城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

摘要：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的重中之重。通過對經(jīng)典產(chǎn)業(yè)理論的梳理，結(jié)合中國西部地區(qū)的具體情況，提出了城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；西部地區(qū)；發(fā)展路徑

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6191-06

世界各國經(jīng)濟的發(fā)展歷史表明，城鄉(xiāng)一體化是協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合、提升一國經(jīng)濟整體水平的有效途徑。2013年中國“中央一號文件”指出：把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?？s小日益擴大的城鄉(xiāng)二元社會的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化過程中促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展成為破解后金融危機時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。美國著名城市理論家芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當有機結(jié)合在一起[1]。目前，提升中國經(jīng)濟整體發(fā)展速度最大的障礙在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，而西部地區(qū)又是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展最為典型的地區(qū)，怎樣在促進“四化同步”的過程中促使西部地區(qū)農(nóng)業(yè)走集約化、專業(yè)化、組織化和社會化道路，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這既是彌合西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元差距的需要，又是擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點，破解提升國民經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量困局的需要。為此，探討在城鄉(xiāng)一體化的視角下中國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就顯得尤為必要。

1 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及問題

長期以來，中國西部地區(qū)因受地域自然氣候條件、地形地貌、水土資源等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展極為緩慢、種養(yǎng)方式單一、經(jīng)營模式簡單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)條件，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1）水土資源涵養(yǎng)差、地形地貌特殊，農(nóng)業(yè)耕種以傳統(tǒng)糧食和經(jīng)濟作物為主，發(fā)展方式單一。耕地大多為山地、林地、坡地、旱地且中低產(chǎn)田居多，適合傳統(tǒng)勞動密集型耕作方式。受自然條件影響西部地區(qū)農(nóng)業(yè)不僅產(chǎn)量低、耕作難度大，且生產(chǎn)力水平普遍低下，經(jīng)營方式過于分散，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度偏低。

2）受農(nóng)業(yè)“推力效應(yīng)”和人地矛盾影響，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力資源老齡化程度偏高、文化素質(zhì)偏低、開拓精神不足，新的生產(chǎn)資源要素難以進入。大多青壯年勞動力由于受城鎮(zhèn)“拉力效應(yīng)”影響，已經(jīng)在事實上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。勞動力資源的結(jié)構(gòu)性短缺使得構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系變得異常艱難，進而制約區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3）西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)以量取勝、模式傳統(tǒng)，品牌意識較差，受市場外部性影響較大，盲目效仿和跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重，抗風(fēng)險能力較弱難以形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品多為初級原材料，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雖然兼業(yè)化發(fā)展迅速，但經(jīng)濟效益普遍偏低，助推農(nóng)民增收能力較差，難以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累原始資本。

4）區(qū)域農(nóng)資金融市場尚未形成，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足且資本形成能力較差，這些已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。涉農(nóng)金融市場仍處于較封閉的壟斷狀態(tài)，開放性和競爭性較差，對農(nóng)業(yè)支撐能力較弱。國有商業(yè)銀行比重偏大，尋租行為使大量支農(nóng)資金回流城市和發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金供給嚴重不足。加上城鄉(xiāng)居民收入偏低，農(nóng)產(chǎn)品有效需求難以形成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而缺乏必要的市場需求和相應(yīng)的財力支持。

5）西部地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作方式極為傳統(tǒng)，技術(shù)變化非常微弱。2010年，中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已經(jīng)達到52%，科技貢獻首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。但西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率只有35%左右[2]，這種傳統(tǒng)勞動密集型的耕作方式已經(jīng)難以適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的格局，更難以構(gòu)建起集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2 城鄉(xiāng)一體化與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系

城鄉(xiāng)一體化是一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力水平發(fā)展達到一定程度，伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方式和居住方式變化，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。改革開放30多年來，中國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了一個從差距逐步縮小，差距急劇擴大到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步彌合差距的發(fā)展過程[3]。城鄉(xiāng)之間二元差距最為顯著的表現(xiàn)在于城鄉(xiāng)居民收入差距的變化（圖1），這一變化直接反映了從改革開放以來城鄉(xiāng)之間由于戶籍制度等二元制度引起的循環(huán)累積因果效應(yīng)。隨著這一差距的逐步擴大，它愈來愈成為影響和制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大障礙。黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會，這一目標宏偉而遠大，但是若沒有農(nóng)村的小康和農(nóng)民的小康，全面建成小康社會這一目標將永遠難以實現(xiàn)。為此，加快消解“三農(nóng)”問題、彌合城鄉(xiāng)二元差距，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路已經(jīng)成為中國全面建成小康社會的必由之路。

