建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理施工技術(shù)與管理

摘 要：以俄羅斯工程承接和施工為例，具體的闡述國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)測和控制的方法及注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；國際工程；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）11-0061-02

現(xiàn)今越來越多的中國施工企業(yè)走出國門，開拓國際工程市場，搶占市場份額，承攬和實(shí)施項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)。俄羅斯與中國間經(jīng)貿(mào)的不斷擴(kuò)大，雙方高層頻繁會晤，不斷推動兩國間的交流合作，國內(nèi)很多公司都將俄羅斯作為其承攬國際工程的目的地之一。

俄羅斯建筑行業(yè)不像國內(nèi)發(fā)達(dá)，人工、材料、機(jī)械費(fèi)等較國內(nèi)高出許多，使中國建筑企業(yè)參與俄羅斯承攬工程具有較大的優(yōu)勢，但國外工程的所在國的法律法規(guī)、項(xiàng)目干系人實(shí)力和信譽(yù)、施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工環(huán)境等方面與國內(nèi)存在明顯差異，如果施工單位不能詳細(xì)考察判斷，簡單的按國內(nèi)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)，盲目簽訂施工合同，施工過程中將存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目干系人風(fēng)險(xiǎn)。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包含政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會文化風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、自然條件風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯本地治安趨向平穩(wěn)，但仍有少數(shù)俄羅斯人認(rèn)為外國人到俄羅斯來承攬工程是擾亂俄羅斯本地經(jīng)濟(jì)，占去了本地人的就業(yè)機(jī)會，掠奪資源破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不穩(wěn)定的因素仍然存在。中國承建的國際工程也會因地方保護(hù)主義和排外情緒受到特別禮遇，如針對中國人的盤查和汽車、財(cái)物被盜等事件時(shí)有發(fā)生。俄羅斯各地針對中國承建項(xiàng)目的各類安全、質(zhì)量檢查以及對勞務(wù)用工簽證檢查也是非常頻繁。例如2012年俄羅斯海參崴APEC峰會召開，當(dāng)?shù)貦z查力度空前，簽證辦理難度也相應(yīng)加大，從俄羅斯其他地區(qū)運(yùn)往海參崴的鋼筋也受峰會影響，不能按時(shí)進(jìn)入市區(qū)工地。俄羅斯經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場材料比較欠缺，如俄羅斯某地項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙有Ⅳ級鋼筋，當(dāng)?shù)厥袌鰶]有此級別鋼筋出售，需要提前1月向當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商預(yù)定，而項(xiàng)目為邊設(shè)計(jì)邊施工，圖紙不能及早獲得，鋼筋量無法提前確定，易因材料欠缺窩工停工。又如俄羅斯某超高層建筑底板2.5m厚，當(dāng)?shù)貨]有低水化熱水泥，且當(dāng)?shù)財(cái)嚢枵竟橇狭?xí)慣采用粒徑20mm內(nèi)細(xì)骨料，水泥用量達(dá)到490kg/m3，給大體積混凝土裂縫控制帶來較大困難。因此，提前摸清當(dāng)?shù)厥袌鲂星?，及早做出?yīng)對措施是非常必要的。

1.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括匯率波動、價(jià)格上漲、通貨膨脹等。俄羅斯工程項(xiàng)目少，可供選擇的材料供應(yīng)商也少，如俄羅斯政府項(xiàng)目某大橋的修建，商品混凝土需要量大，當(dāng)?shù)貎H用幾家小型的混凝土攪拌站，混凝土供不應(yīng)求價(jià)格暴漲，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目混凝土成本大增，而且攪拌站以政治項(xiàng)目大橋進(jìn)度為主，保證大橋進(jìn)度之余才向其他項(xiàng)目供應(yīng)混凝土，直接影響其他承建項(xiàng)目施工進(jìn)度和成本。

1.3 社會文化風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯法定節(jié)假日較多，俄羅斯人習(xí)慣了西方的愜意工作休息方式，下班時(shí)間一到立即放下工作，下班后反感再談工作內(nèi)容，即使給加班工資也不情愿加班已成一種習(xí)慣，除非工程遇到很特殊的情況，提前說服俄羅斯員工，才有可能讓其在非工作日回到工作崗位。而中國人承建的俄羅斯工程往往為了進(jìn)度需要在非工作日期間正常施工，極有可能遇到混凝土攪拌站不供應(yīng)混凝土，市場不營業(yè)，已付款的材料不配送，甚至負(fù)責(zé)質(zhì)量驗(yàn)收的俄員工不上班，除非提前與混凝土攪拌站、商家、俄羅斯員工達(dá)成一致，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯。

