不斷劃界中的城鄉(xiāng)中國

“從基層看去，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！卑雮€(gè)多世紀(jì)前，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在著作《鄉(xiāng)土中國》中如此描述中國社會(huì)，隨著中國城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開展，這句話依舊適用于如今的中國。只是“城市中國與鄉(xiāng)村中國的界線在不停地變化”，周其仁如是說。

周其仁是中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他經(jīng)歷過十年下鄉(xiāng)知青生活，又追隨百歲老人杜潤生參與了1982-1986年五個(gè)“中央一號(hào)”農(nóng)村改革與發(fā)展文件的制定，是中國農(nóng)村改革的主要參與者和親歷者。

在他的筆下，沒有為掌權(quán)者背書，亦沒有空洞的理論，他用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和細(xì)膩的筆觸為我們描繪出中國城市化的漫漫長路，于不動(dòng)聲色中，令一段段看似不經(jīng)意卻又意義非凡的往事浮現(xiàn)在人眼前，撥開云霧，看清中國社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)。

為何中國城市化進(jìn)程歷史性落后？周其仁答曰：“人口聚集受到抑制，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)聚集做出積極反應(yīng)?！边@里有戶籍制度的原因，有城市居民基于維護(hù)城市利益的理由，歸根結(jié)底，周其仁說：“中國‘管理人口流行的模式’其實(shí)來自蘇聯(lián)，應(yīng)該叫作‘老大哥的壞榜樣’，為了國家的整體目標(biāo)而侵蝕了個(gè)人的具體自由，而自由恰恰是城市化的根基所在?！?/p>

沒有遷徙自由，且區(qū)別對(duì)待城鄉(xiāng)居民，隱含著中國人其實(shí)已經(jīng)被分為三六九等，等級(jí)社會(huì)恰恰與城市化相背離。

等級(jí)社會(huì)怎么可能推進(jìn)城市化？周其仁寫到：“歷史數(shù)據(jù)放在了那里：1960年我國城鎮(zhèn)化率為19.7%，可是到1978年的城鎮(zhèn)化率只有17.9%。這就是說，18年間中國的城鎮(zhèn)化率不但沒有寸進(jìn)，反而下降了近兩個(gè)百分點(diǎn)。真比蘇聯(lián)老大哥還出彩，因?yàn)槟抢锏挠涗浭浅鞘谢蕛H在1939—1940年間出現(xiàn)過 0.4個(gè)百分點(diǎn)的下降，那還是因?yàn)榘l(fā)生了蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭！”

對(duì)于當(dāng)下的中國城市化困局，周其仁從歷史材料中解釋了“城市土地國有化”的由來，并得出實(shí)際上政府通過行政權(quán)力以“土地國有化”為跳板，得以進(jìn)軍居民和農(nóng)戶私產(chǎn)，國家權(quán)力切實(shí)侵入了私人領(lǐng)地。

中國城鄉(xiāng)差距本身就大，國家與民爭利更加劇了這一差距。周其仁提出的解決之道在于“還權(quán)賦能”，將農(nóng)民的權(quán)力交還給農(nóng)民，或者部分交還，但最關(guān)鍵的還在于，怎樣將權(quán)力“請(qǐng)進(jìn)籠中”并加以限制，這才是下一步劃界的關(guān)鍵。

書名：《城鄉(xiāng)中國》

作者：周其仁

出版社：中信出版社

定價(jià)：39.00元