我國家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與路徑探討

摘要：從分析家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、發(fā)展家庭農(nóng)場的必要性和條件入手，以湖北省武漢市的家庭農(nóng)場為例，詳細(xì)分析了5種家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式及其特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場存在土地流轉(zhuǎn)障礙、融資困難、經(jīng)營管理能力欠缺、社會(huì)服務(wù)體系不完善等問題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；經(jīng)營模式；經(jīng)營管理

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）17-4282-05

Study on Business Patterns and Paths of Family Farms in China

CHEN Zu-hai，YANG Ting

（College of Economic，South-Central University for Nationalities/Agricultural Technology Research and Development Laboratory Accommodation of Chinese Academy of Sciences and State Ethnic Affairs Commission， Wuhan 430074，China）

Abstract： Based on family farms of Wuhan city in Hubei province， this paper analyzed the business patterns and characteristics of family farms. The authors found that family farms were faced with land transfer barriers， financing difficulties， lack of management capacity， incomplete social service system and other issues， and put forward countermeasures and suggestions on this basis.

Key words： family farm； business pattern； operating management

收稿日期： 2012-12-09

作者簡介：陳祖海（1965-），男，湖北潛江人，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究工作，（電話）13971586704（電子信箱）chenzhai7@163.com。

1 家庭農(nóng)場概述

1.1 家庭農(nóng)場的內(nèi)涵

所謂家庭農(nóng)場，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體[1]。家庭農(nóng)場是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，日益受到國家重視。

家庭農(nóng)場具有以下特征：一是以農(nóng)戶家庭為基本組織和核算單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。注冊(cè)家庭農(nóng)場后，家庭農(nóng)場主仍是農(nóng)場的勞動(dòng)者、經(jīng)營者。二是農(nóng)場主的綜合素質(zhì)要高，既要懂技術(shù)，又要懂管理，還要會(huì)經(jīng)營。三是經(jīng)營規(guī)模要適度。相對(duì)于一般的農(nóng)戶家庭組織，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模明顯擴(kuò)大，并且有較高的專業(yè)化水平。但是，受家庭成員技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力的限制，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模必須適度，否則難以駕馭。四是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織， 以利潤最大化為目標(biāo)，針對(duì)市場需求，其機(jī)械化、規(guī)模化、信息化水平較高，必須利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝家庭農(nóng)場，才能在市場上具有競爭能力和優(yōu)勢。

1.2 發(fā)展家庭農(nóng)場的必要性

1.2.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活水平很難提高。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷改進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一經(jīng)營模式已逐步暴露出與社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)不相容的局限性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)分工的細(xì)化和協(xié)作能力的增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)主體具有一定的市場競爭力。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍處于量少、分散、獨(dú)立的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，體現(xiàn)出商品化程度高、市場競爭能力強(qiáng)、能為社會(huì)提供多樣化的農(nóng)產(chǎn)品等特點(diǎn)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

1.2.2 分散經(jīng)營難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì) 傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的土地規(guī)模小、分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而生產(chǎn)成本高，市場競爭力弱，生產(chǎn)效率低。同時(shí)，由于地塊分散，農(nóng)業(yè)大型機(jī)械設(shè)備的使用受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和手段落后，因此農(nóng)作物產(chǎn)量低、農(nóng)民收入少；與此同時(shí)，農(nóng)民無法從繁重的體力勞動(dòng)中擺脫出來，造成更多文化素質(zhì)高的年輕人從農(nóng)業(yè)中分離出來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)很難提高。

家庭農(nóng)場實(shí)行企業(yè)化管理，按照規(guī)?；?、集約化、商品化的生產(chǎn)方式經(jīng)營，因而具備較強(qiáng)的市場競爭能力。較大規(guī)模的家庭農(nóng)場相對(duì)于普通農(nóng)戶，勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)時(shí)間基本相同，產(chǎn)量卻大不相同，因此家庭農(nóng)場的平均生產(chǎn)成本低很多，家庭農(nóng)場主的收入也會(huì)相應(yīng)增加。這正是家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，而普通農(nóng)戶的分散經(jīng)營難以形成一定規(guī)模，因而效益一直很低，農(nóng)民難以致富。家庭農(nóng)場已成為當(dāng)今發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體組織形式。