1.4 法律風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯對外來勞工實(shí)行技術(shù)工種認(rèn)證考試制度，如不能通過實(shí)踐和理論考試，將不能取得資格證書而獨(dú)立工作，如塔吊司機(jī)、外用施工電梯司機(jī)、電焊工等，通常在中國已取得相應(yīng)操作證的工人實(shí)踐考核能順利通過，但俄文的理論培訓(xùn)、考試必須協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)氐目己藛挝魂P(guān)系，并且翻譯全程陪同才能進(jìn)行，否則，不懂俄語的工人不可能通過理論考試取得資格證書，而聘用俄國有證員工不僅工資比中國員工高許多，而且節(jié)假日不愿加班，直接影響工程順利開展。在俄羅斯成立施工企業(yè)比單純作為勞務(wù)施工隊(duì)有更多的競爭優(yōu)勢，但成立施工企業(yè)需要聘用俄羅斯員工及增加公司管理人員。俄羅斯對企業(yè)員工保護(hù)比中國更加嚴(yán)格，勞動保護(hù)法使得企業(yè)招聘容易辭退難，如停工期間減少員工工資要雙方協(xié)商一致才能進(jìn)行；孕期、哺乳期禁止辭退員工，家有三歲以下小孩的員工和單親家庭員工只能員工自己提出離職，公司不允許辭退等。人事部門需要詳細(xì)了解俄羅斯的相關(guān)法律法規(guī)并記錄每個(gè)俄羅斯員工的家庭婚姻生育等狀況，避免引起糾紛被起訴，造成公司聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)受損。

1.5 自然條件風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目所在地氣候是在俄羅斯承攬工程必須考慮的因素，尤其是未從事寒冷、極寒氣候條件下施工的企業(yè)，氣候?qū)κ┕すて?、質(zhì)量、安全、造價(jià)都產(chǎn)生了非常大的影響。如俄羅斯大部分地區(qū)11月進(jìn)入寒冷冬季，6級以上大風(fēng)天氣較多，12月進(jìn)入冰凍期，最低氣溫低至-10～-40℃，冰雪覆蓋至次年4月，凍土深度1.8m以上，冬季施工人工、機(jī)械降效明顯，混凝土養(yǎng)護(hù)成本極高，作業(yè)面被冰雪覆蓋后濕滑，很難清理，高空作業(yè)面臨大風(fēng)影響。夏季部分地區(qū)陰雨連天，對土方開挖等露天施工影響很大。鑒于惡劣的施工條件，俄羅斯當(dāng)?shù)毓こ倘鐭o工期特殊要求，通常冬季暫停施工，每年僅8個(gè)月左右的施工時(shí)間。如果不提前做好施工準(zhǔn)備，利用好能正常施工時(shí)間，一旦工期緊張被迫冬季施工，不僅成本大幅增加，而且施工質(zhì)量、安全也不易保證。

2 項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)包括決策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。研究并掌握國際工程招標(biāo)文件是編制好項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，但由于投標(biāo)時(shí)間緊，翻譯工作量大，往往出現(xiàn)承包商在對目標(biāo)市場的資料掌握不全，未能全面領(lǐng)會招標(biāo)文件，未能對合同條款和技術(shù)規(guī)范、施工重難點(diǎn)等重要內(nèi)容進(jìn)行深入研究的情況下就倉促報(bào)價(jià)，出現(xiàn)決策性失誤，未開工就注定了項(xiàng)目成了薄利或賠本的工程。俄羅斯某項(xiàng)目由中國公司作為分包承擔(dān)勞務(wù)，施工材料機(jī)具為甲供，工期要求不高，勞務(wù)報(bào)價(jià)要求按每立方米混凝土進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)，意味著鋼筋綁扎、模板安裝完成了，未澆筑混凝土?xí)r完工工程量為零，因此，承包單位需要認(rèn)真復(fù)核圖紙各項(xiàng)工作內(nèi)容，綜合考慮施工難易程度，考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等因素后，按混凝土量做出折合綜合報(bào)價(jià)，同時(shí)還要考慮合同中增加專用條款，避免甲方因資金、材料短缺問題，拖延驗(yàn)收和混凝土澆筑造成窩工，避免設(shè)計(jì)變更增加工作內(nèi)容無任何補(bǔ)償。