西部地區(qū)作為中國“三農(nóng)“問題的“重災(zāi)區(qū)”，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵和核心地域。西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的難點在農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的核心在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，西部地區(qū)農(nóng)民除有限的家庭耕地外，基本上沒有形成規(guī)模的村域產(chǎn)業(yè)可供就業(yè)選擇，小型零散的兼業(yè)化方式難以真正起到為農(nóng)民增收的助力作用。農(nóng)民收入難以提高，農(nóng)村面貌就很難改善，農(nóng)業(yè)的“推力效應(yīng)”就難以消除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展就難以為繼，城鄉(xiāng)二元差距就無法消除。為此，借鑒20世紀60～70年代日本、韓國等國家和我國臺灣地區(qū)圍繞城市化、產(chǎn)業(yè)化、制度化三大動力措施，通過一系列建設(shè)發(fā)展，逐步走上一條具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路的經(jīng)驗[4]（如圖2）。西部地區(qū)要走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，必須要在著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上下功夫，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

3 城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可供借鑒的經(jīng)典理論

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟活動的載體，從經(jīng)濟學(xué)角度看，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，實質(zhì)上就是調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新配置城鄉(xiāng)資源，理順城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素流通渠道的過程，其目的在于將各種分散的農(nóng)業(yè)資源要素逐步集中，使其發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，不斷提高資源利用效率和效益。針對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，以下的經(jīng)典理論可資借鑒。

3.1 產(chǎn)業(yè)聚集理論

產(chǎn)業(yè)聚集理論是一種重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，由于研究背景及研究視角差異，其定義不盡相同。綜合來看，產(chǎn)業(yè)聚集（Industrial cluster）是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，是指同一產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個過程。在經(jīng)濟地理學(xué)上產(chǎn)業(yè)聚集表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上集中，以實現(xiàn)聚集效益的一種現(xiàn)象。處于產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)或機構(gòu)，由于彼此間存在共性和互補性等特性而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上相對集中且相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象。這些產(chǎn)業(yè)處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此存在競合關(guān)系，表現(xiàn)為橫向擴展或縱向延伸的專業(yè)化分工格局，通過相互間溢出效應(yīng)，使技術(shù)、信息、人才、政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素達到充分共享、使聚集于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，進而提升整個產(chǎn)業(yè)群的競爭力[5]。

3.2 “一村一品”理論[6]

“一村一品”運動發(fā)源于日本。其實質(zhì)是一種在政府引導(dǎo)和扶持下，根據(jù)一定區(qū)域資源稟賦和特色，以行政區(qū)域和地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)形成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，它以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，逐步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，使優(yōu)勢不明顯的村域加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村域盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。這里的“村”，是一個區(qū)域概念，可能是一個村，也可能是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是一個縣。該理論強調(diào)每個區(qū)域至少要有一個具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞這一產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展增長極，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

3.3 城市工業(yè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展假說

城市工業(yè)影響理論來源于杜能（J.H.Thunen）的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。他通過分析農(nóng)產(chǎn)品運輸成本與利潤的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地利用類型和土地經(jīng)營集約化程度不僅取決于土地的天然特征，而且更依賴于其經(jīng)濟狀況特別是取決于它到農(nóng)產(chǎn)品消費地的距離。20世紀50年代舒爾茨在一般經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變模型和傳統(tǒng)土地經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上，提出了“城市工業(yè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展假說”。他認為：經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生在特定的區(qū)位中心，這些區(qū)位中心主要是工業(yè)城市，現(xiàn)有的經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展特殊中心運行得最好，它也在那些位于城市中心周圍的有利于農(nóng)業(yè)的地區(qū)運行得最好。城市工業(yè)發(fā)展較快區(qū)域的要素和產(chǎn)品市場比尚未轉(zhuǎn)變到工業(yè)階段的地區(qū)更能有效發(fā)揮作用。因此，城市工業(yè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展假說對工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家或地區(qū)具有較強的指導(dǎo)意義，但對欠發(fā)達地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的意義不大。

