逐鹿東南亞

“中國對與英拉政府的合作感到高興?！?/p>

10月11日，在李克強訪問泰國并與泰國總理英拉簽署6項諒解備忘錄后的一個記者招待會上，這位年輕的總理顯示出了與泰國合作的積極態(tài)度，之后他在泰國議會發(fā)表演說，更成為近十幾年來在泰國國會演講的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人。

就在一周前，中國國家主席習(xí)近平成功地訪問了印尼與馬來西亞，并成為首位在印尼國會發(fā)表演講的外國元首。

一系列外交動作顯示，在中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政即將迎來一周年之際，中國正在積極擴大其在東南亞的影響力。

在太平洋的另一側(cè)，已經(jīng)提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”的美國卻可能因為“聯(lián)邦政府關(guān)門”迫使總統(tǒng)奧巴馬取消部分東南亞之行。但是在文萊的東亞峰會以及印度尼西亞準(zhǔn)備召開的亞太經(jīng)濟合作會議上，東南亞并不會缺乏制衡。

在東盟區(qū)域內(nèi)的東北亞大國，特別是中國、韓國、日本對東盟影響的爭奪正在強化。

中國攻勢

“中國在東南亞競爭中有著清晰頭腦的開端。”10月刊的《外交官》雜志給中國的東南亞政策極高的評價，事實也似乎確實如此。

2003年，中國與東盟簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在這十年間，中國穩(wěn)步并積極發(fā)展其對東盟的關(guān)系。這十年也許可以稱作為中國與東盟的“黃金十年”——在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》；第一個與東盟啟動雙邊自貿(mào)區(qū)商談，并于2010年正式建成世界上最大的發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)。

經(jīng)濟合作已經(jīng)成為中國與東盟關(guān)系發(fā)展主要的基礎(chǔ)。2009年，中國成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東南亞也積極利用中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展所帶來的資本投資。2010年1月，雙方在八年前簽署的全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上達(dá)成東盟-中國自由貿(mào)易協(xié)議（ACFTA）。

在自由貿(mào)易簽署后一年，雙邊貿(mào)易增長超過20%，從2010年的2320億美元增長到2011年2804億美元。這種增長主要來自中國從東盟國家的進(jìn)口，從2010年到2011年躍升超過28%，使得東南亞經(jīng)濟更加依賴中國這艘巨輪。

但中國—東盟的關(guān)系卻因為在中國南海問題上北京的逐步強硬而開始惡化，這也為其他大國帶來了機會。為了應(yīng)對這一狀況，中國繼續(xù)堅持以雙邊磋商機制來處理危機，并給予較小的鄰國施加利益影響。

“但這也顯示了中國與東盟內(nèi)部存在著根深蒂固的分歧，并給該地區(qū)長期穩(wěn)定帶來了威脅?！薄锻饨还佟啡缡钦f。

但中國政府近年來通過在該地區(qū)的高層訪問，同時歡迎東盟首腦訪問中國，以謀求減小與大多數(shù)東盟國家之間的緊張關(guān)系。

例如，中國外交部長王毅，在4月開始了將東盟作為其首要的海外回訪目的地，時隔四月又再次訪問該地區(qū)。他也將陪同習(xí)近平主席在就任中國最高元首一年之際第一次訪問該地區(qū)。

特別是在習(xí)近平10月對馬來西亞與印尼國事訪問時出席了在巴厘島出席APEC峰會與在文萊出席東亞峰會。這一系列訪問紛紛成為中國官方媒體報道的重點。

習(xí)近平在印尼的訪問促成了2820億美元的雙方貿(mào)易投資，習(xí)近平更是成為在印尼議會發(fā)表演講的第一位外國元首。

對馬來西亞的訪問亦在繼續(xù)緩和在南海地區(qū)與東南亞的紛爭，畢竟馬來西亞也宣稱擁有南海的一部分。但是，習(xí)近平盡量試圖將雙方關(guān)注點放在經(jīng)濟上，因為中國現(xiàn)已經(jīng)超越美國成為印尼最大的貿(mào)易伙伴國。

沒有槍聲的戰(zhàn)爭

奧巴馬缺席東亞峰會后，無疑增加了中國在東南亞地區(qū)的自信，但在美國《華爾街日報》看來，還有一個人也獲得了一定關(guān)注，那就是日本首相安倍晉三。

“進(jìn)一步規(guī)劃日本與東盟關(guān)系發(fā)展的未來藍(lán)圖”，在10日東盟及東亞峰會閉幕前，日本首相安倍曾這樣描述自己近期的外交設(shè)想。

“拉攏東盟”將成為日本首相安倍晉三的最新外交戰(zhàn)略嗎？他的一系列動作似乎正印證著這一點。

在安倍從東盟及東亞系列峰會返回東京的第二天，日本媒體就爆出，他計劃12月邀請東盟各國首腦集體訪日，以將日本—東盟關(guān)系“升級到一個更高層次”。

而在此之前，他還打算出訪老撾和柬埔寨，以完成其上任第一年遍訪東盟10國的目標(biāo)?！靶纬砂鼑Γ购庵袊北煌饷秸J(rèn)為是安倍密集舉動的潛臺詞。

與日本相對應(yīng)的是，繼國家主席習(xí)近平之后，11日，中國總理李克強繼續(xù)其在東南亞的“魅力攻勢”，到訪泰國。

“中日正在展開對東南亞國家炙熱的外交爭奪戰(zhàn)”，《韓國經(jīng)濟》這樣總結(jié)過去一周召開的APEC峰會和東盟、東亞系列峰會傳達(dá)的新信息?！鞍脖对谏先魏笫状纬鲈L就選擇東南亞，后來者中國的追擊速度也非比尋常?！?/p>

相比于日本的高調(diào)與中國對東南亞做出的積極努力，韓國近幾年則在悄然地將其影響擴大到該地區(qū)。例如去年，東盟成為韓國僅次于中國的第二大貿(mào)易伙伴，成為韓國首要的投資目的地。通過一系列法律和協(xié)議，例如東盟—韓國中心，韓國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定以及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等，雙方關(guān)系得以保持。

在此次出席APEC經(jīng)濟首腦會議和APEC工商咨詢理事會，同時在CEO峰會上發(fā)表主旨演講之際，樸槿惠的行程也暗示經(jīng)濟會成為其訪問的核心。

美、中再加上日、韓，多國都已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)移在東南亞，這是一個“沒有槍聲的戰(zhàn)場”。

那么“這場爭奪今后會為地區(qū)局勢帶來什么影響？”日本朝日電臺并未給出答案，但是正如《華爾街日報》所說“至少在地區(qū)安全問題上，這已經(jīng)挑動了中國的神經(jīng)”。

Fiona根據(jù)《華爾街日報》《外交官》《日本時報》等綜合編譯。

本欄目責(zé)任編輯： 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）