國(guó)家能源局關(guān)于公布創(chuàng)建新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))名單(第一批)的通知

國(guó)能新能 [2014]14號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局：

為推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮可再生能源在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保護(hù)環(huán)境方面的作用，國(guó)家能源局組織各地區(qū)編制了新能源示范城市和新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)對(duì)各地區(qū)上報(bào)的規(guī)劃進(jìn)行審核，確定了第一批創(chuàng)建新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，現(xiàn)予公布并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)新能源示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)對(duì)各地上報(bào)的新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核，確定北京市昌平區(qū)等 81個(gè)城市和 8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第一批創(chuàng)建新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體名單及建設(shè)內(nèi)容見附件。

二、新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)應(yīng)以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，遵循新城鎮(zhèn)、新能源、新生活的發(fā)展理念，確立可再生能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源，積極推動(dòng)各類新能源和可再生能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應(yīng)用，顯著提高城市可再生能源消費(fèi)比重。

三、新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新可再生能源開發(fā)方式，探索多種可再生能源優(yōu)化組合、可再生能源與常規(guī)能源相互協(xié)調(diào)的綜合利用模式。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各類投資主體和需求主體的積極性，通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策和管理創(chuàng)新等激發(fā)市場(chǎng)活力。

四、新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并提出約束性發(fā)展指標(biāo)。要將新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)和城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃與城市節(jié)能規(guī)劃、供熱規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，不斷完善適應(yīng)可再生能源開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)。國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行開展新能源示范城市金融創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立地方投融資平臺(tái)，為新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)提供創(chuàng)新性金融服務(wù)，建立適合分布式新能源特點(diǎn)的融資模式，優(yōu)先安排信貸資金規(guī)模，對(duì)小規(guī)模企業(yè)和個(gè)人，采取統(tǒng)借統(tǒng)還模式予以支持。

六、電網(wǎng)企業(yè)積極做好新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))的配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行，為分布式發(fā)電應(yīng)用以及風(fēng)電等可再生能源電力的本地消納提供系統(tǒng)支持，不斷提高新能源城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))區(qū)域電力系統(tǒng)消納可再生能源電力的能力。

七、各示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源示范城市規(guī)劃實(shí)施工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題。制定具體的規(guī)劃實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地協(xié)同推進(jìn)建設(shè)。

八、各示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))要建立新能源和可再生能源利用的信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系，按照規(guī)定時(shí)間向省級(jí)能源主管部門報(bào)送有關(guān)信息。

九、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)列入創(chuàng)建名單的城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))的新能源和可再生能源利用情況進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到新能源示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))授予新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))稱號(hào)。

十、國(guó)家能源局建立服務(wù)新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))的工作機(jī)制，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)能源主管部門等研究支持新能源示范城市建設(shè)的政策和管理制度。各省(區(qū)、市)和示范城市要制定支持新能源示范城市建設(shè)的配套政策和措施，省級(jí)能源主管部門要負(fù)責(zé)本地區(qū)新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。國(guó)家可再生能源信息中心負(fù)責(zé)對(duì)新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門和新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))按照上述要求，抓緊組織實(shí)施新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國(guó)家能源局。

附件：

1、創(chuàng)建新能源示范城市名單(第一批)

2、創(chuàng)建新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單(第一批)

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、環(huán)境保護(hù)部，各派出機(jī)構(gòu)。

國(guó)家能源局

2014年1月8日

附件1

創(chuàng)建新能源示范城市名單(第一批)(上)

