離退休干部享受什么待遇

2013年9月16日，安徽省表示，省級離退休干部將不再配備專車，用車納入離退休干部用車編制管理。此舉一出，輿論一片叫好，認為這有助于消除“官本位”。

政治待遇：“看戲坐頭排開會上主席臺”

老干部離退休制度的開端，始于1963年12月27日，當時中央書記處會議決定，對年老體弱或長期患病而不能擔任實際領(lǐng)導(dǎo)工作的省部級干部，采取離職休養(yǎng)、退休、擔任榮譽職務(wù)等辦法安排。離職后，原來的一切政治、生活待遇不變。

改革開放后，鄧小平提出廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。商量對老干部的安排時，陳云強調(diào)要使人心安定，要準備花點錢，但還要有思想工作?！坝性S多是可以不花錢的，看戲坐頭排，開會上主席臺，并不要花錢。”（《陳云傳》第1704頁）。

“坐頭排，上主席臺”指的是離退休干部的政治待遇。1982年2月20日，中共中央頒布《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，里面明確規(guī)定：對一切離休退休老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應(yīng)當一律不變。

作為保障措施，各單位都要安排專人負責老干部閱讀文件。一般來說，同級別在職干部可以閱讀的，離退休干部也可以閱讀。

各級老干局一般至少有兩個處負責老領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，一是生活待遇處，二是政治待遇處，但這兩個處面向所有離退休干部。有的部委為體現(xiàn)對老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，會設(shè)立老領(lǐng)導(dǎo)處來負責落實他們的退休待遇。

“基本政治待遇不變，不是政治待遇基本不變?！蔽鞑恳晦r(nóng)業(yè)大省老干局負責人向記者強調(diào)，“不能說省委常委會你也要參加，但常委會的決議一般還會告訴老領(lǐng)導(dǎo)一聲”。

老干部基本政治待遇不變的另一個保證是，原單位向他們通報工作。老干部也可以提意見。 “他們一般都會尊重現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的意見?！边@位老干局干部說。

生活待遇：部長可領(lǐng)兩份“保姆費”

老干部包括退休干部，還包括解放前參加革命工作的“離休”干部。對離休干部，不僅基本政治待遇不變，生活待遇還要“略為從優(yōu)”。

一般而言，干部退休后的工資是退休前的一部分，但離休干部是100%，且根據(jù)參加工作時間先后，相應(yīng)增發(fā)工資。根據(jù)國務(wù)院1982年62號文件，1937年7月6日前參加革命工作的每年增發(fā)2個月工資，1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的增發(fā)一個半月，1943年1月1日到1945年9月2日參加的增發(fā)1個月。

干部離退休后，配備秘書的情況不盡相同。一政法部門的老部長秘書告訴記者，部長退休后仍然有秘書，副部長就沒有了，老干局會安排幾個人為所有副部長服務(wù)。

但在另一國務(wù)院部門，離休部長可以有專職秘書，退休部長只能和副部長一樣，由老干部處統(tǒng)一安排人員服務(wù)。地方規(guī)定有些不同，如四川正省級干部退休后有秘書，副省級就沒有。

離退休的部長65歲以后，每月還享有保姆費，副部長發(fā)放一份保姆費，部長可以發(fā)放兩份，“但標準還是十多年前的，按每個保姆1600元的標準，現(xiàn)在根本不夠了?！?/p>

離退休干部用車問題，在不同地區(qū)、不同層級規(guī)定不一。中央和國家機關(guān)離休干部汽車配備的標準是，正部級離休干部和按規(guī)定應(yīng)配專車的副部級離休干部按一人一輛，其他副部級離休干部按兩人一輛、司局級離休干部按八人一輛計算定編。

但在實際操作中，副部長以上的離退休干部用車都是每人一輛。按照中組部1986年的規(guī)定，離休干部看病、公出、學習等需要用車時，必須按規(guī)定予以保證。

