興隆縣京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)成效

摘 要：通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，提高當(dāng)?shù)丶熬┙虻貐^(qū)的空氣質(zhì)量、美化京津周邊環(huán)境，為京津阻沙源、保水源將起到重要作用。該文著重介紹興隆縣實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)所取得的5個(gè)方面的成效。

關(guān)鍵詞：京津風(fēng)沙源；治理工程；水土保持；成效

中圖分類號(hào) S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）11-81-02

興隆縣環(huán)圍京津，地理位置特殊。全縣總面積3 123km2，其中隸屬于密云水庫(kù)、海子水庫(kù)上游流域面積775.1km2，地表徑流自燕山主峰霧靈山而下，匯集形成上潮河、清水河、泃河等主要河流。其中清水河至密云水庫(kù)僅16.73km，泃河至海子水庫(kù)僅6.75km，3條河流多年平均地表徑流量1.53億m3，是距北京最近、最直接的水源供給區(qū)。所以，大力開展京津風(fēng)沙源治理工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

興隆縣于2001年正式啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程水利建設(shè)項(xiàng)目，全縣上下以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以建設(shè)京津生態(tài)屏障為核心，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)精神，精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格實(shí)施、規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化管理，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全縣水土保持工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

1 治理速度明顯加快

針對(duì)我縣山高坡陡，降雨量多的特點(diǎn)，我們探索和完善了“山上植樹種草保水土，坡地退耕還果調(diào)結(jié)構(gòu)、沿路集中果園增效益、河川速生楊樹護(hù)堤岸、坡面生態(tài)措施、溝道工程措施”的建設(shè)模式。這一模式體現(xiàn)了按立地條件的差異多層次立體開發(fā)和各項(xiàng)措施功能不同的梯次布局，在區(qū)域范圍內(nèi)，充分利用了山場(chǎng)、土地、河灘等資源，最大限度地發(fā)揮了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)十幾年治理，全縣共開展治沙的小流域44條，治理水土流失面積148km2，與20世紀(jì)90年代相比，治理速度是過(guò)去的3倍多，治理投入是過(guò)去的5倍多，而且水土流失的治理方式發(fā)生了由分散到集中，由粗放到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。多年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)共完成造林8 689.57hm2，其中喬木林5 795.4hm2、經(jīng)濟(jì)林2 894.17hm2、封山育林3 473.3hm2；新修水平梯田127hm2、水平階267.66hm2、樹下水保工程2 242.47hm2、建設(shè)谷坊壩977座、修筑護(hù)村護(hù)地壩11.922km、作業(yè)路58.097km；完成水源工程504處、節(jié)水灌溉工程827處、新打井182眼、維修舊井118眼、鋪設(shè)固定管路1.52km，移動(dòng)管路管帶28萬(wàn)m，配套機(jī)泵446臺(tái)套；控制灌溉面積3 466.67hm2，可澆果樹286萬(wàn)株。

圖1 蘑菇峪小流域側(cè)柏造林工程

圖2 半璧山鎮(zhèn)靳杖子村節(jié)水工程

2 水土保持工作內(nèi)涵不斷拓展

通過(guò)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣水土保持工作的內(nèi)涵和定位發(fā)生深刻變化，由過(guò)去“治理水土流失、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”向“為京津阻沙源、涵水源，為當(dāng)?shù)卦鲑Y源、拓財(cái)源”轉(zhuǎn)變，水保工作邁向了服務(wù)京津的大舞臺(tái)。采取立體布局的植物措施，形成喬灌草緊密結(jié)合、盤根錯(cuò)節(jié)、水土相連的保土固沙體系，年保土能力達(dá)到1.3萬(wàn)t，森林植被能起到削減水速的作用，此項(xiàng)目的實(shí)施大大降低大風(fēng)對(duì)沉沙的攜帶能力，從而使京津風(fēng)沙源得到部分控制，對(duì)提高當(dāng)?shù)丶熬┙虻貐^(qū)的空氣質(zhì)量、美化京津周邊環(huán)境起到重要作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，治沙項(xiàng)目區(qū)植被蓋度和保土能力大幅提高，生態(tài)質(zhì)量開始向良性發(fā)展。治理區(qū)植被蓋度由2000年的47.2%提高到2012年的75.8%，增加了28.6個(gè)百分點(diǎn)；年增保土能力47.67萬(wàn)t，比2000年提高72.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)北京市發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，北京市東部郊區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)由2000年的187d提高到2004年的249d，增加了62d，為京津地區(qū)的生態(tài)安全提供了有力支撐。

圖3 南天門小流域谷坊工程

3 水土保持生態(tài)建設(shè)路子越走越寬

依托項(xiàng)目建設(shè)，山區(qū)生產(chǎn)條件得到大幅度改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，走上了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，以特色林果業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出佛爺來(lái)、三道川、蘭旗營(yíng)、伙山子、北營(yíng)房、寶地、古慶等一大批小流域經(jīng)濟(jì)溝，為增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，治理區(qū)果品產(chǎn)值比2000年增加了10.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均年收入增加225元。同時(shí)，各種治理措施的對(duì)位配置，有效地改善了村容村貌，有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。由于糧食、經(jīng)濟(jì)作物及果品產(chǎn)量大幅度提高，可以有更多的資金投入農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸及第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，有利于幫助貧困山區(qū)群眾脫貧致富，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。

圖4 寶地小流域經(jīng)濟(jì)林

圖5 灑河流域大洼村經(jīng)濟(jì)林

4 水土保持管理工作規(guī)范有序

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的積淀，使我縣水保建設(shè)管理工作走上了基本建設(shè)程序管理的軌道。一是項(xiàng)目管理，引入了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、管理合同制等管理機(jī)制，使得項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)引用了“3S”技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，極大地推進(jìn)了我縣水土保持工作由傳統(tǒng)水保向現(xiàn)代水保的轉(zhuǎn)變，為全縣水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，富裕山區(qū)農(nóng)民，鞏固治理成果

制定和實(shí)施加快研究后續(xù)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)和扶持銷售、加工等方面的龍頭企業(yè)、建立特色基地、解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題等有關(guān)配套政策，以鞏固風(fēng)沙源治理工程建設(shè)成果。當(dāng)前，生態(tài)旅游、果品深加工、中藥材種植等生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為增加山區(qū)農(nóng)民收入的重要途徑。霧靈山鄉(xiāng)的生態(tài)旅游、大杖子鄉(xiāng)的中藥材種植已初見成效。我們始終堅(jiān)持京津風(fēng)沙源治理與富裕山區(qū)農(nóng)民相結(jié)合，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮工程的內(nèi)在潛力，讓山區(qū)農(nóng)民從生態(tài)建設(shè)中獲取更多的收入。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)實(shí)際，加快研究和制定了京津風(fēng)沙源治理工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合和重新配置各種資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。加快培育各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)和完善了社會(huì)化服務(wù)體系。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）