周明偉
周明偉 中國(guó)外文局局長(zhǎng)
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體是一種全新的歷史體驗(yàn)。但美國(guó)在過(guò)去幾十年,已經(jīng)對(duì)自己超級(jí)大國(guó)的地位駕輕就熟。美國(guó)既擁有作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)可以調(diào)用的資源和力量,又擁有保證其全球利益的國(guó)家戰(zhàn)略,在全球占據(jù)戰(zhàn)略性支配地位。
從國(guó)際關(guān)系的技術(shù)層面上看,美國(guó)從不缺乏應(yīng)對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)和有效手段。這些“交手”的記憶對(duì)于蘇聯(lián)、日本以及歐洲一些國(guó)家(這些國(guó)家都曾一度擁有被美國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)機(jī)與可能)而言充滿苦澀。
現(xiàn)在似乎輪到了中國(guó)。美國(guó)高調(diào)推行“重返亞洲”戰(zhàn)略,把主要注意力轉(zhuǎn)向亞洲。在此背景下,美國(guó)會(huì)重蹈覆轍嗎?“重返亞洲”是不是意味著美中兩國(guó)將無(wú)可避免地對(duì)立、沖突?“中國(guó)威脅”會(huì)不會(huì)成為美國(guó)在下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,軍事、外交發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力?這些問(wèn)題,全世界都在關(guān)注和討論。
通過(guò)30多年改革開(kāi)放的快速發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這對(duì)于中國(guó)而言是一個(gè)全新的身份。如何以世界第二的身份和世界第一的美國(guó)打交道,又怎樣去同世界其他國(guó)家交往,對(duì)中國(guó)而言也是全新的課題。
這其中還有一個(gè)容易被人忽視的問(wèn)題,即中國(guó)與美國(guó)的差距具體體現(xiàn)在哪里?
要回答這個(gè)問(wèn)題,不妨讓我們回顧一下2012年初習(xí)近平主席(時(shí)任國(guó)家副主席)對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。訪問(wèn)期間,一個(gè)非常引人關(guān)注的事件是他到訪了27年前在美國(guó)考察時(shí)居住過(guò)的一戶普通美國(guó)家庭,這戶家庭居住在距離紐約和華盛頓大約1000多英里遠(yuǎn)且僅有兩萬(wàn)多人口的小鎮(zhèn)上。從新聞報(bào)道的畫(huà)面中,我們不難發(fā)現(xiàn),距離紐約、華盛頓這些中心城市千里之外的小鎮(zhèn)居民們,與紐約人、華盛頓人的受教育程度和生活水平?jīng)]有什么太大的區(qū)別。
但當(dāng)我們?cè)儆^察一下中國(guó)就不難發(fā)現(xiàn),如果從北京、上海向外開(kāi)車(chē)三小時(shí)或五小時(shí),所到之處人們的生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與“北上廣”這些超級(jí)大都市相差十年或數(shù)十年。
這就是全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的基本國(guó)情,即仍然面臨地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善等諸多問(wèn)題,綜合發(fā)展水平與美國(guó)差距巨大。中國(guó)在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),主要的關(guān)注仍將是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)這一判斷,美國(guó)政界和學(xué)界可能還存在質(zhì)疑或無(wú)法完全認(rèn)同。
2000年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量還排在世界第七,十年之后卻一躍成為全球第二,這不僅讓世界驚奇,可能也出乎十年前中國(guó)人自己的預(yù)料。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,如何與世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)打交道,以化解或緩和美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)Α爸袊?guó)威脅”的提防?如何與那些同樣依靠勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式的發(fā)展中國(guó)家打交道?對(duì)于這些問(wèn)題,中國(guó)正在形成一個(gè)更加清晰的思路,還需要作更充分的準(zhǔn)備。
同樣,如何面對(duì)中國(guó)這個(gè)擁有著13億人口和極大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ氖澜绲诙?,?duì)美國(guó)也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。奧巴馬總統(tǒng)提出的美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略,不能不讓人們覺(jué)得美國(guó)不能容忍任何一個(gè)有潛力影響并改變目前世界各種利益格局的國(guó)家。
中美和諧相處是雙方和全球的福音。美國(guó)“重返亞洲”政策的戰(zhàn)略取向是當(dāng)前影響中美關(guān)系的重要因素,即美國(guó)關(guān)于中國(guó)“是敵”、“是友”或“非敵非友”的戰(zhàn)略定位,對(duì)中美關(guān)系影響深遠(yuǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,如果美國(guó)將中國(guó)這樣的大國(guó)作為一個(gè)潛在敵手,或者是讓中國(guó)認(rèn)為美國(guó)將其作為全力制約甚至打擊目標(biāo),將會(huì)對(duì)亞洲乃至世界的和平發(fā)展帶來(lái)十分嚴(yán)重的消極影響。
當(dāng)下對(duì)于中美雙方都是非常關(guān)鍵的時(shí)期,彼此必須用非常清晰的話語(yǔ)告訴對(duì)方:兩國(guó)需要在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上建立起戰(zhàn)略互信以及應(yīng)對(duì)危機(jī)和其他問(wèn)題的有效機(jī)制。如果美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作對(duì)手,中國(guó)也會(huì)別無(wú)選擇地將美國(guó)視為對(duì)手。如果美國(guó)希望交一個(gè)朋友,中國(guó)當(dāng)然也會(huì)非常樂(lè)意成為美國(guó)的朋友。
因此,為了中美兩國(guó)的共同利益,為了全世界的福祉,中美需要共建信任并以創(chuàng)造性的思維和戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系,共同推進(jìn)互利合作共贏。這不僅是中國(guó)的課題,也是美國(guó)和世界的共同課題。