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費(fèi)比例 (% )重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容運(yùn)城市 18.0 6.0山西省大同市 104.0 7.4長(zhǎng)治市 275.0 6.4呼和浩特市48.0 7.0內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市 85.0 9.7錦州市 80.0 8.0遼寧省阜新市 5l.0 7.0洮南市 45.0 25.7吉林省敦化市 33.0 18.0重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能。建設(shè)生物質(zhì)綜合利用、太陽能熱利用普及、地?zé)岵膳?、分布式光伏發(fā)電等工程；利用豐富的農(nóng)林生物質(zhì)能資源，構(gòu)建以生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和成型燃料等生物質(zhì)能綜合利用為主，太陽能和地?zé)崮芾脼檩o的城市綠色能源供應(yīng)體系，到 2015年生物質(zhì)能占新能源利用量比例達(dá)到 50%以上。重點(diǎn)發(fā)展可再生能源電力。建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用、大型光伏電站、分散式接入風(fēng)電、風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)利用等工程，規(guī)?；_發(fā)利用風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源電力，通過與傳統(tǒng)火電、水電等能源互補(bǔ)利用，提高市區(qū)清潔能源消費(fèi)水平。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能。規(guī)?；蔑L(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)秸稈發(fā)電開發(fā)為城市提供清潔電力；利用太陽能和生物質(zhì)能為城市提供熱能和燃料，到 2015年，太陽能集熱器安裝面積達(dá)到 100萬m2，生物質(zhì)成型燃料利用量達(dá)到 10萬t，沼氣利用量達(dá)到 6000萬m3。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能和太陽能。利用豐富的風(fēng)能和太陽能資源規(guī)?；_發(fā)利用風(fēng)電和光伏發(fā)電；建設(shè)風(fēng)電供暖綜合示范、分布式建筑光伏系統(tǒng)工程和城市微電網(wǎng)工程提高風(fēng)電和太陽能發(fā)電的本地消納比例；利用太陽能熱水、空調(diào)和地源熱泵等可再生能源建筑利用技術(shù)解決民生問題。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能和太陽能。在科爾沁地區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)風(fēng)電場(chǎng)，因地制宜開發(fā)分散式和用戶側(cè)風(fēng)電利用項(xiàng)目，探索建設(shè) 100萬m2風(fēng)電供暖項(xiàng)目；在科爾沁區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)和大型公共建筑上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推廣利用太陽能采暖和制冷工程。重點(diǎn)發(fā)展可再生能源電力。在城區(qū)建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電、城市垃圾焚燒發(fā)電和分散式風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目推廣使用分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電，在郊區(qū)開展集中型風(fēng)電和光伏電站建設(shè)；到 2015年，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電占電力總裝機(jī)的比例超過 25%。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電。利用丘陵地區(qū)豐富的風(fēng)能資源，在主城區(qū)及周邊地區(qū)圍繞負(fù)荷中心建設(shè)分散式風(fēng)電場(chǎng)，到 2015年建成分散式新能源發(fā)電裝機(jī) 75萬kW；積極開展工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、城市生活垃圾發(fā)電和地源熱泵供暖等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電。依托低碳示范小區(qū)開展風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用示范，依托工業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開展分散式風(fēng)電應(yīng)用示范，促進(jìn)風(fēng)電就地消納；到 2015年，風(fēng)電占新能源利用量的比例超過 50%；積極開展生物質(zhì)能綜合利用、新能源節(jié)能低碳示范小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)、風(fēng)電和地?zé)崮?。通過生物質(zhì)秸稈直燃發(fā)電廠解決城市供電問題，推廣分散式風(fēng)電解決風(fēng)電就地消納，利用城市“暖房子”工程推動(dòng)污水源和土壤源熱泵技術(shù)應(yīng)用，多項(xiàng)并舉提高城市清潔能源供電和供暖比例 。

