官員承諾不收紅包為何要登報(bào)

11月14日，安徽省宿州市委機(jī)關(guān)報(bào)《拂曉報(bào)》整版刊出一則當(dāng)?shù)毓賳T杜絕紅包的《公開承諾書》。承諾書稱，為貫徹執(zhí)行上級規(guī)定，決定在黨員干部中開展“杜絕‘紅包’現(xiàn)象純潔人際關(guān)系”專項(xiàng)活動(dòng)，并作出五項(xiàng)承諾。版面上還附有宿州市委書記和市長等34位官員的簽名，一時(shí)躥紅網(wǎng)絡(luò)。

對于廣大網(wǎng)民來說，看到一地官員集體簽名承諾拒絕紅包并登報(bào)的現(xiàn)象，驚訝之余也許還伴隨著一絲滑稽之感。因?yàn)閺睦碚撋蟻碚f，共產(chǎn)黨員或者政府官員拒絕紅包這屬于一項(xiàng)基本的為人或?yàn)楣僖?，如今卻需要以如此嚴(yán)肅、隆重的形式來申明這一點(diǎn)，顯然有和過去宣傳理念相悖之處。

網(wǎng)民驚詫也好、調(diào)侃也罷，當(dāng)然都不存在任何問題。不過，這僅僅是從大眾傳播的角度出發(fā)，一旦官員集體簽名承諾拒收紅包的行為成為新聞，那么評議權(quán)也就伴隨著傳播本身下放到了民間社會。但必須要指出的是，宿州市大大小小34名官員此舉固然有作秀的一面，但更重要的目的可能是一種對上的決心、態(tài)度展示。

眾所周知，十八大之后中央對于腐敗問題的重視迅速提升，其中僅省部級落馬官員人數(shù)就達(dá)到11人之多，廳局級官員的落馬數(shù)量顯然龐大得多。中央喊出“蒼蠅老虎都要打”的口號，無疑讓各級官員倍感壓力。在此情形下，地方官員的心態(tài)頗值得玩味。一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐的大潮興起，新技術(shù)帶來了新的反腐路徑；另一方面，中紀(jì)委強(qiáng)勢監(jiān)察，加大了巡視和督察力度，并顯露出吸納網(wǎng)絡(luò)反腐力量的動(dòng)向。故而，地方官員既要收斂自己公款消費(fèi)的行為，也要在態(tài)度上表現(xiàn)出廉潔公正的姿態(tài)。

當(dāng)然，回到官員拒收紅包的問題上來，包含市委書記在內(nèi)的34人集體簽名承諾，并非為了向民眾表達(dá)決心，而主要是向上級領(lǐng)導(dǎo)和中央表達(dá)態(tài)度。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的官僚機(jī)構(gòu)體系中，權(quán)力的流動(dòng)序列是向上的，一級政府的一把手最終需要向上級官員負(fù)責(zé)。這就決定了反腐本身的源動(dòng)力還是來自于上級，對于地方官員來說，真正的威脅也是來自于上級紀(jì)委的介入。

對于宿州市的官員們來說，通過在黨報(bào)上刊登集體簽名承諾，就能夠在黨內(nèi)宣傳系統(tǒng)中達(dá)成向上傳遞信息的目的。而反之，此類集體簽名海報(bào)一經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播，往往會淪為網(wǎng)民嘲弄的對象。但是，簽名海報(bào)真正的展示對象本來就不是普通民眾，而是上級領(lǐng)導(dǎo)，這樣一來，網(wǎng)民的態(tài)度也就無足輕重了。

在中國政府的權(quán)力運(yùn)作范式中，中央試圖抑制地方官員的權(quán)力，常常會結(jié)合民間的呼聲和力量，地方官員的應(yīng)對并不會直接指向普通民眾，而往往會通過各種正式或非正式的場合進(jìn)行自我態(tài)度的高調(diào)展示，以獲得中央政府的信任。在反腐問題上，宿州市官員的集體簽名承諾行動(dòng)，無疑給了上述權(quán)力運(yùn)作范式恰如其分的詮釋。