3.4 資源開發(fā)理論

資源開發(fā)理論是最早形成的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。該理論認為，開發(fā)自然資源是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉，增加耕地和牧場是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要途徑。早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受生產(chǎn)力水平限制，再生產(chǎn)的主要方式是依靠外延式方法來進行，即依靠耕地面積的擴大來實現(xiàn)增收目標。然而農(nóng)業(yè)受自然資源稟賦的制約最為嚴重，加上自然資源的有限性，導(dǎo)致隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)的擴大和自然資源的消耗、減少，單純依靠自然資源開發(fā)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟增長的發(fā)展方式已經(jīng)被普遍認為不適應(yīng)于現(xiàn)代社會的發(fā)展，并被世界各國所摒棄。為此，速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦認為，以資源開發(fā)模型為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)增長在長期內(nèi)是不可持續(xù)的。而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長，必須從單純的資源開發(fā)模式中解脫出來，注重資源保持型或增進型技術(shù)的開發(fā)，用現(xiàn)代工業(yè)投入品替代自然土壤肥力，并著力開發(fā)新的作物品種。

總體來看，上述幾種經(jīng)典理論雖各有側(cè)重，但就西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀而言，它們都具有重要借鑒意義。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)聚集理論入手，整合區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源；以“一村一品”運動為借鑒，凸顯區(qū)域發(fā)展特色；以城市工業(yè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展假說為指導(dǎo)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融入?yún)^(qū)域“四化”發(fā)展之中，加快生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動和重新配置。同時借鑒資源開發(fā)理論重新界定西部地區(qū)生產(chǎn)要素供給現(xiàn)狀，為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尋求新的途徑和源泉。

4 城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑

借鑒經(jīng)典理論，結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦來看，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中蘊含著諸多產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，形態(tài)各異且規(guī)模不等。由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵差異較大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍狹小，大多處于有資源無產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)品無市場或者有需求無供給狀態(tài)，這些因素進一步制約了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)演進。為此，探索城鄉(xiāng)一體化視角下的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑具有重要意義。

4.1 整合農(nóng)業(yè)資源，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助專業(yè)組織向規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)化過渡

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢是由零散型、兼業(yè)化向規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)化過渡，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，就必須以產(chǎn)業(yè)聚集理論為指導(dǎo)，以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為契機，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，借助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織力量，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化發(fā)展。

4.1.1 整合區(qū)域優(yōu)勢資源，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化道路 目前制約西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大障礙在于各種農(nóng)業(yè)資源要素分屬不同的所有者，西部地區(qū)地域遼闊，蘊藏著豐富的光、熱、水、土、石、林、牧、漁、礦產(chǎn)等資源，但由于所有權(quán)的歸屬不同，各種農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用效率效益均極為低下。應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)集群理論的相關(guān)原理，消除區(qū)域內(nèi)制約產(chǎn)業(yè)間調(diào)整和生產(chǎn)要素合理配置的各種體制性和制度性障礙，最大限度釋放各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的潛力。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源要素豐裕程度制定區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源優(yōu)勢，按照“資源利用集約化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新化和產(chǎn)品供給社會化”的要求，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化道路，借助各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資源要素的社會化供需，打破專業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部不經(jīng)濟狀態(tài)，逐步以資源優(yōu)勢、政策扶持、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展來引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由作坊型、零散型、兼業(yè)化向規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化過渡。

4.1.2 培養(yǎng)潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 一般而言，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以大農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)采掘業(yè)、手工業(yè)等為主。進入產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展階段后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演變?yōu)榈V業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織業(yè)等一般技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，并開始產(chǎn)生為這些產(chǎn)業(yè)服務(wù)的較復(fù)雜技術(shù)的制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)目前已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，工農(nóng)業(yè)發(fā)展都有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了產(chǎn)業(yè)聚集的所有條件。為此，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律，結(jié)合區(qū)域資源稟賦現(xiàn)狀，找準區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，進行融資、技術(shù)、人力資源等政策方面的傾斜，加快發(fā)展的扶持力度。根據(jù)要素稟賦和市場需求，選擇區(qū)外市場需求潛力大，本區(qū)域又有資源要素優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，給予其必要的扶持。這里要注意分析區(qū)域外市場需求趨勢，對本區(qū)域農(nóng)業(yè)資源要素進行優(yōu)化組合，必要時可以采取吸引區(qū)域外要素的方式，彌補本區(qū)域在少數(shù)要素方面的不足，創(chuàng)造條件發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要尊重農(nóng)民專業(yè)合作組織的自主作用，讓其自主地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品，尋求在更深層次上開展專業(yè)化生產(chǎn)，從改善其發(fā)展環(huán)境入手，增強其發(fā)展競爭力，從而使所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠在競爭中發(fā)展壯大。