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費(fèi)比例 (% )重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容吉林省白城市 28.0 16.8牡丹江市 50.0 8.3黑龍江省伊春市 83.0 13.4海倫市 18.9 13.9雙城市 25.6 12.2揚(yáng)州市 126.0 8.0徐州市 98.0 6.8江蘇省淮安市 94.0 8.4鹽城市 72.0 10.6重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)能。推廣分散式風(fēng)電解決風(fēng)電就地消納，通過生物質(zhì)秸稈直燃發(fā)電廠解決城市供電供熱問題，在新城和工業(yè)開發(fā)區(qū)推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，加快普及學(xué)校和賓館等公用和民用建筑的太陽能熱利用。重點(diǎn)發(fā)展綠色電力和地?zé)崮?。建設(shè)綠色電力和城市微網(wǎng)、固體廢棄物綜合利用、綠色建筑建設(shè)等工程，綜合利用小水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電為城市提供清潔電力。在城區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和垃圾焚燒發(fā)電，到2015年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 90%以上，地源熱泵應(yīng)用面積達(dá)到340萬m2。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能和風(fēng)能。利用豐富的生物質(zhì)能資源建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，為當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嶋娏Σ⒂糜诩泄┡?；積極推動(dòng)生物質(zhì)氣化和沼氣、污泥能源化利用；利用風(fēng)電和小水電為城市提供清潔電力。重點(diǎn)利用生物質(zhì)能和太陽能。建設(shè)農(nóng)作物秸稈能源化利用項(xiàng)目，利用秸桿、薪柴等生物質(zhì)能資源生產(chǎn)清潔電力和固體成型燃料；在市區(qū)和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)推廣利用太陽能熱水器、太陽能房等；在工業(yè)園區(qū)和近郊發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能。建設(shè)垃圾發(fā)電示范、生物質(zhì)固體成型燃料、沼氣利用等項(xiàng)目，利用秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料代替燃煤，到 2015年，生物質(zhì)固體成型燃料利用量達(dá)到 22萬t，利用生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。建設(shè)新能源“智谷”工程、立體化綜合型新能源社區(qū)、古城新能一體化、城市“綠礦”生態(tài)工程和網(wǎng)絡(luò)化智能型綠色交通系統(tǒng)等工程，推動(dòng)新能源在城市建筑、交通和社區(qū)中的規(guī)?；瘧?yīng)用，探索開展智能電網(wǎng)示范。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能。建設(shè)長(zhǎng)三角“光谷”園區(qū)、城市廢棄物資源化利用、綠色新能源建筑片區(qū)、徐州高鐵新能源生態(tài)商務(wù)區(qū)、新能源社區(qū)，在城區(qū)普及分布式光伏發(fā)電，結(jié)合城市廢棄物資源化利用等開展生物質(zhì)綜合利用，因地制宜開展風(fēng)電的規(guī)?；?。重點(diǎn)利用生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能。利用生物質(zhì)秸稈垃圾焚燒發(fā)電及低風(fēng)速風(fēng)電為城區(qū)提供清潔電力；推動(dòng)光熱建筑一體化應(yīng)用，到 2015年，新建民用建筑太陽能熱水建筑一體化率達(dá)到 95%；將淺層土壤源熱泵、地表水源熱泵與民用建筑相結(jié)合發(fā)展冷熱聯(lián)供，到 2015年， 25%以上新建建筑面積采用熱泵供熱或制冷。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能和太陽能。利用城市生活垃圾、農(nóng)村秸稈與畜禽糞便等生物質(zhì)資源開展生物質(zhì)能綜合化利用，利用小型生物質(zhì)秸稈氣化發(fā)電解決農(nóng)村電力供應(yīng)，利用秸稈成型燃料替代燃煤鍋爐；利用分布式光伏發(fā)電和 “陽光屋頂”工程為城區(qū)電力和熱力供應(yīng)提供清潔能源。

