論如何監(jiān)督協(xié)調(diào)管理施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間的關(guān)系

摘要：本文系統(tǒng)地剖析了施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間的關(guān)系，論述了如何運(yùn)用綜合管理手段解決多目標(biāo)問題，怎樣通過人際溝通協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，以及加強(qiáng)監(jiān)督的各項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；施工安全；施工進(jìn)度；關(guān)系；監(jiān)督；協(xié)調(diào)；綜合管理

質(zhì)量、安全、工期（進(jìn)度）是項(xiàng)目建設(shè)中的三個(gè)主要目標(biāo)，它們之間互相依賴，又有著相互制約的關(guān)系，其中任何一項(xiàng)出現(xiàn)問題都會(huì)給施工管理帶來很大困難。為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量最好、安全最優(yōu)、工期最短的理想目標(biāo)，在施工管理中就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督這三項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施，積極協(xié)調(diào)這三項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系，精心管理好這三項(xiàng)工作。

1 施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間的關(guān)系

1.1 質(zhì)量與安全的關(guān)系

“安全第一，質(zhì)量至上；安全工作重于山，質(zhì)量工作無(wú)小事”說明施工質(zhì)量與安全都非常重要，不存在熟輕孰重的問題。但是現(xiàn)實(shí)中仍有不少人將這兩者對(duì)立起來，例如很多項(xiàng)目管理組織中質(zhì)量和安全由不同部門負(fù)責(zé)，各管各的，常常因?yàn)闃I(yè)務(wù)上的問題而發(fā)生矛盾甚至沖突。實(shí)際上，質(zhì)量與安全并不屬于矛盾的兩個(gè)方面，它們是屬于不同范疇的兩個(gè)概念。施工質(zhì)量是相對(duì)于施工數(shù)量、進(jìn)度、利潤(rùn)等概念而言的，質(zhì)量和數(shù)量可以說是一對(duì)矛盾，過分追求數(shù)量那質(zhì)量肯定受影響，因此相對(duì)數(shù)量而言質(zhì)量必須至上。安全和生產(chǎn)（施工）又是一對(duì)矛盾，如果過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，安全就會(huì)受到削弱，以致發(fā)生安全事故，故此在生產(chǎn)面前安全永遠(yuǎn)是第一位的[1]。

但另一方面，質(zhì)量與安全又存在著密切的聯(lián)系。許多安全事故的發(fā)生，究其根本都有質(zhì)量因素在里面，例如使用了質(zhì)量不合格的建筑材料、機(jī)電設(shè)備，或者安全工作的質(zhì)量不到家。雖然不少安全事故的發(fā)生源于違規(guī)違章操作，但不可否認(rèn)安全生產(chǎn)的組織管理質(zhì)量是不合格的，例如施工人員培訓(xùn)不足、無(wú)證上崗等。反過來，如果施工環(huán)境不安全，施工人員容易緊張、焦慮，心理壓力的增加必然影響其操作的規(guī)范性，施工質(zhì)量也因此受到影響。這也是ISO9000、ISO9004等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中將基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境等置于重要位置的原因。

1.2 安全與進(jìn)度的關(guān)系

施工安全與進(jìn)度也存在相輔相成的關(guān)系。安全有保障時(shí)，施工人員心態(tài)平和，工作積極性高，對(duì)加快施工進(jìn)度是有幫助的；安全無(wú)保障時(shí)，施工人員心慌慌，生產(chǎn)效率下降，施工進(jìn)度必受影響。反過來，當(dāng)施工進(jìn)度過快時(shí)，施工的安全標(biāo)準(zhǔn)必然下降，容易發(fā)生安全事故；而且施工中一旦釀成工傷事故，就要停產(chǎn)整頓，一切進(jìn)度指標(biāo)都要化為泡影。在安全與進(jìn)度關(guān)系處理上，安全是基本的保障，進(jìn)度必須是有安全保障的進(jìn)度；否則，就要調(diào)整進(jìn)度，以確保施工安全[2]。