1.2.3 農(nóng)村“撂荒”現(xiàn)象嚴(yán)重 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化的趨勢日漸明顯，農(nóng)村各地陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的“撂荒”現(xiàn)象。青壯年勞動(dòng)力紛紛涌入城市。農(nóng)村剩下的多是老人和留守兒童，田地大片荒蕪。農(nóng)村的閑置土地由誰來種、怎么種的問題已嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場、培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新經(jīng)營模式成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。到2012年底，農(nóng)業(yè)部確定了33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6 670多個(gè)。

1.3 發(fā)展家庭農(nóng)場的條件

由于各地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，家庭農(nóng)場的準(zhǔn)入條件也不盡相同?？傮w而言，發(fā)展家庭農(nóng)場的條件可以歸納為5個(gè)方面：①家庭農(nóng)場主必須要有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍，年齡在25～60歲，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，至少有2人常年務(wù)農(nóng)，并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源。②家庭農(nóng)場主除了要掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，熟練使用農(nóng)機(jī)具，還要有一定的科技文化素質(zhì)和管理能力，愿意投資和采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，使用先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械裝備，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化生產(chǎn)經(jīng)營。③為保證生產(chǎn)效率，要有適度的經(jīng)營規(guī)模，且土地經(jīng)營相對(duì)集中連片，部分發(fā)展態(tài)勢良好的地區(qū)要求稍高。④為保證家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，征地年限應(yīng)長些，不同地區(qū)征地期限可以不同，一般應(yīng)為3年、5年、10年，土地流轉(zhuǎn)雙方自愿，并依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。⑤家庭農(nóng)場要經(jīng)過工商注冊(cè)，有法人代表，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合法定標(biāo)準(zhǔn)。例如，在湖北省武漢市，要求男性年齡在50歲以下，女性年齡45歲以下，具有高中或者相當(dāng)高中以上文化水平，有2名以上固定勞動(dòng)力從事生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)收入為主要來源，并具有5年以上主產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)[2]。在安徽省郎溪縣，要求必須在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要收入來自農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)不低于5年，種植蔬菜、水果、花卉草木等要求規(guī)模在3.33 hm2以上，種植糧油、茶葉和種養(yǎng)結(jié)合的綜合性農(nóng)場要求規(guī)模達(dá)到6.67 hm2以上[3]。

2 我國家庭農(nóng)場經(jīng)營的現(xiàn)狀及模式

2.1 我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營現(xiàn)狀

在20世紀(jì)80年代末，就有農(nóng)戶通過承包或轉(zhuǎn)包方式取得較大面積的土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，當(dāng)時(shí)稱為“種糧大戶”或“專業(yè)養(yǎng)殖戶”，實(shí)際是家庭農(nóng)場的雛形。目前，我國具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南省區(qū)和城市郊區(qū)，代表地區(qū)有浙江省寧波市、上海市松江區(qū)、湖北省武漢市、吉林省延邊市和安徽省郎溪縣[4]。浙江省寧波市的家庭農(nóng)場為我國最早興起的一批家庭農(nóng)場；吉林省延邊市、安徽省郎溪縣主要是大宗作物種植戶，經(jīng)營面積大；湖北省武漢市主要是以城市郊區(qū)農(nóng)場主為主，發(fā)展速度較快。代表地區(qū)家庭農(nóng)場的經(jīng)營情況和特點(diǎn)見表1。

2.2 我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式——以武漢市為例[5]

本研究以湖北省武漢市的家庭農(nóng)場為例，通過實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料，分析總結(jié)出5種家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，并對(duì)其特點(diǎn)和優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行比較，見表2。

