建立長效機(jī)制 直面制度改革

在這個(gè)秋冬轉(zhuǎn)換之際，“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制”儼然成為了一個(gè)全民話題，業(yè)內(nèi)專家視之為解決樓市痼疾的猛藥，房地產(chǎn)商對此各懷心思，頗有靜觀其變、順時(shí)而動(dòng)之感，連普通老百姓也正議論“房產(chǎn)稅”、“小產(chǎn)權(quán)房”等話題。

在北京，排號依然火熱，開盤依舊爆滿，房產(chǎn)中介仍然忙碌，房價(jià)、地價(jià)不斷刷新歷史紀(jì)錄，房企銷售額繼續(xù)直線上升。

但人們似乎也嗅到了一股不尋常的意味。中央頻頻釋放的改革信號，各地接連加碼的調(diào)控手段，大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之感。

在此前習(xí)近平總書記的講話中，提到了市場化改革的重要性；三中全會通過的《決定》，提及“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“房地產(chǎn)稅立法”等方面，“改革”已經(jīng)成為一個(gè)熱門詞匯。

可以確定的是，以行政化為主的調(diào)控手段將逐漸淡出，以市場化為基礎(chǔ)的調(diào)控長效機(jī)制將逐漸補(bǔ)位。于是不少人拍掌歡呼，樂觀地認(rèn)為，既然政府提出了以市場化手段為主導(dǎo)，那么今后政府能承擔(dān)足夠的保障房建設(shè)，放開商品房市場，這樣就可以形成長效機(jī)制了。

其實(shí)不然。房地產(chǎn)市場調(diào)控應(yīng)建立在長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，長效機(jī)制所依賴的，則是財(cái)稅、土地、金融等多個(gè)手段。現(xiàn)有的制度問題不解決，長效機(jī)制只能是個(gè)偽命題，或是個(gè)空中樓閣。

因此，現(xiàn)行的調(diào)控政策能否成功轉(zhuǎn)化為長期制度，關(guān)鍵在于解決房地產(chǎn)以外的問題，如財(cái)稅制度問題、土地制度問題和戶籍制度問題等。

以土地制度為例，房價(jià)上漲的根源是地價(jià)漲，地價(jià)漲的根源則在于土地供應(yīng)不足，正因?yàn)槿绱?，農(nóng)地入市才會成為如此火熱的話題。如何逐步破解農(nóng)地入市的難點(diǎn)，如何減輕地方土地財(cái)政依賴，如何進(jìn)行各方利益博弈，已經(jīng)是擺在桌面的難題。

可以預(yù)見的是，短期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)也難以大量開展。但城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的提法，從五年前的“逐步建立”到這次的“建立”，還是彰顯了中央推動(dòng)土地制度改革的決心。

不只是土地制度，作為長效機(jī)制最根本的基礎(chǔ)，財(cái)稅制度、住房保障制度、戶籍制度、金融體制的改革，無一不是積累了數(shù)十年的痼疾，非一朝一夕所能解決。這些措施的完善和執(zhí)行，需要一個(gè)漫長的過程。

如同雛雞要打破蛋殼，才能看到光明一樣。市場化是這個(gè)光明的“方向”，制度壁壘的改革與攻堅(jiān)，則是打破行政調(diào)控痼疾、建立長效機(jī)制的真正難點(diǎn)。

樂觀的希望必須有，憂患的意識不能無。房地產(chǎn)要形成市場化為主導(dǎo)的長效機(jī)制，需要有直面深層問題的勇氣，也要有長時(shí)間攻堅(jiān)的耐力。