新型城市化與城市規(guī)劃的思考分析

摘 要：新時(shí)期，構(gòu)建資源節(jié)約型城市、綠色環(huán)保型城市、現(xiàn)代和諧型城市成為了城市化規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)，在這種大背景下，城市規(guī)劃人員應(yīng)該用新城市建設(shè)理念進(jìn)行城市的規(guī)劃工作，推動(dòng)城市化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。本文將從新型城市化建設(shè)背景闡述著手，進(jìn)而分析了新型城市化的本質(zhì)內(nèi)涵，最后提出新型城市規(guī)劃的新思潮，為今后新型城市規(guī)劃提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：城市化；城市規(guī)劃；思考；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）11-0207-01

21世紀(jì)的城市建設(shè)速度加快，有一半的人口已經(jīng)由城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村入住城市生活，促使城市人口呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，與城市各行各業(yè)人士一起推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代城市化建設(shè)。但是，新時(shí)期的城市規(guī)劃面臨著嚴(yán)峻的危機(jī)，諸如城市資源日趨匱乏、城市功能日趨削弱、城市凝聚力急轉(zhuǎn)下降、城市人口密度持續(xù)增加、城市環(huán)保問(wèn)題日漸緊迫等問(wèn)題。只有立足新型城市化角度，對(duì)城市規(guī)劃展開(kāi)系統(tǒng)的分析，才可以為城市規(guī)劃工作奠定基礎(chǔ)。

1 新型城市規(guī)劃的背景

1.1 信息化的支撐

21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，我國(guó)眾多城市意境將信息化發(fā)展歸入城市規(guī)劃建設(shè)中的一部分，為帶動(dòng)城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。信息技術(shù)已經(jīng)成為城市中每家每戶(hù)的生活必備，并發(fā)揮著應(yīng)有的作用改善著人們的生活水平，成為深入到人們生活中重要的生產(chǎn)要素，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)效率增高、現(xiàn)代化建設(shè)節(jié)奏提供了動(dòng)力源泉。

1.2 全球經(jīng)濟(jì)一體化

全球化發(fā)展將各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等融為一體，在相互融合中推動(dòng)發(fā)展、查漏補(bǔ)缺。尤其是全球經(jīng)濟(jì)的一體化，促使我國(guó)金融行業(yè)、貿(mào)易行業(yè)、跨國(guó)業(yè)務(wù)等與國(guó)際掛鉤的領(lǐng)域飛速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)科技、生產(chǎn)、資本國(guó)際化轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)及城市規(guī)劃帶來(lái)了很大影響，特別是沿海各發(fā)達(dá)城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)規(guī)劃方面。

1.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定

當(dāng)前促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，是各大小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)。推動(dòng)城市發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市發(fā)展提出的要求，從城市化發(fā)展進(jìn)行中可以看到城市居民及城市政府部門(mén)的發(fā)展理念是否與時(shí)俱進(jìn)，以確保城市化建設(shè)能夠提高居民的生活質(zhì)量。

2 新型城市化本質(zhì)內(nèi)涵及特點(diǎn)

2.1 新型城市化本質(zhì)內(nèi)涵

《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》將城市化的含義明確如下：人的生產(chǎn)及生活方式從最傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村模式發(fā)展成城市模式的過(guò)程。農(nóng)村人口開(kāi)始往城市逐漸遷移，城市發(fā)展同時(shí)開(kāi)始起步，歷經(jīng)多年完善規(guī)模日漸完整的過(guò)程，城市化還可以稱(chēng)作“都市化”。新型城市化是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下所進(jìn)行的新時(shí)期城市化建設(shè)戰(zhàn)略，是促使新時(shí)期城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展方式，主要方向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市人文、生態(tài)、集約和諧發(fā)展。