2.2.1 大宗作物種植模式 一般是單個(gè)家庭農(nóng)場大規(guī)模機(jī)械化種植1～2種糧食作物，主要有水稻、小麥、玉米、棉花等。由于其規(guī)模較大，作物單一，通常采用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行播種、施肥、收割等，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，生產(chǎn)效率相當(dāng)高。目前我國家庭農(nóng)場多采用這種模式。武漢市江夏區(qū)安山鎮(zhèn)毛嶺村村民徐家祥的家庭農(nóng)場就是這種模式的典型代表。他2010年流轉(zhuǎn)土地40.00 hm2，成為江夏區(qū)乃至全國聞名的種糧大戶。2012年，徐家祥的40.00 hm2地生產(chǎn)糧食33萬kg，年收入達(dá)30萬元。

2.2.2 大棚蔬果+采摘園模式 這種模式是指在塑料大棚內(nèi)種植蔬菜和水果，待到蔬果成熟時(shí)可開放供顧客觀光、采摘、品嘗和直接購買的一種經(jīng)營模式。通過塑料大棚可以較好地控制蔬果生長所需的陽光、溫度和濕度等，從而幫助蔬果又好又快地生長，保證了農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)率。武漢市東西湖區(qū)走馬嶺的蔬果專業(yè)大戶楊家雄的“楊氏家庭農(nóng)場”就是這類模式的典型代表之一。作為武漢市首批掛牌家庭農(nóng)場，早在2009年他就把自家的0.67 hm2地蓋上了大棚，連片集中種植草莓，灌溉、供肥等配套設(shè)施齊全。近年來，楊家雄通過考察國內(nèi)外市場，種植市場需求大的蔬菜和水果，通過專業(yè)化種植，提高單產(chǎn)，提早上市時(shí)間，實(shí)行自產(chǎn)自銷的運(yùn)作模式，種植面積擴(kuò)大至1.33 hm2，年收入達(dá)到20萬元。同時(shí)，水果種植園對(duì)外開放，讓顧客進(jìn)入園內(nèi)觀光、采摘，不僅節(jié)省了采摘和運(yùn)輸成本，也樹立和宣傳了農(nóng)場的品牌。

2.2.3 養(yǎng)殖模式 養(yǎng)殖模式包括畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，畜牧養(yǎng)殖多為農(nóng)戶集資建農(nóng)場養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛等，水產(chǎn)養(yǎng)殖多為大面積專業(yè)養(yǎng)殖魚蝦。由于建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等屬于非農(nóng)建設(shè)，目前我國家庭農(nóng)場的養(yǎng)殖主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖。武漢市新洲區(qū)三店街七里村村民宋春生的水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場通過租用11.73 hm2土地和水塘，養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦，兼養(yǎng)草魚、鯽魚、鰱魚等，走特色水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場之路，年純收入100萬元。江夏區(qū)騰龍家庭農(nóng)場主諶小平用50.00 hm2灘涂地養(yǎng)殖了花鰱、麻花魚、鱖魚等七八個(gè)品種，反季節(jié)上市，年純收入也近100萬元。近年來，居民生活水平普遍提高，武漢市對(duì)魚蝦的需求也越來越大，本地養(yǎng)殖還有很大的利潤空間。此外還可考慮發(fā)展集觀光、垂釣和餐飲于一體的休閑農(nóng)莊，以充分利用資源，增加收入來源。

2.2.4 農(nóng)業(yè)特種種養(yǎng)模式 這種模式通過種植特種蔬菜、奇花異果，養(yǎng)殖特色水產(chǎn)、特色家禽等，突破季節(jié)、地域、規(guī)模的局限獲得較高收益。武漢市黃陂區(qū)祁家灣街黃砦村黃臘華種養(yǎng)基地，以種植熱帶水果火龍果，搶占市場空白，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。黃陂區(qū)橫店鎮(zhèn)胡偉橋的特色菜家庭農(nóng)場，種植帝王菜、紫背天葵、田七等，面積5.73 hm2，一年毛收入46萬元。

