論工程項目的成本控制和造價管理

摘 要： 一項工程項目若要順利實施并按時、高效的完成，合理控制其成本運作科學(xué)降低費用開支是十分必要的，也就是說，成本控制及造價管理對于工程項目而言是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。通過工程項目的成本控制及造價管理，建設(shè)者可以對于所要進行建設(shè)的項目作出大致計劃，對其投資效益進行論證，并將項目支出控制在合理范圍之內(nèi)。一份科學(xué)合理的建筑工程成本控制、管理規(guī)劃，可以確保項目效益達到最大化，從而保證項目各方的利益，并推動工程項目的高效開展。然而，隨著生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系不斷的發(fā)展變化，工程項目的成本控制及造價管理隨之成為一項需要持續(xù)變革、更新的工作任務(wù)，同時亦難免暴露出一系列的問題。本文對工程項目在成本控制及造價管理中存在的難點做出闡述，并針對問題提出了一系列的控制措施。

關(guān)鍵詞：工程項目；成本控制；造價管理；問題；控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）11-0147-02

前言

在各類工程項目建設(shè)水平迅速發(fā)展的今天，其工程支出也在技術(shù)水平、市場物價等的影響之下呈較大幅度上漲之勢，如今的項目花銷已基本呈現(xiàn)出項目投資大、成本影響因素多等顯著特征。這些特征要求工程項目在施工之前及施工過程中必須進行實施的成本把控措施。在一項工程項目及其附屬工程開展之前，人們首先會對于項目所需成本進行估算，在工程施工過程中，相關(guān)管理人員將對項目開展嚴(yán)格的造價管理，并將工程成本控制在一定范圍之內(nèi)，這些均屬于工程項目成本控制及造價管理的范疇。

通過成本控制，可以十分有效的將工程項目開支控制在一定范圍內(nèi)，降低項目的成本開支，并同時保證項目在規(guī)定工期時長內(nèi)保質(zhì)保量完成。造價管理，則是項目施工管理單位為保障項目及其各方面的經(jīng)濟收益而采取的科學(xué)、合理的措施，從而保障工程項目整個過程中全面的業(yè)務(wù)行為、組織活動均符合項目要求。

成本控制及造價管理二者彼此獨立又密不可分，在工程項目中必須同時切實做好上述兩項工作，方能確保工程項目的順利進行，同時保障項目實現(xiàn)利益最大化。

1 成本控制及造價管理中尚存難點

工程項目不同，其項目預(yù)算中所面臨的難點亦不盡相同，整體而言可概括為以下以及方面：

1.1 計價方式不健全

目前，我國工程項目最常見的計價方式為定額計價。這是一種已沿用了數(shù)十年的計價方式，特別是受政府部門控制程度高的項目中，定額計價的主導(dǎo)地位更為突出。定額計價是以定額、費用、文件規(guī)定三者之和制定價格的價格計算方法，且價格一旦據(jù)此制定，則具有法定性并被強制實施，為項目各方共同使用。就目前的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，市場價格波動變化大，而定額計價靈活性差，難免出現(xiàn)與市場價格脫節(jié)的現(xiàn)象，該現(xiàn)象一旦發(fā)生，則定額計價準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重影響，加之各施工單位往往尚未建立起自身的定額標(biāo)準(zhǔn)，故這一計價方式很大程度上限制了企業(yè)的獨立、自主報價。

此外，越來越多的企業(yè)開始嘗試采用“清算計價”的計價方式，相比于定額計價而言，該方式更為靈活，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。然而，由于這些企業(yè)在成本管理方面普遍經(jīng)驗不足，產(chǎn)品成本估算方式欠妥，雖然產(chǎn)品產(chǎn)量在該計價方式下得到了提高，但其所分擔(dān)的固定資本降低，企業(yè)通過片面增加產(chǎn)量的方法來下壓成本。長此以往，不免導(dǎo)致生產(chǎn)中成本轉(zhuǎn)移或者隱藏于存貨，從而引發(fā)較為嚴(yán)重的潛在風(fēng)險。

1.2 成本評估過程不嚴(yán)謹

成本評估是一個根據(jù)建筑設(shè)計圖紙、理論工程量、套用項目中相應(yīng)的計價模式進行運算的過程。因此，理論上講，同一個項目由于其為工程成本評估所提供的參考材料完全相同，故經(jīng)不同的管理人員所作出的工程成本評估結(jié)果應(yīng)該是相一致的。然而，實際操作中卻往往并非如此。很多成本評估者在開展工作時缺乏嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度，對于工程圖紙閱讀不仔細，時常出現(xiàn)丟項落項等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致預(yù)算編制十分粗糙；此外，由于不同的成本控制管理人員對于工程資料的理解彼此之間存在偏差，也導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果的差異。這些因素都導(dǎo)致了建筑工程預(yù)算結(jié)果的不同以及預(yù)算效果的下降，這些現(xiàn)象在某種程度上均對企業(yè)的市場競爭力以及綜合實力產(chǎn)生了不良的影響。