1.3 進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系

施工進(jìn)度與質(zhì)量之間也存在著相互制約的關(guān)系。當(dāng)進(jìn)度指標(biāo)要求過分苛刻，甚至要求限時(shí)完工時(shí)，就必然出現(xiàn)趕工現(xiàn)象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)讓位于進(jìn)度指標(biāo)，施工質(zhì)量下降是必然的，并且出現(xiàn)施工質(zhì)量事故后，工期肯定會(huì)受到延誤，結(jié)果“欲速不達(dá)”。同理，對(duì)質(zhì)量要求過高，甚至到了吹毛求疵的地步，進(jìn)度必然受到影響。在進(jìn)度與質(zhì)量關(guān)系處理上，質(zhì)量是基礎(chǔ)、前提，追求進(jìn)度也是要追求有質(zhì)量的進(jìn)度[3]。

2 施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理

2.1 運(yùn)用綜合管理手段解決施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度多目標(biāo)問題

通過前面的分析可知，施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，不可有所偏頗，但目前在施工管理中卻將這三大目標(biāo)分開來控制和管理，以致不能將其協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行推進(jìn)，并且產(chǎn)生矛盾和沖突。運(yùn)用綜合管理理論可以非常有效地解決多目標(biāo)系統(tǒng)問題。綜合管理（Integrative Management）也稱為集成管理或整體管理，是指從建設(shè)項(xiàng)目整體出發(fā)，在項(xiàng)目周期內(nèi)以完成項(xiàng)目總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效最大化，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、職業(yè)健康與安全、環(huán)境等各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)與控制的過程。由于綜合管理將系統(tǒng)整體優(yōu)化作為控制目標(biāo)，將系統(tǒng)中的各要素集成為一個(gè)有機(jī)整體，因此可以兼顧、協(xié)調(diào)各個(gè)目標(biāo)要素，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各種矛盾和沖突。

要在施工中實(shí)施綜合管理，首先應(yīng)將質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)集成為綜合目標(biāo)，并以其為核心，統(tǒng)一分配和調(diào)度資源。所有工作均應(yīng)圍繞綜合目標(biāo)展開，并從全局角度對(duì)待具體的工作，而不以局部利益為重。如果將施工階段劃分為時(shí)間維度，那么質(zhì)量、安全、進(jìn)度就可以作為目標(biāo)維度，再將項(xiàng)目范圍集成為功能維度，利用工作分解結(jié)構(gòu)工具（WBS）將施工任務(wù)按照質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)分。圖1是運(yùn)用綜合管理的框架原理圖。

由圖1可見，目標(biāo)維度由質(zhì)量、安全、進(jìn)度和其他目標(biāo)所組成，它們既是綜合管理中的成果性目標(biāo)，也是約束性目標(biāo)。說其為約束性目標(biāo)意即限制性條件，在整個(gè)施工期內(nèi)，必須在滿足安全性要求基礎(chǔ)上，達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又必須在盡可能短的時(shí)間完成工程產(chǎn)品。對(duì)這樣一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行整體控制，建立明確的目標(biāo)系統(tǒng)是至關(guān)重要的，需要經(jīng)過反復(fù)周密的分析和論證。在目標(biāo)規(guī)劃時(shí)，必須著眼于全局和整體，以實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化為最終目標(biāo)，通過合理調(diào)節(jié)需求與目標(biāo)以及多目標(biāo)之間的關(guān)系，力求均衡和統(tǒng)一。由于多目標(biāo)之間存在互相依托和牽制的關(guān)系，應(yīng)按照系統(tǒng)工程原理實(shí)施整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的控制，避免偏重單一目標(biāo)而對(duì)其他目標(biāo)形成干擾。