4.2 依托資源稟賦，突出特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切依賴區(qū)域自然資源和環(huán)境，西部地區(qū)由于自然環(huán)境差異較大，農(nóng)業(yè)自然資源千差萬別決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性特征十分明顯。在長期的生產(chǎn)過程中，西部地區(qū)各地通過繼承性變遷形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比其他產(chǎn)業(yè)更為困難，因為區(qū)域自然條件制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的可能性和轉(zhuǎn)變程度。

4.2.1 加快引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型 廣袤的西部地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)自然資源蘊藏豐富且種類眾多，諸如毛竹、中藥材、茶葉、棉花、毛皮、木材、綠色農(nóng)林產(chǎn)品等資源不僅豐裕而且存量較多。但由于交通設(shè)施、信息通達度、品牌化程度、市場化意識、外觀設(shè)計、精深加工等都存在不同程度的欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源要素只能以初級產(chǎn)品的形式進入消費市場，不僅銷路難以打開，滯銷嚴重，而且附加值不高，難以形成為農(nóng)民增收的有力支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余生產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。因此從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來看，西部地區(qū)農(nóng)村應(yīng)該加快引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)有資源要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，做大做強現(xiàn)有的原材料生產(chǎn)和加工基地，向產(chǎn)業(yè)化和集約化方向發(fā)展，并適當在政策上給予支持和扶持，使其盡快成為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的孵化器。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性，要按照農(nóng)時安排的忙閑程度組織農(nóng)民依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源進行各種形式的家庭農(nóng)戶經(jīng)營，并逐步走向?qū)I(yè)合作進而發(fā)展壯大，在農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化的過程中實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營、集約化利用，風(fēng)險共擔、利益均沾，促使農(nóng)民依靠地域資源加快共同富裕步伐。

4.2.2 發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè) 日本“一村一品”運動的實踐經(jīng)驗告訴我們，要善于利用區(qū)域自然資源特色，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，變資源要素優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。西部地區(qū)豐富的綠色農(nóng)副產(chǎn)品、獨具特色的山水資源都受到當下都市人的喜愛。為此，西部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，諸如綠色木竹制品、綠色食品、綠色果業(yè)、綠色家禽家畜、綠色中藥材、綠色采編業(yè)、編織業(yè)、無公害種植等產(chǎn)業(yè)，充分利用地域自然氣候、優(yōu)質(zhì)山水資源、無污染土壤和生態(tài)環(huán)境發(fā)展既充分體現(xiàn)地域特色又具有較高產(chǎn)業(yè)附加值的各種農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，使其成為地域特色產(chǎn)業(yè)，既順應(yīng)現(xiàn)代社會生活發(fā)展的需要，又實現(xiàn)了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的集約化利用。結(jié)合綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步把休閑農(nóng)業(yè)、綠色旅游、休閑農(nóng)家樂、山水游等農(nóng)業(yè)旅游資源作為區(qū)域新的旅游資源產(chǎn)品進行開發(fā)和整合，對現(xiàn)有涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范化管理，品牌化包裝、規(guī)?；{(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步進行質(zhì)量管理監(jiān)控，促使西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源要素以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標，向多元化、鏈條化、特色化、規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)型。

4.3 重置產(chǎn)業(yè)布局，融入?yún)^(qū)域“四化”，在城鄉(xiāng)一體化中延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

黨的“十八大”報告指出：要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化作為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，其實質(zhì)就是要把鄉(xiāng)村納入城鎮(zhèn)化發(fā)展的軌道，在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)互為消費市場，延長城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.3.1 依據(jù)“城市工業(yè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展假說”理論，結(jié)合供需理論，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該適時調(diào)整和重置產(chǎn)業(yè)布局，拓展區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)兩個市場，把區(qū)域正在崛起的建制鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城作為農(nóng)產(chǎn)品消費的市場，加快創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新需求、開辟新市場、制造新商機。要站在“四化”同步發(fā)展的高度來審視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因為農(nóng)業(yè)本身具有為工業(yè)提供原材料、為城鎮(zhèn)居民提供基本生活資料、為信息化提供廣闊市場的功能，所以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須在四化同步的基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。圍繞城鎮(zhèn)居民需求，開發(fā)新的就業(yè)渠道或者從業(yè)機會，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源推介，為城鎮(zhèn)商品市場帶來新的生產(chǎn)和營銷思路。在城鄉(xiāng)一體化進程中既調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重置產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，又加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和促進西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“拉長”和“提升”的動態(tài)交織中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化，通過產(chǎn)業(yè)鏈的“拉長”與“提升”使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的功能日益多樣化與復(fù)雜化，并不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高級化與綜合化，進而在城鄉(xiāng)發(fā)展中實現(xiàn)互惠互利的多贏局面。

