發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)基礎(chǔ)

發(fā)展與減貧是萍鄉(xiāng)市農(nóng)村基層組織的首要任務(wù)，而村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱嚴(yán)重制約了村級組織服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和水平，影響了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。萍鄉(xiāng)市委、市政府針對以上情況，在著力解決村級組織“有人管事”的同時，著眼于解決“有錢辦事”這一迫在眉睫的問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。專門出臺了《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建“五好”村黨組織活動實(shí)施方案》（萍辦字[2012]19號）的通知，其目標(biāo)任務(wù)是通過3、5年的努力，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高（不包含財政轉(zhuǎn)移支付），力爭使全市70%的行政村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上，含40%的行政村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到10萬元以上，基本實(shí)現(xiàn)每個行政村都有一定的穩(wěn)定收入。安排了市直37個幫扶工作組，并由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安排151個縣直工作組，并由縣級干部帶隊(duì)進(jìn)駐全市188個村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村開展幫扶工作，而村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村可以說都是貧困村，這既創(chuàng)新了扶貧發(fā)展模式，又取得了明顯的成效。截止2012年11月底，全市626個行政村（不含13個村級管理處），村級集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬元以上的村138個，占22%，比2011年新增12個；5-10萬元的村134個，占21.4%，比2011年新增52個；無集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）的村由原來的188個減少到83個，所占比重由30%下降到了13.3%。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為村組織日益增長的運(yùn)轉(zhuǎn)需要和公共服務(wù)剛性支出提供了保障，黨在農(nóng)村的政權(quán)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

各幫扶工作組在深入調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新扶貧服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)經(jīng)營型、資本運(yùn)作型、鄉(xiāng)村旅游型”七種類型扶貧發(fā)展模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是資源開發(fā)型。把分布在資源相對比較豐富的平原村和山區(qū)村，采取村集體資源入股、個體資金合股等方式，對村域kuTZTca5n7MlVP5ispdPxaqyRsrQJtWHHjmuVRJ+nto=內(nèi)的山林、水利、礦產(chǎn)和“四荒”等資源進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)帶動型。把分布在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)村和工業(yè)村，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來帶動村級集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。三是土地經(jīng)營型。把分布在城市郊區(qū)農(nóng)村和區(qū)位條件相對較好，有一定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的村，將土地作為村集體最重要的資源，走以地為媒、以地生財、以財帶村的路子。通過土地流轉(zhuǎn)承包、租賃、土地入股分紅和發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“房東經(jīng)濟(jì)”，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等形式增加村集體收入。四是服務(wù)創(chuàng)收型。把分布在園區(qū)周邊村，依靠提供勞務(wù)來增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如通過村集體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，為企業(yè)群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，收取一定勞務(wù)費(fèi)用。五是資產(chǎn)經(jīng)營型。把分布在城市中村、城郊村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所在地、區(qū)位優(yōu)勢相對明顯，適合發(fā)展物流、餐飲、住宿、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。將集體所有的辦公用房、廠房、機(jī)器設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、公開招投標(biāo)等形式，使物盡其用，變廢為寶，變“包袱”為財富，變存量為增量，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。六是資本運(yùn)作型。分布在城中村、城郊村和工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的縣區(qū)近郊，區(qū)位、交通、通訊等優(yōu)勢明顯。村集體通過將存量資金入股企業(yè)經(jīng)營、異地購買資產(chǎn)等形式增加集體收入。七是鄉(xiāng)村旅游型。把分布在生態(tài)環(huán)境較好、山水旅游資源豐富的山區(qū)村統(tǒng)一起來。利用青山綠水和風(fēng)景秀麗的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、餐館、招待所、渡假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)、娛樂場所等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。

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