界定各項(xiàng)施工任務(wù)的范圍并進(jìn)行分解，其意義在于確定各項(xiàng)工作的邊界，提高可操作性。當(dāng)將一項(xiàng)大的比較復(fù)雜的工作劃分為較小的、更容易管理的工作時(shí)，目標(biāo)、時(shí)間和資源計(jì)算更準(zhǔn)確，測(cè)量、控制基準(zhǔn)更明確，權(quán)力和責(zé)任更容易落實(shí)到人。WBS是目前最常用的界定分解工作任務(wù)的方法，其采用層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，按照施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等總體目標(biāo)及工程任務(wù)進(jìn)行分解，經(jīng)過多個(gè)層次分解之后，最小的單元都有具體的質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)要求，這樣從上至下控制到最低層次的任務(wù)，并使其協(xié)調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、全局控制的目的。應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對(duì)所有施工任務(wù)進(jìn)行惟一性的編碼，就可以在參建各方和施工單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息化管理和動(dòng)態(tài)化管理，通過不斷調(diào)整、優(yōu)化與完善，最終保質(zhì)保量地完成施工項(xiàng)目任務(wù)。

2.2 通過人際溝通協(xié)調(diào)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間關(guān)系

在施工管理中，一個(gè)非常重要的層面就是信息的準(zhǔn)確傳遞和交流，因?yàn)槭┕べ|(zhì)量、安全、進(jìn)度這些重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)終究是要通過人來完成的，人際之間的溝通順暢與否決定了管理的成效。溝通既存在于項(xiàng)目部經(jīng)理與其團(tuán)隊(duì)之間、管理人員與施工人員之間；也存在于施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位之間；還存在于各參建單位與政府機(jī)構(gòu)、周邊其他單位與居民之間。溝通不暢或溝通受到干擾，好事也能變成壞事，因此解決施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間的關(guān)系同樣需要加強(qiáng)溝通與交流?？赏ㄟ^以下途徑實(shí)現(xiàn)有效溝通：（1）建立溝通協(xié)商機(jī)制。利用例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式正面溝通解決施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理中存在的各種問題。（2）營(yíng)造良好的溝通和協(xié)調(diào)氛圍。作為施工項(xiàng)目的組織者和管理者不僅要充分認(rèn)識(shí)到溝通的重要性，而且應(yīng)該提高溝通的技巧和水平，注意語(yǔ)言措辭以及非語(yǔ)言形式，增強(qiáng)溝通效果。（3）溝通目標(biāo)要明確、統(tǒng)一，信息傳遞要準(zhǔn)確、及時(shí)，避免歧義和誤解，因此應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策、合同規(guī)定的要求為原則，防止將溝通交流庸俗化傾向。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度之間關(guān)系的監(jiān)督

施工管理需要通過監(jiān)督、檢查來保證實(shí)施效果。就一般性而言，沒有監(jiān)督就無(wú)法確保所有人都自覺地執(zhí)行目標(biāo)要求，反而會(huì)縱容那些喜歡投機(jī)取巧的人，因此加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)所有人保持公平的做法。加強(qiáng)監(jiān)督應(yīng)采取以下措施：（1）完善監(jiān)督制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)督制度。（2）落實(shí)責(zé)任制，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量保證責(zé)任制等。（3）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培養(yǎng)。監(jiān)督人員不僅職業(yè)道德水平要高，還要有過硬的專業(yè)素質(zhì)。目前，監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)施工管理中存在著質(zhì)量、安全、進(jìn)度等多目標(biāo)管理“各自為政”、分開控制的慣性思維，因而容易產(chǎn)生矛盾和沖突。本文系統(tǒng)地分析了它們之間的關(guān)系，證明了它們之間密不可分的聯(lián)系，并運(yùn)用綜合管理、溝通管理等理論試圖說明監(jiān)督協(xié)調(diào)管理它們是有方法措施的。希望本文論述能為同業(yè)者提供參考和借鑒。

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