2.2.5 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式 所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，即將各種農(nóng)作物廢棄物進(jìn)行充分發(fā)酵，形成有機(jī)肥料又返回到土地里，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一種最典型的“環(huán)境節(jié)約型”模式。武漢市黃陂區(qū)朱蘭萍的“循環(huán)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場”就是典型代表。其家庭農(nóng)場在養(yǎng)豬的同時(shí)通過水渠把豬糞豬尿引到專門的池子中進(jìn)行攪拌發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣免費(fèi)提供給附近的居民使用，沼液用來灌溉農(nóng)田，沼渣用來喂魚和做肥料。這樣不僅有效消除了污染，為農(nóng)場節(jié)省了肥料成本，同時(shí)也保證了農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。通過循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，該家庭農(nóng)場年收入60萬元以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 我國家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題

3.1 土地流轉(zhuǎn)不暢

發(fā)展家庭農(nóng)場必須集中土地進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營，而要達(dá)到家庭農(nóng)場的“適度規(guī)?！泵媾R兩個(gè)問題：一是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移問題。近年來，隨著我國城市工業(yè)化飛速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，但是承包的土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，關(guān)系到他們的切身利益，在戶籍、社保、住房等都還沒解決前，他們不會(huì)把土地貿(mào)然長久流轉(zhuǎn)出去，因此要有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還需要很長一段時(shí)間[6]。二是土地如何流轉(zhuǎn)集中到種田大戶手中。我國農(nóng)村土地屬集體或國家所有，農(nóng)民對(duì)土地只擁有承包經(jīng)營權(quán)，由于土地產(chǎn)權(quán)不明晰，加之農(nóng)民有惜地意識(shí)，家庭農(nóng)場主不容易獲得穩(wěn)定、足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。因此，如何有效解決土地流轉(zhuǎn)問題是我國未來大力發(fā)展家庭農(nóng)場面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3.2 農(nóng)場融資困難

長期以來，由于農(nóng)業(yè)投資周期較長，資金周轉(zhuǎn)較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)險(xiǎn)保障水平低，導(dǎo)致銀行不愿給農(nóng)民提供貸款。盡管現(xiàn)在農(nóng)村金融體系發(fā)展很快，但仍然不能滿足家庭農(nóng)場的需求，尤其家庭農(nóng)場缺乏有效的抵押資產(chǎn)，且貸款手續(xù)繁瑣，融資渠道不是十分通暢，這些制約了家庭農(nóng)場集約化水平的提高。

3.3 農(nóng)戶經(jīng)營管理能力較低

與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場主不僅要有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，還要有一定的經(jīng)營管理能力。家庭農(nóng)場相當(dāng)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，家庭農(nóng)場主必須有一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)去接受先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；要有一定的理解和判斷能力去投資新品種和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械；要有一定的組織管理能力使整個(gè)家庭農(nóng)場穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；要有一定的市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、食品安全意識(shí)和法律意識(shí)；還要有洞察市場的頭腦和一定的危機(jī)處理能力等。而現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)場主對(duì)農(nóng)場的經(jīng)營管理還停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。許多地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都面臨著“農(nóng)無傳人”的威脅，素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市就業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高[7]。因此，如何留住農(nóng)村青年人才和提高農(nóng)戶文化素質(zhì)水平與經(jīng)營管理能力將是發(fā)展家庭農(nóng)場面臨的長期課題。

3.4 農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善

由國外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系作支撐。就現(xiàn)階段而言，我國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不能滿足家庭農(nóng)場發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)體系以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)為主，服務(wù)單一。家庭農(nóng)場不僅需要技術(shù)服務(wù)，更重要的是獲得經(jīng)營管理的綜合服務(wù)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體制下，家庭農(nóng)場獲得經(jīng)營性服務(wù)的渠道有限。現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)組織有政府部門、各種農(nóng)民合作組織，以及企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，但缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，服務(wù)盲點(diǎn)很多，影響服務(wù)效率。