2.2 傳統(tǒng)城市化向新型城市化轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的城市化發(fā)展將重點(diǎn)放在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽略了保護(hù)城市環(huán)境、節(jié)約城市資源等，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展不計(jì)一切環(huán)境、能源損失，其發(fā)展模式也是缺乏城市規(guī)劃的粗放型城市發(fā)展。而新型城市化則在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，借助于先進(jìn)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)，將城市經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境、能源資源統(tǒng)籌兼顧，共同推動(dòng)城市向著生態(tài)文明建設(shè)方向發(fā)展，特別注重協(xié)調(diào)城市建設(shè)與城市居民、生態(tài)、能源等方面，是以多方共贏為目標(biāo)的新型城市化道路。

2.3 新型城市化特點(diǎn)

2.3.1 新經(jīng)濟(jì)

新型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是依靠單一的工業(yè)化展開(kāi)發(fā)展，而是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，將城市發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)方面，大力推動(dòng)文化傳媒、服務(wù)、金融及教育等領(lǐng)域。新型城市促使產(chǎn)業(yè)面向集群化發(fā)展。

2.3.2 新社會(huì)

新型城市化將舊社會(huì)結(jié)構(gòu)整合完善，解決了城市發(fā)展中突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)道德缺失、市場(chǎng)秩序混亂、城市就業(yè)壓力劇增等問(wèn)題，將城市居民的生活放在發(fā)展中心，實(shí)現(xiàn)城市人文GDP穩(wěn)定上升。

3.3.3 新環(huán)境

新型城市化是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，在發(fā)展過(guò)程中要同時(shí)注意與城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市綠色GDP放在城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展重點(diǎn)，保持城市環(huán)境不受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，打造生態(tài)、人文、舒適、綠色型城市。

2.3.4 新戰(zhàn)略

新型城市化發(fā)展及規(guī)劃戰(zhàn)略隨著城市發(fā)展作出了很多調(diào)整，城市空間布局日漸完善和合理，交通道路網(wǎng)及城市建筑群網(wǎng)都能在有限的城市空間內(nèi)得到協(xié)調(diào)，新型城市不僅節(jié)約了城市土地資源，還促進(jìn)了城市功能的增加，從而形成相互聯(lián)系的城市發(fā)展網(wǎng)。

3 新型城市規(guī)劃對(duì)策

3.1 城市物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)向政策形態(tài)

作為城市公共政策之一的城市規(guī)劃，其主要功能就是合理布置城市空間，將物質(zhì)形態(tài)逐漸控制到城市土地形態(tài)，通過(guò)城市規(guī)劃政策輔助城市規(guī)劃進(jìn)行，同時(shí)強(qiáng)化城市非物質(zhì)空間規(guī)劃方面，促使城市物質(zhì)形態(tài)弱化，政策形態(tài)規(guī)劃力度加強(qiáng)。

3.2 城市發(fā)展空間城市群集群發(fā)展

城市化建設(shè)和規(guī)劃要結(jié)合城市發(fā)展進(jìn)度，著實(shí)考慮到城市的空間格局，在加快城市建設(shè)的同時(shí)不能違背人與自然的客觀規(guī)律，因此，城市集群規(guī)劃模式可以實(shí)現(xiàn)城市文明、科技、資源的共享，促進(jìn)城市建設(shè)一體化發(fā)展，增加各城市商圈及居住圈的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和諧城市、文明城市規(guī)劃目標(biāo)。

3.3 由擴(kuò)散型面向集中型

現(xiàn)階段，我國(guó)的城市化發(fā)展速度加劇，但是城市規(guī)劃建設(shè)中面臨重重矛盾，比如城市人口日漸上升、城市務(wù)工人員住宿問(wèn)題得不到緩解、自然資源嚴(yán)重匱乏、城市規(guī)劃格式不合理等。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)城市規(guī)劃方案，將城市規(guī)劃由擴(kuò)散向集中發(fā)展，節(jié)約土地資源、合理配置城市土地，減少城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

由上文可以看出，新型城市化是新時(shí)期城市發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的一種真實(shí)狀態(tài)，新型城市規(guī)劃要在科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下，立足城市發(fā)展實(shí)際情況，合理應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使新型城市發(fā)揮應(yīng)有的功能，加快和諧、人文城市更好更快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：高邰（1986-），女，吉林四平人，四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，助理工程師，碩士研究生。研究方向：城市規(guī)劃；吳瓊，四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。