安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討——基于要素稟賦差異視角

賀旭輝

（皖西學(xué)院，安徽 六安237012）

自上世紀(jì)50年代以來，隨著高新技術(shù)發(fā)展，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家開始研究高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。我國從改革開放以后，開始農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究，經(jīng)過30余年的發(fā)展，在一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域形成了突破，為我國探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路積累了經(jīng)驗(yàn)。安徽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)業(yè)資源豐富，耕地面積大，物產(chǎn)豐富，常年糧食、油等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國重要位次。然而，從“十五”初到“十一五”末期間，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年平均增長率低于5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長率也只有6.2%。在2008年中國人民大學(xué)和中華商務(wù)網(wǎng)共同推出的農(nóng)業(yè)競爭力報(bào)告中，安徽農(nóng)業(yè)綜合競爭力在全國31個(gè)省區(qū)處于中等偏下的水平，僅高于西部不發(fā)達(dá)省份。這說明安徽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢沒有體現(xiàn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不足，農(nóng)業(yè)資源利用率不高，是農(nóng)業(yè)大省但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。安徽要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化要素稟賦情況，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)安徽快速增長。

一、安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要是指生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)、海洋技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用高度密集的技術(shù)、資金和知識(shí)，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認(rèn)為當(dāng)高技術(shù)組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70%以上時(shí)，傳統(tǒng)技術(shù)才被創(chuàng)新為高新技術(shù)?？考夹g(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術(shù)生產(chǎn)率”在60%～80%以上，則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術(shù)、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)的管理體系和健全的市場體系配合。

（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

截至2012年，安徽建成各級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個(gè)，培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)345個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心56個(gè)①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10%，占全省高新技術(shù)企業(yè)的5.2%；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4.1%，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的2.4%；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應(yīng)用研究為10人年，試驗(yàn)284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請(qǐng)29項(xiàng)，但無一項(xiàng)完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

綜合分析，影響安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的原因主要表現(xiàn)于宏觀和微觀2個(gè)層面。宏觀層面的原因主要有：

1、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)而興起的，從上世紀(jì)90年代提出，到如今也就20年左右的時(shí)間，各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)階段。

2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1 000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)為19.5億元，僅占GDP的1.1%②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請(qǐng)數(shù)只占到全省的0.09%。

3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中僅高于西藏，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的人員只有1 000余人。

4、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60%為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20%多。現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)條件對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。

微觀層面的原因主要有：

一是農(nóng)業(yè)科研技術(shù)平臺(tái)分布不均，科研成果應(yīng)用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)中，一半以上集中于科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)技術(shù)中心只占到16%，平均每兩個(gè)高新技術(shù)企業(yè)才有一個(gè)技術(shù)中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80%為基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展，應(yīng)用研究不到10%，2012年無一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。

二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介實(shí)體，承擔(dān)把科學(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術(shù)交易所舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)，但其服務(wù)功能過于單一，缺乏連續(xù)性服務(wù)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)魚目混珠、真假難辨［3］。

三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資大、周期長、回報(bào)慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵(lì)情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力不足，以至于消極應(yīng)對(duì)［4］。

諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？

二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標(biāo)

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術(shù)、勞動(dòng)、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。

要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。

各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行反映。

1、技術(shù)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心。技術(shù)進(jìn)步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。其要素稟賦反映指標(biāo)為農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

2、勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動(dòng)的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力的素質(zhì)，包括文化程度、市場意識(shí)、經(jīng)營理念等，決定了勞動(dòng)者能否接受和掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標(biāo)為：

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率/平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成。資本的投入可以促進(jìn)科技進(jìn)步，改擴(kuò)建生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標(biāo)為：

人均勞動(dòng)資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）

4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標(biāo)為：

人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口

（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比較

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資本、勞動(dòng)、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對(duì)落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦情況表

從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個(gè)要素指標(biāo)均低于全國平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領(lǐng)先全國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)［6］，構(gòu)建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異

無論從經(jīng)濟(jì)、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對(duì)安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進(jìn)行分析?？梢约俣▍^(qū)域內(nèi)技術(shù)共享，只選擇勞動(dòng)、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動(dòng)資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個(gè)指標(biāo)，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行要素稟賦差異比較（表2）。

表2 安徽省各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦情況表

依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：

城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人均勞動(dòng)資本全省領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達(dá)，人才聚集。

兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，7個(gè)地市。該區(qū)域的特點(diǎn)是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對(duì)較多，但常年遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍較低。

沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點(diǎn)是地域特點(diǎn)突出，水域面積大，交通發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動(dòng)資本較多，土地資源相對(duì)較少。

山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點(diǎn)是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低。

（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點(diǎn)確定

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進(jìn)行區(qū)域劃分［7］，針對(duì)不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點(diǎn)，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速、準(zhǔn)確地找到發(fā)力點(diǎn)。

1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機(jī)構(gòu)和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，勞動(dòng)者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；另一方面建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)進(jìn)行生物工程、基因工程、材料技術(shù)研究，著力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭在生物制藥、有機(jī)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)

該區(qū)域?yàn)榈湫偷膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型，集中科研力量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強(qiáng)筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術(shù)與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)資源相對(duì)稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)之一，其適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)中藥材品種優(yōu)化、栽培技術(shù)、藥用性質(zhì)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

根據(jù)波特的“鉆石”模型理論，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議［9］：

（一）制訂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期戰(zhàn)略。一是摸清各地區(qū)適宜農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，按照差異化發(fā)展的原則，確立不同的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展模式。二是分級(jí)、分區(qū)域制訂安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有指導(dǎo)意義的長期規(guī)劃［10］。

（二）建立政府為主，企業(yè)為輔，市場參與的投資體系。一是政府繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入。資金投入側(cè)重于技術(shù)研發(fā)、園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)、人才引進(jìn)等基礎(chǔ)性的要素條件儲(chǔ)備。二是增強(qiáng)企業(yè)投資信心，鼓勵(lì)在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施條件改善、人才培養(yǎng)等方面積極投入。三是引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸收風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)化的投入。

（三）完善市場機(jī)制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建完整的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大這方面的認(rèn)證，讓真正的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)得到實(shí)惠。二是加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)孵化一批科研機(jī)構(gòu)認(rèn)同、企業(yè)歡迎，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域熟悉的中介組織，通過市場開展研究成果的轉(zhuǎn)化。三是按區(qū)域建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場，形成有效有序的市場需求與銷售體系。

（四）完善的人才引入與培養(yǎng)機(jī)制。一是完善現(xiàn)有人才引進(jìn)措施，通過住房、社保、教育等條件，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力度。二是組織開展科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)人才互動(dòng)，分期選派科研院所的技術(shù)骨干到企業(yè)開展技術(shù)“掛職”，組織企業(yè)技術(shù)人員到科研院所定向培養(yǎng)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集群。一是按區(qū)域整合現(xiàn)有園區(qū)，差別化發(fā)展。二是通過政策吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是鼓勵(lì)不同資本的加入，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)。

（六）加強(qiáng)區(qū)域合作與交流。一是與區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)廣泛地開展技術(shù)研發(fā)，提高高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用速度與應(yīng)用水平。二是依托資源要素的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到安徽投資，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平與產(chǎn)出能力［11］。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：2012年安徽省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)公報(bào).

② 數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2013.

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