4.3.2 鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)本來就是人類賴以生存的兩種非均質(zhì)地域經(jīng)濟空間，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，就是要在區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程中為區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的生活消費品、勞動力資源、資金積累以及城鎮(zhèn)生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品等。同時區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也可以為區(qū)域工業(yè)化提供工業(yè)原材料、資金積累和工業(yè)品消費市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進而也促進了區(qū)域工業(yè)技術(shù)的進步和發(fā)展，提升了區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加速了區(qū)域信息化的需求，拓展了區(qū)域信息化的城鄉(xiāng)市場。在融入?yún)^(qū)域“四化”發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)的各種資源要素潛力得以充分發(fā)揮和利用，區(qū)域“四化”的發(fā)展，進一步增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部市場，處于建制鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展因為具有便捷的交通距離和條件及廉價的勞動力資源，使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展圍繞城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的需求迅速由點狀生產(chǎn)加工向鏈條化方向過渡。在“四化”同步、城與鄉(xiāng)的交織中既延伸了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，又提升了區(qū)域“四化”發(fā)展水平。

4.4 挖掘區(qū)域潛力，引入新生產(chǎn)要素，加快城鄉(xiāng)涉農(nóng)生產(chǎn)要素規(guī)范、合理流通

經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)早已脫離了單純依靠生產(chǎn)要素的簡單擴張取得經(jīng)濟效益的初級階段，各種生產(chǎn)要素利用已經(jīng)基本趨于飽和。因此，西部地區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須通過引入新的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)各種涉農(nóng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間規(guī)范、合理流通，通過區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置進一步取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

4.4.1 針對西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)量、儲量等進行調(diào)查和統(tǒng)計的結(jié)果，摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)狀并進行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、有效配置、持續(xù)利用，打破體制機制障礙，明確權(quán)責(zé)歸屬，受益對象，使其具備能夠在城鄉(xiāng)兩個市場上充分、合理、規(guī)范流通的資質(zhì)。擴大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素認識和界定范圍，把區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、山、水、林、田、路、光、熱、土、石都納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可供選擇和開發(fā)的生產(chǎn)資源中來，擴大對西部地區(qū)已有資源潛力的開發(fā)，使其成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)要素基礎(chǔ)，依靠西部地區(qū)這些固有的基礎(chǔ)資源使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展煥發(fā)新的活力。挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)資源潛力還有一個很重要的作用就是通過農(nóng)業(yè)資源挖掘、整合、開發(fā)、經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持走精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中獲得規(guī)模效益和整體效益，并不斷促使土地、勞動力、資金、技術(shù)、農(nóng)用工業(yè)品等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)充分流動。

4.4.2 舒爾茨認為，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要引進新的生產(chǎn)要素。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置已接近飽和狀態(tài)，如果沒有新的生產(chǎn)要素引入，很難使其再煥發(fā)新的活力。為此，西部地區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，除了挖掘區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的潛力外，還要引進目前已經(jīng)出現(xiàn)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，比如良種培育改進技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值技術(shù)、農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、原子能應(yīng)用技術(shù)、遙感技術(shù)和微電腦應(yīng)用技術(shù)等，還有一些替代化學(xué)物質(zhì)的新型生物性農(nóng)獸藥、動植物營養(yǎng)物質(zhì)和調(diào)節(jié)生長發(fā)育物質(zhì)，新型長效復(fù)合專用、易釋、多效的肥料，精細節(jié)水和微灌節(jié)能技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌技術(shù)。堅持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，積極推進適度規(guī)?；A(chǔ)之上的適用型農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率，以此來提高資源利用效率和能力，優(yōu)化各種資源在生產(chǎn)過程中的結(jié)合方式，進一步突破西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源供給的條件限制。通過工業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素的引入，拓寬了工業(yè)技術(shù)需求和工業(yè)品市場，又進一步為城鎮(zhèn)生活發(fā)展提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料，也加快了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流通。

5 結(jié)論

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展已經(jīng)成為當下消解中國城鄉(xiāng)社會二元差距的社會共識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅影響著西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展程度，更對西部地區(qū)走“四化”同步發(fā)展道路具有至關(guān)重要的意義。為此，探討在城鄉(xiāng)一體化視角下西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于西部地區(qū)具有較強的現(xiàn)實性和指導(dǎo)性。

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