在此次美國(guó)政府關(guān)門(mén)事件中,讓很多人匪夷所思的一個(gè)問(wèn)題是:為什么區(qū)區(qū)30名美國(guó)極端保守派議員在不受美國(guó)大眾支持,甚至遭到自己黨內(nèi)議員反對(duì)的情況下,仍舊能夠有能量發(fā)動(dòng)一場(chǎng)關(guān)閉政府的“政變”?
從一開(kāi)始,這就不是溫和派議長(zhǎng)博納想要的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。博納對(duì)廢除奧巴馬醫(yī)保法案沒(méi)有興趣。早在奧巴馬勝選的第二天,當(dāng)被問(wèn)及是否要廢除醫(yī)保法案時(shí),博納直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑骸皧W巴馬醫(yī)保已經(jīng)成為這個(gè)國(guó)家的法律”。就在今年的強(qiáng)制性減赤爭(zhēng)論中,博納再次警告黨內(nèi)保守派議員,不要冒關(guān)閉政府的風(fēng)險(xiǎn),借用醫(yī)保法案劫持政府預(yù)算的談判。
這也不是資深共和黨員的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)極端保守派在醞釀這場(chǎng)斗爭(zhēng)的時(shí)候,黨內(nèi)高層已經(jīng)認(rèn)定:這樣做不會(huì)對(duì)共和黨有好處。連日來(lái),資深參議員、2008年共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩不停地穿梭于各種會(huì)議、電視鏡頭之間,怒斥關(guān)閉政府的行為。其堅(jiān)定的反對(duì)態(tài)度猶如民主黨一般。
然而,背后站著200名溫和派共和黨議員的博納,仍舊在保守派的壓力下,放手讓政府關(guān)門(mén)。這幾十名保守派議員的力量源自何處呢?
博納的選擇
對(duì)于博納和極端保守派的關(guān)系,“不順暢”這個(gè)詞是形容兩方關(guān)系好的時(shí)候。
2011年就任議長(zhǎng)職務(wù)的博納,一直被手下這群不易約束的少數(shù)共和黨鐵桿保守派所困擾。這些在政治觀點(diǎn)上極度保守的極右派是借著2010年“茶黨”運(yùn)動(dòng)的風(fēng)頭進(jìn)入眾議院的。
在眾議院,這些人并不占優(yōu)勢(shì)。但是溫和派共和黨的勢(shì)力無(wú)論在黨內(nèi)還是在黨外都沒(méi)有達(dá)到絕對(duì)多數(shù)的地位,這批極右人士的票數(shù)在有些時(shí)候就有了四兩撥千斤的作用。
極端派還意識(shí)到絕對(duì)順從溫和派不會(huì)為他們帶來(lái)任何好處,只會(huì)把他們的聲音埋沒(méi)在溫和派議員之中。因此,他們的策略就是與議長(zhǎng)所代表的溫和派作對(duì)。這一點(diǎn)可以從保守派的投票經(jīng)歷得到印證。密歇根州眾議員阿莫斯在2011年就任議員以來(lái),共投了136次反對(duì)共和黨立場(chǎng)的投票。佐治亞州眾議員布龍共投了84次反對(duì)票??纤荼娮h員馬斯在9個(gè)月的時(shí)間里共投了91次反對(duì)票。
被這群叛逆的議員困擾了如此之久的博納,也曾嘗試過(guò)不予理睬。今年早些時(shí)候,博納漠視這部分保守派議員的意愿,同民主黨一道,通過(guò)了三個(gè)法案。而這三個(gè)法案在共和黨內(nèi)都沒(méi)有獲得多數(shù)票數(shù)。
之后,兩名保守派的亞利桑那州眾議員威脅,要擊敗任何沒(méi)有得到共和黨內(nèi)多數(shù)票數(shù)支持的議案。從那以后,博納開(kāi)始克制起來(lái)。
當(dāng)醫(yī)保法案網(wǎng)上申請(qǐng)即將開(kāi)始的時(shí)候,保守派擔(dān)心如果再不進(jìn)行阻止,這個(gè)法案真的就成為在美國(guó)廣泛實(shí)施的法律。那樣的話,即便2016年總統(tǒng)選舉共和黨能夠勝出,也沒(méi)有能力廢除一個(gè)對(duì)廣大人民有切身影響的法律。在這種情況下,保守派經(jīng)過(guò)一個(gè)夏天的醞釀,鐵了心一定要發(fā)動(dòng)對(duì)醫(yī)保的最后大挑戰(zhàn)。如果博納不同意,就要罷免他的議長(zhǎng)席位。除了眾議院的30名極端保守派議員,大約還有50名搖擺派議員。再加上院外勢(shì)力,這些議員有可能能夠發(fā)動(dòng)一場(chǎng)把博納趕下議長(zhǎng)席位的行動(dòng)。
夏天將要結(jié)束的時(shí)候,博納被迫在兩個(gè)選擇之間徘徊:要么接受民主黨的預(yù)算方案,完好保存醫(yī)保法案,但這要丟掉他的議長(zhǎng)席位;要么接受黨內(nèi)少數(shù)派的方案,不惜以政府關(guān)門(mén)為代價(jià),在預(yù)算談判中,爭(zhēng)取廢除或者至少修改醫(yī)保法案。