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費(fèi)比例 (% )重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容南通市 104.0 8.2溫州市 77.2 8.6臺(tái)州市 35.7 6.7寧波市 134.0 6.7 3l.0 10.0蕪湖市 38.0 6.5合肥市 113.0 6.6毫州市 23.0 16.7莆田市 96.0 10.7建甌市 50.0 38.0南安市 28.0 7.0重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?。以“四個(gè)一型”綠色園區(qū)工程、“十項(xiàng)”生物質(zhì)能規(guī)?；霉こ獭⒕G能供熱工程等項(xiàng)目為支撐，通過實(shí)施綠色園區(qū)和綠能供熱工程，推動(dòng)新能源在城市電力、交通和供熱體系中的立體化應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮堋Ｍ苿?dòng)垃圾發(fā)電、污泥能源化、餐廚垃圾能源化利用在內(nèi)的生物質(zhì)能多元化利用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型公共建筑為載體推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，提高居民住宅和城市醫(yī)院等領(lǐng)域的太陽能熱利用普及率，加快空氣源和水源熱泵地?zé)崮荛_發(fā)，探索潮汐能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展可再生能源電力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與工業(yè)廠房、公共建筑等一體化的建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)；建立以沿海高山、灘涂圍墾區(qū)、近海島嶼等陸上風(fēng)電場(chǎng)為核心，近海海上風(fēng)電場(chǎng)為補(bǔ)充的風(fēng)電開發(fā)格局；積極推動(dòng)生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電和小水電開發(fā)利用。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮?。利用垃圾焚燒發(fā)電和固體成型燃料推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用。逐步擴(kuò)大小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)應(yīng)用范圍。利用工業(yè)園區(qū)和大型公共設(shè)施建筑屋頂開發(fā)與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電，在公共建筑、行政辦公樓和部分住宅小區(qū)推廣太陽能熱利用和地源熱泵。重點(diǎn)發(fā)展太陽能和生物質(zhì)能。建設(shè)居住建筑太陽能熱利用、商業(yè)建筑太陽能熱利用、產(chǎn)業(yè)園分布式光伏發(fā)電、污泥干化焚燒綜合利用等項(xiàng)目，到 2015年末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 12萬kW，人均太陽能集熱面積超過900 m2/千人；通過污泥和農(nóng)林廢棄物能源化利用為城市提供蒸汽和電力。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能和太陽能。積極推動(dòng)固體成型燃料供熱和生活垃圾處理等生物質(zhì)能綜合利用，將市區(qū) 30%的燃煤、燃油小鍋爐改造為生物質(zhì)固體成型燃料鍋爐，對(duì)生活垃圾、污泥等進(jìn)行資源化利用；推進(jìn)太陽能和地源熱泵供暖技術(shù)在城區(qū)的應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮?。建設(shè)綠色新能源建筑集群、綠色科技型濱湖新區(qū)、農(nóng)林生物質(zhì)能源化綜合利用、城市廢棄物多元化綜合利用等工程，依托農(nóng)林生物質(zhì)能源化、城市廢棄物多元化技術(shù)開展生物質(zhì)能綜合利用，提高太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诔菂^(qū)建筑中的利用。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮?。建設(shè)釀酒產(chǎn)業(yè)園新能源綜合利用、中藥制藥新能源利用、釀酒和中藥制藥行業(yè)工業(yè)生物質(zhì)廢棄物能源化利用等工程；依托中藥制藥和釀酒兩大產(chǎn)業(yè)，利用藥渣、酒糟和釀酒廢水等開展生物質(zhì)資源能源化利用工程；在市區(qū)推廣太陽能光集、地源熱泵應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能和生物質(zhì)能。在秀嶼區(qū)、涵江區(qū)等資源豐富、工業(yè)發(fā)達(dá)、用電負(fù)較高的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電為城市提供綠色電力；建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電和畜禽場(chǎng)污染治理工程，促進(jìn)生活垃圾和畜禽糞便能源化利用。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能和小水電。利用木屑、竹木、秸稈及農(nóng)林廢棄物等生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料，到 2015年，成型燃料消費(fèi)量達(dá)到 30萬t以上；利用小水電和風(fēng)電開展清潔電力互補(bǔ)應(yīng)用，依托城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展可再生能源電力。利用分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、小水電和垃圾焚燒發(fā)電滿足城市電力需求，到 2015年，可再生能源電力裝機(jī)達(dá)到 25萬kW以上。浙江省嘉興市秀洲區(qū)江蘇省福建省安徽省

(待續(xù))