定制公交開往何處？

本刊記者 徐豪

9月9日，北京定制公交（商務(wù)班車）線路正式通車。定制公交能否成為緩解交通擁堵的一劑良方，成為各方關(guān)注的問題。

9月9日， 170余人成為北京定制公交的首批乘客，與他們一同乘坐的，還有扛著攝像機(jī)、握著話筒、舉著錄音筆的京城各路媒體記者。在被稱為“首堵”的北京，定制公交的這場“首秀”格外引人注目。

今年7月份，北京公交集團(tuán)進(jìn)行了商務(wù)班車出行需求調(diào)查，重點圍繞自駕車出行集中的大型社區(qū)、工作區(qū)進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，北京公交集團(tuán)設(shè)計了數(shù)條線路接受市民預(yù)訂，根據(jù)預(yù)訂結(jié)果，9月9日，首批開行了三個班次的商務(wù)班車，采取按月預(yù)訂座位的方式，所有班車均使用配備空調(diào)的公交車，可走公交專用車道。

一起“拼公交”

市民提出自己的出行需求，公交部門根據(jù)市民提出的出行需求和客流情況來設(shè)計商務(wù)班車的線路，然后在定制公交平臺上招募乘客、預(yù)訂座位、在線支付，根據(jù)約定的時間、地點、方向來開行商務(wù)班車，這就是所謂的“定制公交”。乘客只需在電腦前按照步驟操作，便可像點菜一樣輕松地提出需求并享受到商務(wù)班車相關(guān)服務(wù)，這項服務(wù)主要面向“自駕車或乘坐出租車出行的市民”。除了車輛使用的是公交車外，定制公交更像是一種定制的商務(wù)班車。

記者9月12日在北京定制公交商務(wù)平臺上看到，還有43條新線正在招募中，在線客服告訴記者，只要預(yù)訂人數(shù)達(dá)到車輛座位總數(shù)的50%，班車即可在一周內(nèi)開通。北京公共交通集團(tuán)估算，按照20公里往返計算，票價為15元，相當(dāng)于自駕車費用的30%左右、出租車費用的15%。

9月9日早上7時40分，北京定制公交管莊至國貿(mào)線路的一輛商務(wù)班車發(fā)車，26個座位上座了22人，“一人一座，一站直達(dá)，車載wifi”，行駛在公交專用車道上幾乎不堵車。乘客孫女士住在管莊遠(yuǎn)洋一方小區(qū)，原來每天上班需要先擠公交到達(dá)管莊地鐵站，然后上八通線在四惠東下車，最后倒一號線到達(dá)單位附近的國貿(mào)地鐵站，雖然路程不算太長，但是要換乘太折騰，坐定制公交直接能從家門口坐到單位附近，比原來方便多了。

對于一些加入“拼車”的私家車主來說，定制公交的最大吸引力就是可以走公交專用車道，這能在早晚高峰期極大地縮小時間成本。不過，定制公交也不是萬無一失，北京定制公交“首秀”就出了一些問題。與管莊開往國貿(mào)準(zhǔn)點到達(dá)不同，另一線路回龍觀開往中關(guān)村的定制公交卻并沒有在預(yù)定的時間內(nèi)順利到達(dá)終點，超出最晚預(yù)定時間的25分鐘?；佚堄^到中關(guān)村的定制公交原先預(yù)計最快60分鐘，最慢80分鐘，但由于路段本身比較擁堵，又遭遇周一早高峰，基本享受不到公交專用道的特殊待遇，本來預(yù)計一個多小時的路程用了105分鐘。公交集團(tuán)宣傳部工作人員表示，會在聽取乘客意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整公交線路，若持續(xù)晚點，會向公司申請?zhí)崆鞍l(fā)車。

治堵新選擇？

在北京之前，青島已經(jīng)率先在8月15日推出了兩條定制公交線路，定制公交車配備4G無線網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，以方便乘客上網(wǎng)娛樂和處理公務(wù)。此外車內(nèi)還安裝了廣播和影音設(shè)備，報紙袋內(nèi)有多種報紙供乘客免費取閱，并配備了飲水機(jī)、大桶礦泉水、紙杯和紙巾等。青島定制公交服務(wù)費用初步按每人每天12元，按月交費。

除了北京、青島，國內(nèi)還有西安、上海等城市計劃推出定制公交線路。西安市公交總公司表示，定制公交線路費用將在每人每天10元至14元之間，2013年國慶節(jié)前將推出第一條定制公交線路，這條線路將從西安東郊開往西安高新區(qū)。

定制公交之所以受到國內(nèi)眾多城市的青睞，一方面是因為市民希望有一個舒適、方便的交通選擇，另一方面是因為公交管理部門希望能夠通過定制公交線路的推出，在滿足市民多樣化出行需求的同時，進(jìn)一步緩解交通擁堵，促進(jìn)節(jié)能減排，改善城市空氣質(zhì)量?！岸ㄖ乒坏能囕v采用的是閑置或新購車輛，因此不會占用公眾交通資源。從另一個角度來講，吸引大量開私家車的人去乘坐公交車，減少了道路擁堵程度，受益的還是廣大乘坐普通公交車的老百姓。”作為政府和民間都看好的定制公交，被賦予很高的期望。

不過，定制公交的運營成本和效益也是不能不考慮的問題。

中國交通運輸協(xié)會專家金懋認(rèn)為，定制公交未來發(fā)展的關(guān)鍵點在于是走市場化的道路還是在政府引導(dǎo)下走公益性的道路。如果定制公交在運營中出現(xiàn)虧損，政府是否對其進(jìn)行補(bǔ)貼將面臨較大爭議，因為這意味著將公共財政資源用于補(bǔ)貼一小部分經(jīng)濟(jì)收入相對較高的人。而如果定制公交通過市場化運營未來實現(xiàn)盈利，那么產(chǎn)生的利潤是否應(yīng)該用來補(bǔ)貼普通公交系統(tǒng)也將成為關(guān)注焦點，能否引入民營資本進(jìn)入也是未來需要研究和關(guān)注的一個問題。

“我更關(guān)注的是，定制公交能否真正治堵，如果不能保證時間，我寧愿去擠地鐵?！弊≡诨佚堄^的劉先生告訴記者。定制公交的線路如何優(yōu)化調(diào)整、確保準(zhǔn)時，也是一個不小的難題。

“定制公交主要針對大眾個性化需要，不論是運行效率還是出行成本，定制公交都介于公交和私家車之間，是一種公共交通的補(bǔ)充形式。”同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃研究所交通規(guī)劃室主任潘海嘯對記者表示，“在交通擁擠的一線城市和尚未通地鐵的二三線城市，定制公交有較大的市場空間?！?/p>