1.3 控制管理人員素質(zhì)偏低

工程項目的成本控制及造價管理是一項對于專業(yè)技能要求很高的工作，其過程的科學(xué)與否將關(guān)系到項目的承發(fā)包雙方、地方財政乃至國家建設(shè)資金等方方面面的利益，因而相關(guān)工作人員理應(yīng)具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。但就目前國內(nèi)項目成本控制及造價管理行業(yè)而言，管理人員卻往往很難具備充分的專業(yè)知識儲備，大部分工程項目承包方會在工程承攬成功后臨時組建起造價管理隊伍，并在項目結(jié)束后自動解散，故隊伍整體專業(yè)水平嚴(yán)重匱乏。其次，由于各工程領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展快，生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代頻繁，管理人員時常不能及時根據(jù)當(dāng)前技術(shù)水平對預(yù)算編訂方式進行更新，出現(xiàn)老辦法管理新工程的現(xiàn)象。加之不同工程領(lǐng)域中定額缺項現(xiàn)象嚴(yán)重，要求編制人員進行定額調(diào)整、換算等，若處理不及時，也會影響成本管理效果。除上述問題之外，由于部分成本控制管理人員職業(yè)素養(yǎng)不足，不能夠自覺規(guī)避因成本管理過程不完善而產(chǎn)生的可趁之機，出現(xiàn)利用職務(wù)之便進行預(yù)算冒算并從中牟利的違法行為。

2 建筑工程預(yù)算的控制措施

工程項目成本控制及造價管理在項目施工中的影響力正日益突出，然而在相關(guān)管理過程中存在的問題亦日漸明晰，若不及時解決這些難點問題，則必將對整個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，還將導(dǎo)致個人、企業(yè)乃至國家的利益蒙受損失。因而我們需要積極正視問題，分析、提出相應(yīng)控制措施。

2.1 開發(fā)利用現(xiàn)代科技，完善計價定額體系

如前所述，定額體系不全面、更新滯緩已成為當(dāng)前影響工程項目成本控制及造價管理的最為嚴(yán)重的因素之一，這就亟需建筑工程預(yù)算領(lǐng)域根據(jù)實際生產(chǎn)狀況制定出臺一套數(shù)據(jù)完善的定額體系。該體系不應(yīng)僅針對某一行業(yè)或某一區(qū)域適用，而是應(yīng)該可以滿足不同類型、不同地域的工程管理需求。此外，該定額體系還應(yīng)具備自動調(diào)整能力，在工程項目成本管理過程中，根據(jù)工程開展的困難程度進行補充、變革和更新，產(chǎn)生出相應(yīng)的難度系數(shù)以適用于相應(yīng)的工程項目。通過該種途徑可很好的改善國內(nèi)工程項目成本制定標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)編制、數(shù)據(jù)參數(shù)滯后的現(xiàn)狀，為工程成本管理科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)有效的進行提出了保障。

2.2 嚴(yán)謹成本評估過程

工程項目評估過程中，影響評估結(jié)果精細程度的因素通常涉及建筑材料種類的復(fù)雜程度、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差異、市場差異等。針對這些問題，可以采取的完善建筑預(yù)算措施主要有：開展建筑工程預(yù)算工作時，盡可能增加預(yù)算材料類型，并減少材料費用；多了解建筑材料信息，掌握價格變化，多向相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及政府管理部門征集有益經(jīng)驗及有用信息，從而有效避免多種材料中出現(xiàn)的價格偏差問題。針對區(qū)域市場標(biāo)準(zhǔn)差異的問題，成本管理人員需積極了解所在區(qū)域的材料市場信息，掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品價格，同時主動掌握施工動態(tài)，避免一味死板的運用老套的評估思路，最大程度減少結(jié)論偏差。

2.3 提高工程項目成本控制管理人員素質(zhì)

成本控制管理人員對于項目成本的控制有著最為直接的影響，針對國內(nèi)工程項目成本控制管理行業(yè)隊伍素質(zhì)整體偏低的現(xiàn)象，我們應(yīng)投入更多精力予以改善，改善措施應(yīng)涉及管理人員道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)兩個方面。道德方面，應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)工作人員做到不濫用職權(quán)，不向工程承包方非法索取物質(zhì)需求，杜絕蓄意多算、冒算等違法行為。技術(shù)方面，應(yīng)加強注重工程成本控制管理人員培訓(xùn)，嚴(yán)格崗位審查制度。凡是參與成本控制的管理人員都應(yīng)提前接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，在考核合格獲取相應(yīng)資格后方可上崗。項目施工過程中，應(yīng)避免成本管理人員所持資格項目與其從事管理工種不一致的現(xiàn)象。成本控制管理人員水平評價時應(yīng)跳出“工齡越長技術(shù)越高”的慣性思維模式，相關(guān)部門應(yīng)對所有管理人員開展定期培訓(xùn)，及時更新評估編訂參數(shù)，工作人員所持資格證書都應(yīng)科學(xué)設(shè)定相應(yīng)時限標(biāo)準(zhǔn)，超出時限者需重新考核，必要者再次接受培訓(xùn)。

總之，工程預(yù)算項目成本控制及造價管理是項目順利開展的重要保障之一，其在具體實施過程中目前尚存在一系列亟待解決的難點問題，針對這些問題，我們應(yīng)及時對其進行分析、考察，并制定出科學(xué)、合理的控制措施，從而確保我國工程項目成本管理不斷完善，項目資金落到實處，維護國家、集體、企業(yè)的利益，促進各個行業(yè)更好更快發(fā)展。

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