項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、和檢驗(yàn)檢測程序中涉及的技術(shù)條件不確定性引起的風(fēng)險(xiǎn)。如俄羅斯某項(xiàng)目采用了低價(jià)的進(jìn)口中國鋼筋，但沒有考慮到中國同等級的鋼筋強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)略低于俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位提出：施工單位使用時(shí)需要提高一級鋼筋直徑，同時(shí)設(shè)計(jì)認(rèn)為中國鋼筋月牙紋凸出較俄羅斯鋼筋淺，混凝土和鋼筋間握裹性能受影響，鋼筋搭接長度需按俄羅斯鋼筋1.4倍進(jìn)行，綜合考慮后費(fèi)用大增，進(jìn)口鋼筋的采購運(yùn)輸周期長，試驗(yàn)、施工更加繁瑣，得不償失。

3 項(xiàng)目干系人風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目干系人風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目參與方業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、分包商等方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程承包的目的是盈利，如業(yè)主的資金和信譽(yù)出現(xiàn)問題，將直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，所以項(xiàng)目前期要全方位的考察業(yè)主的實(shí)力和信用，避免項(xiàng)目進(jìn)行中業(yè)主資金鏈中斷停工，給承包商帶來損失。中國承包商做國際工程，需要提高自身水平外，還要熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅囊?guī)范與習(xí)慣，運(yùn)作的方法。俄羅斯某地汽車吊租賃按每小時(shí)單價(jià)計(jì)費(fèi)，但當(dāng)?shù)亓?xí)慣是汽車吊進(jìn)出場各按1h計(jì)費(fèi)，如不了解當(dāng)?shù)刈赓U市場交易習(xí)慣，很可能未考慮額外增加2h費(fèi)用而與租賃方產(chǎn)生糾紛。俄羅斯工程參與方不是同屬一個(gè)地方，工作時(shí)間無法統(tǒng)一和語言障礙是與各參與方溝通的最大障礙。如俄羅斯海參崴某項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為莫斯科某設(shè)計(jì)院，因莫斯科與海參崴時(shí)差7h，海參崴上班時(shí)間莫斯科還處在凌晨休息時(shí)間，莫斯科上班時(shí)間海參崴已接近下班時(shí)間，雙方難以都在工作時(shí)間，給項(xiàng)目溝通帶來不少困難。

風(fēng)險(xiǎn)的管理是風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、分析與監(jiān)控的過程。在項(xiàng)目前期需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，充分的考察項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目自身以及項(xiàng)目干系人，對不確定因素進(jìn)行分類并建立風(fēng)險(xiǎn)庫，通過細(xì)致的評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失大小，確定不同風(fēng)險(xiǎn)因素的排序，通過綜合對比和分析，最終確定需要項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的辨識往往需要借助了解當(dāng)?shù)氐姆g和熟悉行業(yè)的俄羅斯工程師來完成，因此，招聘了解當(dāng)?shù)厥袌鲂星榈姆g和經(jīng)驗(yàn)豐富的俄羅斯工程師是必要的。

確定需重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)后，公司應(yīng)有針對性的提出風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案，明確責(zé)任部門和配合部門。召開全員風(fēng)險(xiǎn)管理會議，進(jìn)行全員教育和培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識。通常采用應(yīng)對解決方法：簽訂合同條款，規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；有針對性的加強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)企業(yè)免疫力，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失；通過購買保險(xiǎn)減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)承擔(dān)的損失；通過合理分包，與有實(shí)力的分包單位共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對方法的選擇，要針對各企業(yè)的自身特點(diǎn)，在企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和不易控制的方面采取更有針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，做到彌補(bǔ)缺陷有的放矢，既起到了風(fēng)險(xiǎn)控制的作用，又避免了資源的浪費(fèi)。

4 結(jié)語

國際市場前景廣闊，但也隱藏著風(fēng)險(xiǎn)，只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷地提升自身能力，適應(yīng)項(xiàng)目所在地的經(jīng)營規(guī)則和環(huán)境，才能保證項(xiàng)目的盈利空間，立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉俊穎，李志永.國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2013.