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      “臺階式”選拔高層領導優(yōu)于西方

      2013-12-31 00:00:00王肖瀟
      環(huán)球人物 2013年23期

      “別讓中國的創(chuàng)新由外國人來總結,然后我們?nèi)W習外國人,再去總結中國?!闭勂鹦聲吨袊w領導體制》,清華大學國情研究院院長胡鞍鋼這樣說。

      他在書中系統(tǒng)地評析了我國由多人組成的中央政治局常委會及其領導機制,即由領導集體掌握國家權力,對黨和國家的事務進行集體領導。這一制度發(fā)源于毛澤東,重建于鄧小平,成形于江澤民,完善于胡錦濤。

      胡鞍鋼的個人經(jīng)歷充滿傳奇:小學文化程度的下鄉(xiāng)知青;中國恢復高考后的首屆大學生;工科博士出身的國情專家。1985年起,胡鞍鋼參加了中國科學院國情分析研究小組,并作為其中的主要研究人員,系統(tǒng)地從事中國國情研究。2012年,胡鞍鋼被清華大學聘為國情研究院院長,該研究院旨在建成國內(nèi)一流的國家決策思想庫。經(jīng)過多年調(diào)研,在書中,胡鞍鋼重點呈現(xiàn)了中國如何選拔頂層官員,這被他描述為“臺階式”的選拔。

      在他看來,在領導人治黨治國治軍能力逐步形成的過程中,中國共產(chǎn)黨最為關注的是其鍛煉與成長的經(jīng)歷。中國共產(chǎn)黨中央集體領導人或集體接班人的產(chǎn)生,既不是西方國家產(chǎn)生國家元首時像“空降兵”一樣通過競選一舉上臺,也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那樣搞“火箭式”上臺,而是“臺階式”,至少要跨越兩個重要的政治臺階:

      第一個臺階是擔任黨的省級書記。若以人口數(shù)達到6000萬作為大國標準,那么中國至少有8個省的人口達到或超過6000萬。除軍事和外交外,治理一個省如同治理一個世界大國,他們不僅通過省級工作直接獲得了地方治理經(jīng)驗和歷練,還通過參加歷次黨代會和中央全會間接獲得了國家治理信息和知識。擔任省級書記可以積累地方執(zhí)政經(jīng)驗,是他們成為中央領導人所需信息、知識、經(jīng)驗和能力的“加速積累期”。比如,第十七屆中央政治局常委9人,有8人擔任過省委書記、直轄市市委書記。

      第二個臺階是擔任黨的領導集體成員的主要助手,也是“集體交接班”的過渡期。這個臺階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補委員、中央書記處書記和候補書記,作為政治局常委的主要助手,了解和分享中央領導集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實習期”和“預備期”,全面接受治黨治國理政之道之術的“強化訓練”,為他們將來集體接班作各種政治準備。同時,中央政治局常委對他們還起到傳幫帶的指導作用,使他們盡快完成從地方負責人到中央領導人角色的轉(zhuǎn)變;這一階段還起著集體考察的作用,特別是政治考察,“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”。

      胡鞍鋼認為,以上的“政治臺階”是未來絕大多數(shù)中國領導集體成員的必經(jīng)的階段、必需的歷練,更是最好的檢驗。這表明,黨的領導集體新老交替、交班接班,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特有的集體選擇、集體交班的制度設計。這種設計既有效地避免了毛澤東時代個人選擇、個人交班、個人接班所帶來的弊端,也會防止黨中央出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物。

      該書上市一周內(nèi),銷量過萬冊。在日前舉行的研討會上,來自中國社會科學院、北京大學、清華大學和國防大學的多位著名學者高度評價該書。有國內(nèi)主流媒體稱,這本“國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的專著”恰到好處地撓到了人們的癢處。

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