當(dāng)來(lái)自北卡的新科眾議員梅多斯?fàn)款^向博納提出議案,要求以斷絕政府預(yù)算為籌碼,迫使奧巴馬政府在醫(yī)保法案上讓步的時(shí)候,博納選擇了接受。隨即而來(lái)的是政府關(guān)門(mén)。
保守派的算計(jì)
對(duì)于很多美國(guó)人來(lái)說(shuō),此次美國(guó)政府關(guān)門(mén)是一個(gè)空穴來(lái)風(fēng)的事件。
而對(duì)于發(fā)動(dòng)這場(chǎng)政變的保守派人士來(lái)說(shuō),這卻是一場(chǎng)遲到的“抗?fàn)帯?。從醫(yī)保法案2010年通過(guò)以來(lái),保守派就沒(méi)有停止過(guò)挑戰(zhàn)這一法案。眾議院的共和黨在保守派的提議下,已經(jīng)投了十幾次否決醫(yī)改整個(gè)法案或者部分內(nèi)容的決議,但均未成功。
在民間層次,多個(gè)草根組織在大財(cái)閥科赫兄弟的資助下(僅去年就提供了2億的資金),在全國(guó)各地進(jìn)行了深入的廣告戰(zhàn)。他們還培訓(xùn)了大量骨干力量,派遣到全國(guó),參加各種反醫(yī)保的集會(huì)。今年夏季,當(dāng)美國(guó)的媒體都在大肆報(bào)道敘利亞局勢(shì)的時(shí)候,而國(guó)會(huì)議員在各自選區(qū)聽(tīng)到的卻是選民對(duì)醫(yī)保法案的抱怨。9月初,當(dāng)議員回到華盛頓的時(shí)候,挑戰(zhàn)醫(yī)保法案的勢(shì)力就有了相當(dāng)?shù)哪芰俊?/p>
雖然政府關(guān)門(mén)受到了黨內(nèi)外的強(qiáng)烈批評(píng)。但保守派認(rèn)為他們所進(jìn)行的抗?fàn)幉粌H僅是一次抗?fàn)?,而是一?chǎng)高尚的信念之爭(zhēng)。
要捍衛(wèi)他們保守的觀念,妥協(xié)不是辦法。他們迫使奧巴馬的槍支改革遲遲不能進(jìn)行,不是靠的妥協(xié),而是斗爭(zhēng)。他們讓自己黨派提出的移民改革付諸東流,也不是靠的妥協(xié),而是斗爭(zhēng)。因此,保守派相信,要廢除醫(yī)改,不僅要斗爭(zhēng),還要堅(jiān)定地斗爭(zhēng)!
保守派并不認(rèn)為此次斗爭(zhēng)會(huì)讓他們?cè)谡紊戏?。關(guān)門(mén)事件的發(fā)起者之一的參議員特德·克魯茲指出,很多人拿1995年的政府關(guān)門(mén)事件做比較,認(rèn)為那次事件拯救了搖搖欲墜的克林頓連任競(jìng)選??唆斊澖ㄗh這些人要再認(rèn)真地重讀一下歷史。在他看來(lái),那次關(guān)門(mén)事件的第二年,共和黨在國(guó)會(huì)選舉中大獲全勝,贏得了失去了66年的眾議院多數(shù)黨地位,在眾議院僅失去了9席,在參議院中增加了兩席。
分析人士認(rèn)為克魯茲的看法不無(wú)道理。出生于上世紀(jì)70年代的克魯茲,他所見(jiàn)證的歷史是共和黨掙扎著爭(zhēng)取多數(shù)選票。在過(guò)去六次總統(tǒng)選舉中,共和黨僅贏得了一次大眾選票(總統(tǒng)選舉以選舉人團(tuán)票數(shù)為準(zhǔn))。因此,克魯茲的著眼點(diǎn)是國(guó)會(huì)的勝選。
出生于加拿大的克魯茲也曾制造出2016年總統(tǒng)大選熱門(mén)人物的新聞。當(dāng)有人質(zhì)疑他是否有權(quán)參選總統(tǒng)時(shí),他堅(jiān)定地回?fù)舻?,因?yàn)樗哪赣H是美國(guó)人,他自然而然地也是美國(guó)人,因此具備美國(guó)總統(tǒng)候選人的資格。
對(duì)于克魯茲與總統(tǒng)大選的“調(diào)情”,分析家認(rèn)為關(guān)門(mén)事件未必對(duì)他的總統(tǒng)選舉有壞處。在總統(tǒng)初選的時(shí)候,首先要爭(zhēng)取的就是極端保守派、熱衷政治的鐵桿票(只有那些人才會(huì)有興趣參加長(zhǎng)篇累牘、持續(xù)好幾小時(shí)的黨團(tuán)會(huì)議討論)。而挑戰(zhàn)奧巴馬的醫(yī)保法案是這部分人所支持的。
總之,從克魯茲的角度來(lái)看,政府關(guān)門(mén)事件不僅對(duì)他保守主義的路線有益處,對(duì)他個(gè)人的政治前途也是有加分作用的。
然而,大部分人不贊同克魯茲的策略。很多美國(guó)人認(rèn)為如果共和黨想要獲得新生,重新贏得總統(tǒng)選舉,需要清除克魯茲這樣的極端保守派人士。曾幾何時(shí),很多人預(yù)測(cè)共和黨在2012年的總統(tǒng)選舉之后,政黨意識(shí)形態(tài)會(huì)向更溫和的方向發(fā)展。然而,極端保守派最近醞釀的政府關(guān)門(mén)事件,讓這部分人意識(shí)到他們的勢(shì)力不僅沒(méi)有消退,而且還有相當(dāng)?shù)哪芰?。這一跡象顯示保守派的勢(shì)力并不會(huì)在短期內(nèi)很快消失。