4 促進(jìn)我國家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的建議

4.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)土地適當(dāng)集中

要實(shí)現(xiàn)土地集中形成適度規(guī)模，必須在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，完成土地確權(quán)、登記、頒證等工作，建立完善的土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)制與農(nóng)民工市民化后的土地退出機(jī)制。通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)，搞活土地使用權(quán)。一是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)，使其自愿出讓土地；二是依照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在租金方面給予價(jià)格上的優(yōu)惠以集中部分土地，并包給種田大戶，組建家庭農(nóng)場；三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證土地租賃向長期、穩(wěn)定方向發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)場主對(duì)土地投資積極性，保證家庭農(nóng)場的持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場的扶持和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)資本下鄉(xiāng)

發(fā)展家庭農(nóng)場必須要有足夠的資金支持，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、保障低，家庭農(nóng)場主很難獲得企業(yè)和一般信貸機(jī)構(gòu)的資金支持。因此，作為新興事物，政府必須加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場的扶持和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)資本下鄉(xiāng)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，扶持水利、電力、交通、通訊等建設(shè)，改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。二是推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在信貸、稅收、保險(xiǎn)等方面對(duì)家庭農(nóng)場主采取優(yōu)惠政策，為規(guī)模型家庭農(nóng)場設(shè)立發(fā)展資金，為具備條件的家庭農(nóng)場提供商業(yè)信貸擔(dān)保。三是為民營企業(yè)投資興辦家庭農(nóng)場創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持民營資本下鄉(xiāng)。

4.3 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)場主

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高家庭農(nóng)場主及其成員的科技文化素質(zhì)、以及經(jīng)營管理水平，提升食品安全意識(shí)、商品意識(shí)、市場意識(shí)，造就一大批現(xiàn)代農(nóng)場主。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二是鼓勵(lì)成功的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦家庭農(nóng)場，給予他們盡可能多的相關(guān)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，如創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金、創(chuàng)業(yè)資金貸款擔(dān)保等支持。

4.4 以家庭農(nóng)場為中心，構(gòu)建我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

健全的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展家庭農(nóng)場必須的環(huán)境條件。一是培育新型服務(wù)主體，重視龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營過程中采用新技術(shù)，并對(duì)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在融資和稅收等方面予以傾斜支持，以多種方式開展為農(nóng)服務(wù)。二是提升農(nóng)民合作組織的專業(yè)化服務(wù)能力。農(nóng)民專業(yè)合作組織是解決家庭農(nóng)場與大市場的橋梁。政府要在資金信貸支持、服務(wù)場地、人員培訓(xùn)、內(nèi)部運(yùn)行管理等方面予以支持，促進(jìn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大。三是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)展市場中介組織，如建立農(nóng)產(chǎn)品交易站和配套的物流公司等，把家庭農(nóng)場與開放的市場聯(lián)接起來，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中產(chǎn)后的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售的配套服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李英鋒.家庭農(nóng)場符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要[J].決策探索，2013（4）：13.

[2] 孔祥智，高 強(qiáng).家庭農(nóng)場迎來春天[J].中國農(nóng)村科技，2013（3）：28-29.

[3] 錢 偉， 孫小靜.家庭農(nóng)場，能否既賺錢又公平[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-22（14）.

[4] 微士君.盤點(diǎn)全國“家庭農(nóng)場”五種典型模式[DB/OL].http：//www.tdzyw.com/2013/0228/27113.html.2013-02-28.

[5] 曹 磊，劉 莉，董鳳龍，等.踏訪家庭農(nóng)場，0觸摸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列報(bào)道整理[N].楚天都市報(bào)，2013-02-16（14）.

[6] 鄭風(fēng)田.中國式家庭農(nóng)場須精心謀劃[J].農(nóng)村工作通訊，2013（5）：42.

[7] 鄧宗兵.家庭農(nóng)場要破“四道題”[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-03-26（16）.

（責(zé)任編輯 劉春萍）