒(méi)有成立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，這在很大程度上影響了監(jiān)理工作的公平性。有些監(jiān)理人員濫用職權(quán)對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行壓價(jià)、越權(quán)等行為，直接影響到監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，甚至有些單位出現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建筑市場(chǎng)的秩序。

2.2 認(rèn)為監(jiān)理工作就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理單位的職責(zé)就是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，保證整體建筑工程的順利進(jìn)行。但是當(dāng)前的情況卻不是這樣，因?yàn)槟承┰颍貏e是監(jiān)理體制不健全因素，使監(jiān)理單位沒(méi)有盡到自己的職責(zé)，這使建筑工程質(zhì)量難以得到保證。監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量的管理能力大大地被弱化了，很多監(jiān)理單位都只重視對(duì)質(zhì)量的監(jiān)理，忽視了其他兩部分的監(jiān)理。監(jiān)理工程師也成為了臨時(shí)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，疏忽了對(duì)投資和進(jìn)度的管理，影響整個(gè)工程建設(shè)。

2.3 工程監(jiān)理相關(guān)制度規(guī)范化欠缺

監(jiān)理工作包括很多方面，但是當(dāng)前人們只是強(qiáng)調(diào)其監(jiān)理的作用，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理工作呈現(xiàn)單一性的局面。在監(jiān)理的過(guò)程中過(guò)分的強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量的管理，忽視建筑工程的其他方面，例如設(shè)計(jì)階段、合同的管理、資金分配等，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理相關(guān)制度中規(guī)定的全方位的工程控制，這就給監(jiān)理工作的發(fā)展造成了限制。

3 解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1 監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度

在建筑工程監(jiān)理工作中應(yīng)該遵循公平公正的原則，積極引入招投標(biāo)機(jī)制，減少不公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，這樣才能提高監(jiān)理工作的質(zhì)量。造成我國(guó)建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的原因就是缺乏有效的信譽(yù)機(jī)制，有些單位或人員甚至采用暗箱操作、賄賂的卑劣手段實(shí)現(xiàn)自己的私利。為了保證監(jiān)理市場(chǎng)的公平、公正，就必須增強(qiáng)監(jiān)理機(jī)制的規(guī)范化，有效地提高信譽(yù)機(jī)制的落實(shí)程度。自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，就必須提高自身的信譽(yù)，建立科學(xué)的信譽(yù)機(jī)制。

3.2 從法規(guī)制度上來(lái)完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

自從監(jiān)理工作在建筑工程中應(yīng)用以來(lái)，國(guó)家制定了相關(guān)監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的工作作出規(guī)定，而且這也是監(jiān)理工程師獲得相關(guān)資格證的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)是不斷發(fā)展的，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前情況制定動(dòng)態(tài)的監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理工作中的職責(zé)和監(jiān)理水平嚴(yán)格監(jiān)督和控制，發(fā)揮出最佳的監(jiān)理水平。

3.3 業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位

在建筑工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如只重視對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師就是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實(shí)上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托，業(yè)主通過(guò)合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒(méi)有權(quán)利過(guò)問(wèn)的，但是當(dāng)前的業(yè)主認(rèn)為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽(tīng)自己的，這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對(duì)自身有個(gè)正確的定位，堅(jiān)持公平公正的原則來(lái)維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章對(duì)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，監(jiān)理工作起到了十分重要的作用，使業(yè)主獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有很大的貢獻(xiàn)。但是監(jiān)理工作在發(fā)展中暴露出來(lái)的問(wèn)題，也阻礙了其更快發(fā)展。解決這些問(wèn)題并指明監(jiān)理工作發(fā)展的方向，已經(jīng)成為了監(jiān)理單位每個(gè)人員需要考慮和解決的問(wèn)題。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，作為監(jiān)理工程師應(yīng)該做到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，處理好監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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