對于那些希望晚年生活過得充實的老干部，組織部門也有充分考慮。2008年，中組部下文要加強老年活動中心、老年大學的建設(shè)。

所有離休干部，單位都可以根據(jù)個人意愿，公費為其訂閱報刊。

醫(yī)療待遇：正省級干部住院可住套間

對離休退老干部來說，最重要的待遇還是醫(yī)療待遇。省部級干部看病，基本上都是綠色通道。

正省級與副省級干部之間還是有差別的，如正省級干部住院可以住套間，副省級只能單間，司局級干部住雙人間，級別更低的干部只能住普通病房了。但到基層規(guī)則就改了，記者接觸到的市、縣地區(qū)醫(yī)院也有“干部病房”，如果市委書記、縣委書記退休后在本地醫(yī)院看病，雖然他們級別不高，但仍舊可以住到單間。

醫(yī)療費用報銷額度也不一樣。目前離休干部基本能實現(xiàn)實報實銷。退休干部差別不小，以北京的部級干部為例，正部級醫(yī)療證是綠色的，副部級封皮是藍色的。正部級所有醫(yī)療費用都可以報銷，副部級干部個別進口藥的報銷則有限制。二者報銷程序也不一樣，正部級的費用直接由衛(wèi)生部門與醫(yī)院結(jié)算，副部級的費用則要到原單位報銷。副部級每年體檢一次，正部級每個季度體檢一次。

不過在2012年，中央保健委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于適當提高副部級人員醫(yī)療保障水平的通知》后，副部級醫(yī)療待遇人員的藥品費用基本能全額報銷了。

離休干部因總?cè)藬?shù)逐步減少，中央會不定期提高他們待遇。2009年中組部規(guī)定，1937年7月6日前參加革命工作、尚未享受副省（部）長級醫(yī)療待遇的離休干部，全提高享受副省（部）長級醫(yī)療待遇。1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作、離休前為正司局級的離休干部，也可以提高享受副?。ú浚╅L級醫(yī)療待遇。

老干部除了醫(yī)療待遇外，還有健康療養(yǎng)。早在1982年，勞動人事部就發(fā)文要求，縣、市以上衛(wèi)生部門要定期組織離休干部進行健康檢查。

某些地方還保留著另一項關(guān)于老干部的待遇：“參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！崩细刹吭诒镜貐⒂^工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，陪同干部級別一般較高。2012年11月，湖南湘鄉(xiāng)市組織140位離退休老干部在本地參觀，市委書記、市長、副書記、常務(wù)副市長、政協(xié)主席、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長悉數(shù)到場。

身后待遇

老干部們的身份，還會影響到逝世后的待遇。

國家體育總局對局離退休干部逝世的喪事規(guī)格進行了規(guī)定，如部級干部逝世可在《人民日報》、《中國體育報》、體育總局網(wǎng)站上發(fā)消息，司局級干部逝世只能在《中國體育報》、體育總局網(wǎng)站上發(fā)消息。

青島則規(guī)定了不同級別干部去世后，報紙刊登的具體內(nèi)容。副市級（廳級）以上的離退休干部（含參加長征的老紅軍）逝世后，《青島日報》登遺像和簡要生平；享受廳局級待遇的，《青島日報》登逝世消息和任職簡歷；享受廳局級醫(yī)療、乘車待遇和市直單位正副職（含相同職級的），《青島日報》只登逝世消息。

在某些地方，生前級別還決定死后發(fā)布消息能否免費。2009年，河北張家口2009年對離退休干部逝世后刊發(fā)消息做出規(guī)定，地廳級干部逝世后，及離休干部逝世后需刊發(fā)簡短消息的，按程序由張家口日報社負責免費刊發(fā)。地廳級以下退休干部去世后需刊發(fā)訃告的，需付費刊登。

不同級別干部，逝世后送花圈規(guī)格也有區(qū)別。

福建省文化廳還規(guī)定，離退休的原正、副廳級干部逝世后，文化廳可代省委、省人大、省政府、省委組織部、省委老干部局、省公務(wù)員局送花圈；正副處級干部逝世后，文化廳可代省委組織部、省委老干部局、省公務(wù)員局送花圈。

對于黨員離退休干部，逝世后經(jīng)黨組織同意，可在遺體或骨灰盒上覆蓋中國共產(chǎn)黨黨旗，但黨旗不得隨遺體火化或隨骨灰盒掩埋。